Бюджетный дефицит и пути его сокращения

- Уменьшение расходов бюджет до уровня их целесообразной значимости.

В Республике Беларусь значительна доля бюджетных  вливаний в низкорентабельные отрасли (в том числе в сельское хозяйство) при низкой их отдаче. Так, например, если на 100 га сельскохозяйственных угодий в Беларуси производится молока около 100 центнеров, а мяса  около 500 центнеров, то в Бельгии и Нидерландах, при почти одинаковых природных условиях производства, соответственно, молока около 1250 и 1650 центнеров. Проведя серьёзные реформы в сельском хозяйстве и других отраслях можно не только уменьшить бюджетные вливания в эти отрасли, но и иметь дополнительный источник поступлений в бюджет [19, с. 221].

       Одновременно с уменьшением налоговой нагрузки на экономику предусматривается осуществлять сокращение объемов перераспределяемых государством финансовых ресурсов с 47,4% к ВВП в 2002 г. до 44% к ВВП в 2010 г. и 42–43% к 2020 г. Доходы консолидированного бюджета (без учета Фонда социальной защиты населения) составят соответственно 33,8, 30–31 и 29–30% к ВВП.   

Усилится  социальная направленность бюджета, гарантирующая  защиту населения в области занятости, образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения, оказания адресной поддержки малообеспеченным слоям населения.

         Предполагается полностью ликвидировать бюджетные субсидии, предоставляемые отдельным промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, организациям жилищно-коммунального хозяйства с переводом части расходов в адресные субсидии малообеспеченным группам населения. Бюджетные средства предусматривается использовать исключительно в соответствии с получаемыми обществом результатами по приоритетным направлениям структурных преобразований в экономике. 
        Отказ государства от финансирования направлений, где его участие необязательно и неэффективно, позволит увеличить расходы на социальную политику и бюджетную сферу. Расширение сети предоставляемых платных услуг должно осуществляться одновременно с адекватным увеличением доходов основной массы населения.

 В области совершенствования межбюджетных отношений в прогнозируемом периоде будет обеспечена реальная децентрализация бюджетной системы с одновременной передачей на республиканский уровень всех финансовых обязательств общенационального характера и соответствующих им налоговых ресурсов. Должно быть проведено четкое разграничение расходов между уровнями бюджетной системы, повышена степень автономности налоговых полномочий, выработаны прозрачные процедуры распределения финансовой поддержки регионам. 

Для достижения реального эффекта и сокращения бюджетного дефицита, перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.

Реализация  указанных направления бюджетной  политики позволит довести долю налоговых  доходов консолидированного бюджета  в ВВП до 25,4%, уменьшить дефицит  консолидированного бюджета до 1,5% от ВВП [20]. 
       Таким образом, можно сделать вывод, разработка и последовательная реализация мер, направленных, на увеличение доходов и сокращение расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами будут способствовать стабилизации финансового положения республики. Выбор эффективных путей сокращения дефицита бюджета является важнейшей из задач, стоящих перед институтами, осуществляющими комплексную работу по установлению пределов роста отрицательного сальдо и его снижения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Бюджетный дефицит - это превышение расходов над  доходами государственного бюджетного фонда. Бюджетный дефицит - нежелательное  для государства явление: его  финансирование на основе денежной эмиссии  гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга, и его возникновение связано, в основном, с кризисными явлениями  в экономике.

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов могут иметь место сбалансированность доходов и расходов, превышение доходов  над расходами – профицит бюджета  и превышение расходов над доходами – дефицит бюджета. Правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную.

Способы финансирования дефицита государственного бюджета имеют свои достоинства  и недостатки. Можно сказать, что  дефицит государственного бюджета  ведет к инфляции.  Существует определенная связь между размером дефицита и темпом инфляции.  Как  правило, более высокий уровень  дефицита сопровождается более высокими темпами инфляции. Однако инфляция и государственный долг не являются единственными последствиями дефицита государственного бюджета, оказывающими негативное воздействие на экономику  страны.

