Бюджетна система США та України (порівняльна характеристика)

Міністерство освіти і науки УКРАЇНИ

Чернігівський Національний технологІчний університет

Кафедра фінансів

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доповідь

на тему:

«Бюджетна система США та України (порівняльна характеристика) »

 

 

 

 

 

 

 

 

Виконав: 
студентка групи ФК-101       Я.Ю.Горна

 

 

 

 

Перевірив: 
доц.              І.В.Горшунова       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетна система України – це об’єднання всіх ланок державного бюджету на єдиних принципах. Правові засади бюджетної системі становлять Конституція України, виданий на її основі Закон “ Про бюджетну систему України ”, інші законодавчі акти.

Бюджетне устрій американської федерації регламентується Конституцією США з кінця XVIII століття. У ХХ ст. бюджетний устрій США і в особливості федеральний бюджет піддалися значним змінам. У багато разів збільшилися розміри держбюджету, в тому числі його частка у ВВП країни, не раз змінювалася структура доходів і видатків, змінювалося співвідношення коштів, якими розпоряджаються бюджету центру, штатів і місцевих органів влади. Більш або менш усталені форми бюджетне устрій прийняв лише в останні два-три десятиліття, проте його вдосконалення відбувається і зараз.

На сьогодні відповідно до Бюджетного кодексу України структура бюджетної системи держави включає два рівні:

• Державний бюджет України;
• місцеві бюджети.

Бюджетна система США складається з трьох рівнів:

• федеральний бюджет;
• бюджети 50 штатів - членів федерації;
• бюджети 12,7 тис. адміністративних, господарсько-підприємницьких, культурно-освітніх та інших місцевих підрозділів.

Як і у всіх розвинених країнах, бюджет США виконує три основні функції:

• утримання державної машини (апарат управління, армія, суди тощо);
• перерозподіл доходів між соціальними верствами населення й територіями з метою сприятливого соціального клімату та запобігання можливих вогнищ напруженості;
• використання бюджету як інструменту для стимулювання економічного зростання, підтримки умов розвитку підприємництва.

В Україні  суть державного бюджету реалізується через такі основні функції:

• розподільчу;
• контрольну.

Зміст розподільчої функції виявляється у розподілі ВВП, який є основним джерелом формування державного бюджету. Контрольна функція дає змогу знати, чи своєчасно й у повному обсязі фінансові ресурси надходять у розпорядження держави, як фактично складаються пропорції перерозподілу бюджетних коштів, наскільки ефективно вони використовуються.

Суттєвою є відмінності у бюджетному устрої цих країн. Наприклад, для федерального бюджету США бюджетний рік починається 1 жовтня кожного року, тоді як в Україні - 1 січня. Це означає і відмінності в організації бюджетного процесу. (Слід, проте, відзначити, що фінансовий рік більшості штатів починається так само, як і в Україні - 1 січня.)

Структура доходів бюджету США відрізняється тим, що в неї не входять:

• доходи від продажу державного майна;
• місцеві та регіональні бюджети мають різний склад податкових доходів.

Бюджетний процес у США регламентується двома основними законами — «Про бюджет і звітність» (1921 р.) та «Про контроль над бюджетом і заморожування фондів» (1974 p.). Перший закон фактично кодифікував створення сучасної єдиної федеральної бюджетної системи США. Другий закон підняв бюджетне законодавство, організацію бюджетної процедури до рівня сучасних вимог. За глибиною зроблених змін закон був названий «бюджетною реформою 1974 p.». Бюджетний процес США має чотири основних етапи, кожний з яких взаємопов’язаний з іншими:

1. формування бюджету президента;
2. робота Конгресу над бюджетом;
3. зміцнення бюджету;
4. виконання бюджету.

Бюджетний процес в Україні поділяється на чотири стадії:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд і прийняття  закону про Державний бюджет  України, рішень про місцеві бюджети;

3) виконання бюджету, в  тому числі у разі необхідності  внесення змін до закону про  Державний бюджет України, рішення  про місцеві бюджети;

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішень щодо нього.

Бюджетний період в США триває чотири роки, в Україні – один рік.

Як в Україні так і в США основними доходами бюджету є податкові надходження.

Основним джерелом доходів бюджетів штатів, як і федерального бюджету, є податкові надходження. Сьогодні основним джерелом доходів бюджетів штатів є податок на продаж - 29% від дохідної частини. А індивідуальний прибутковий податок становить 17%. Нестача власних коштів штатів поривається за рахунок фінансової підтримки з федерального бюджету (23% від дохідної частини) і надходжень з бюджетів місцевих органів влади (» 1,5%).

Найбільш великими в складі видатків бюджетів штатів є витрати на освіту (» 35% від видаткової частини бюджетів), соціальне забезпечення (» 13%), охорона здоров'я (» 9%), дорожнє будівництво і утримання доріг, охорону навколишнього середовища, житлове будівництво і комунальне господарство. У США в 2011 році була виділена на оборону рекордна сума за всю історію в 730 млрд. доларів

Склад і структура видатків в Україні:

·  на загальнодержавні функції (у тому числі видатки на обслуговування державного боргу) 13%

·  оборона 7%

·  громадський порядок, безпека і судова влада 8%;

·  економічна діяльність 16%;

·  охорона навколишнього природного середовища 1%;

·  ЖКГ 2%;

·  охорона здоров‘я 13%;

·  духовний і фізичний розвиток 3%;

·  освіта 20%;

·  соціальний захист і соціальне забезпечення 17%.

Також у США в залежності від цілей використання виділяють наступні спеціальні фонди:

• економічні фонди, призначені для регулювання господарського життя. До них належать інвестиційні, кон'юнктурні, фонд перебудови і розвитку і т.д.
• науково-дослідницькі фонди, що використовуються для фінансової підтримки наукових досліджень в промисловості, будівництві, а також утримання державних наукових центрів, що здійснюють розробку фундаментальних досліджень;
• військово-політичні фонди - резерви, що знаходяться головним чином в розпорядженні президента США, за рахунок яких фінансуються додаткові цільові заходи мають особливу важливість.
• інші фонди.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Література

 

1. Балтина А. Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие – М.: Финансы и статистика, 2007. – 304 с.
2. Миргородська Л.О. Фінансові системи зарубіжних країн: Навчальний посібник. — К.: Центр учбової літератури, 2008. — 320 с.
3. Пасічник  Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн. Навчальний посібник 2-ге вид., перероб. і доп. — К.: Знання-Прес, 2003. — 523 с.