Для РБ проблема дефицита госбюджета является одной из наиболее важных и острых. Как следствие негативных явлений в экономике дефицит  создает серьезную угрозу для  развития общества, поскольку расшатывает  денежное обращение, усугубляет инфляционные процессы, ограничивает возможности  финансирования материальной, непроизводственной сферы, социальной защиты населения.

Отсутствие бюджетного дефицита также  не означает, что экономика определенной страны не имеет проблем и динамично  развивается. Однако все страны стремятся  достигнуть сбалансированности бюджета  или не превышать предельно допустимую величину дефицита бюджета - 2-3%. 
Существует прямая связь между бюджетным дефицитом и государственным долгом, который является следствием дефицита бюджета страны.

Разработка  и последовательная реализация мер, направленных на  увеличение доходов  и сокращение расходов, регулирование  бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами будут способствовать стабилизации финансового положения республики.

Следует еще раз указать на ключевую роль дефицита бюджета в механизме  развития инфляционных процессов, разрушающих  экономику страны. Критерий дефицита бюджета, по сути, выполняет роль регулятора с отрицательной обратной связью, а потому должен играть ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны.

консолидированный бюджет 2010 года исполнен с дефицитом 4,3 трлн. руб., что составило 2,6% к ВВП за счет снижения налоговых поступлений (таких как НДС, акциз) и увеличения общегосударственных расходов и расходов на национальную экономику.

Таким образом, в 2010 году наблюдался дефицит консолидированного бюджета. Доходы республиканского бюджета в 2010 году составили 62,1% (30270,1 млрд.рублей) и доходы местных бюджетов составили 37,9% (18484,1 млрд.рублей)  от консолидированного бюджета 2010г. Дефицит консолидированного бюджета сложился за счёт дефицита республиканского бюджета и дефицита местных бюджетов.

Консолидированный бюджет 2010 года исполнен с дефицитом 4,3 трлн. руб. за счет снижения налоговых поступлений (таких как НДС, акциз) и увеличения общегосударственных расходов и расходов на национальную экономику.

В 2011 году наблюдался профицит консолидированного бюджета. Расходы республиканского бюджета составили 65,4% (51950,5 млрд. рублей), а расходы местных бюджетов составили 34,6% (27477,7 млрд.рублей) от консолидированного бюджета. Профицит консолидированного бюджета сложился за счёт профицита республиканского бюджета (2239,7 млрд.рублей) и профицита местных бюджетов (3940,5 млрд.рублей).

В 2011 году наблюдался профицит консолидированного бюджета за счет увеличения налоговых поступлений, в частности налога на добавленную стоимость, а также за счет неналоговых поступлений.

В 2012 году наблюдался профицит консолидированного бюджета. Расходы республиканского бюджета составили 61,8% (51950,5млрд.рублей), а расходы местных бюджетов составили 38,2% (27477,7 млрд.рублей) от консолидированного бюджета. Профицит консолидированного бюджета сложился за счёт дефицита республиканского бюджета (-701,5 млрд.рублей) и профицита местных бюджетов (3487,4 млрд.рублей)

В 2012 году наблюдался профицит консолидированного бюджета за счет увеличения НДС, налоговых доходов от ВЭД, а также неналоговых поступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Национальная экономика: Учебник/ Под общ. ред. Акад. РАЕН В.А.Шульги.- М.: Изд-во Рос.эконом.акад., 2002.- 592 с.
2. Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика: Учеб. пособие. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1999.- 82 с.
3. Государственный бюджет: Учеб. пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. "Финансы и кредит" / Т. В. Сорокина. Мн.: БГЭУ, 2003. – 289 с.
4. Макроэкономика: Под ред. М.И. Плотницкого. М.: Новое издание, 2002.-462с.
5. Белова В.К. Введение в макроэкономику. Бюджетный дефицит государственный долг // Социально - политический журнал. 1998. №6.
6. Государственный бюджет: Учеб. пособие./Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич.; Под общ. ред. М.И. Ткачук. Мн.: Выш. шк., 1995. - 240с.
7. Макроэкономика: Учеб. Пособие/ Т.С.Алексиенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. – Мн.: Новое издание, 2002 -  367 с.
8. Экономическая теория: учебник / Н.И. Базылев, С.П. Гурко и др.; под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко, 3-е изд., перераб. и доп. Мн.: БГЭУ, 2002. - 752 с.
9. Василик О.Д. Державні фінанси України : підручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – 2-ге вид., переробл. та доповн. – К. : ЦУЛ, 2004. – 608с.
10. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учебное пособие. 2-е издание, перераб. / Т.В. Сорокина. - Мн.: БГЭУ, 2004. - 289 с.
11. Макроэкономика: Учебное пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьёв, Л.Н. Новикова - Минск: БГЭУ,2007. - 415с.

12. Бюджетный  кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-3, с изм. И доп.: текст  по состоянию на 10 июля 2009 года  – Минск, 2009 – 224 с.

13. Аналитический доклад  «О социально-экономическом положении  Республики Беларусь и состоянии  государственных финансов 2010 год»

14. Аналитический доклад  «О социально-экономическом положении  Республики Беларусь и состоянии  государственных финансов 2011 год»

15. Аналитический доклад  «О социально-экономическом положении  Республики Беларусь и состоянии  государственных финансов 2012 год»

16. Статистический ежегодник  Республики Беларусь, 2011, Минск: Национальный  статистический комитет Республики  Беларусь, 2011.  -  634 с.

17. Государственный бюджет: Учеб. пособие./Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич.; Под общ. ред. М.И. Ткачук. Мн.: Выш. шк., 1995. – 240 с.

18. Актуальные проблемы  социально-экономического развития  Республики Беларусь: сборник научных  статей молодых учёных, аспирантов, магистров и студентов/ ГрГУ; под редакцией В. Л. Клюки. - Гродно, 2004 - 532 с.

19. Экономическая теория. Учебное пособие/ Н.М.Зубко, А.Н. Каллаур. –Витебск,2007. – 288 с.

20. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

21. Бюджетный дефицит и пути его преодоления [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.minskby.info/Repetitor_online/Economics/ek_pp_110.htm – Дата доступа: 02.01.2014

22. Финансовая стабилизация в России. “Прогресс - Академия”. Москва 1995 год. – 51 с.

23. Аналитическая информация об исполнении бюджета // Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/budget_execution/analytical_information. Дата доступа: 02.01.2014.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

 

Таблица 1 - Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН), млрд. рублей

	2010 год	2011 год	2012 год
1. ДОХОДЫ- всего	48 772,8	85608,4	157 955
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	44 874,7	73445,9	138 012
Налог на прибыль	5 580,4	8688,9	19 534,6
Налоги на собственность	1 850,1	2549,2	5187,2
НДС	16 226,4	26498,5	45 456,9
Акцизы	4 350,2	5599,5	11 190,7
Налоговые доходы от внешнеэкономической  деятельности	5 776,2	15146,9	25 474,9
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	3 788,3	12000,5	19 600,6
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	109,7	161,9	342,4
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	52 980,8	79428,2	155 169,1
Общегосударственные расходы	10 188,6	15842,8	34 608,7
Национальная оборона	1 543,1	2719,8	5 047,9
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2 941,4	4294,5	8 155,5
Национальная экономика	12 411,7	15517,2	29 893,7
Охрана окружающей среды	495,9	557,4	862,4
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	3 896,1	6208,2	12 084,2
Здравоохранение	6 462,4	10382,5	20 371
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	1 730,8	2594,7	5 160,5
Образование	8 341,9	13711,5	25 973,9
Социальная политика	4 968,9	7599,6	13 011,3
Дефицит (профицит)	-4 208,0	6180,2	2785,9
Финансирование	4 208,0	-6180,2	-2785,9
Внутреннее финансирование	-427,4	-15306,4	951,1
Внешнее финансирование	4 635,4	9126,3	-3737