Бюджетирование. Виды бюджета и методы их составления

    Для переменных затрат определяют норму  в расчете на единицу продукции, т. е. рассчитывают размер удельных переменных затрат. На основе этих норм в гибком бюджете определяют общую сумму  переменных затрат в зависимости  от уровня реализации.

    Гибкий  бюджет хорош тем, что позволяет  более адекватно оценить эффективность  работы подразделений.

• Преемственные бюджеты и бюджеты с нулевым уровнем

    Бюджет  с нулевым уровнем - это бюджет, который каждый раз составляется заново, "с нуля". В противоположность  ему, у преемственного бюджета есть нечто вроде шаблона, в который  при очередном бюджетировании лишь вносятся коррективы, отражающие текущие изменения по сравнению с устоявшимся процессом. Преемственный бюджет намного снижает объем усилий и времени, затрачиваемых на бюджетный процесс. Однако он имеет и довольно серьезные недостатки, основным из которых является опасность образования "застойных участков", тянущихся из прошлого без изменений, которые при составлении бюджета "с нуля" могли бы быть пересмотрены и оптимизированы.

• Бюджет доходов и расходов (БДР) – определяет экономическую эффективность деятельности предприятия. Данный бюджет формирует основной финансовый результат деятельности предприятия, т.е. его прибыльность.

    Однако  надо иметь в виду, что на значения статей БДР и его итоговый результат  непосредственным образом влияют положения  внутренней учетной политики в части  момента признания и правил соотнесения  доходов и  расходов.

    Внутренняя  учетная политика состоит из ряда «соглашений» о значимости тех или  иных хозяйственных операций для  оценки реальной эффективности деятельности компании. Данная политика не всегда совпадает с бухгалтерским документом, создаваемым с целью представления информации в налоговые органы. Предприятие во внутренней учетной политике может само выбрать любое основание признания доходов и расходов, кажущееся ему разумным для отражения реальной картины. Критерием правильности этих допущений является управленческая полезность. Например, способность прогнозировать по результатам построения БДР будущие денежные потоки.

    Доходный  раздел:

• остатки денежных средств на балансовых счетах на начало планируемого периода;
• выручка от реализации продукции (услуг);
• выручка от прочей реализации;
• внереализационные доходы;
• кредиты и займы;
• бюджетные средства;
• средства, поступающие из внебюджетных фондов;

    Расходные раздел:

• закупки материальных ресурсов;
• оплата труда;
• взносы во внебюджетные фонды;
• налоговые платежи в бюджетную систему;
• выплаты по займам и кредитам (включая проценты);
• общепроизводственные расходы;
• отчисления в денежные фонды (потребления, накопления и резервный);
• Бюджет движения денежных средств (БДДС) носит более очевидный характер, он непосредственно планирует и фиксирует реальные потоки денежных средств и сравнительно прост для составления.

    Доходный  раздел бюджета движения денежных средств прогнозируется на основе плана продаж (реализации продукции) и плана денежных поступлений из прочих источников.

    Расходный раздел бюджета БДДС прогнозируется на основе:

• бюджета производства;
• бюджета материальных затрат, составленного в соответствии с производственной программой;
• бюджета оплаты труда;
• плана-графика взносов во внебюджетные фонды;
• плана-графика налоговых выплат;
• плана-графика погашения кредитов;
• бюджета общепроизводственных и управленческих расходов;
• бюджета себестоимости готовой продукции;
• бюджета прочих расходов.

    БДДС  определяет «платежеспособность» предприятия  как разницу поступлений и  «выбытий» денежных средств за период.

    Бюджет  по балансовому листу (ББЛ), который определяет экономический потенциал и финансовое состояние предприятия. ББЛ является результирующим бюджетом, при корректной модели финансового учета он формируется на основе БДР и БДДС.

    Интересно, что бартерные схемы расчетов не попадают в финансовые бюджеты: предприятие  просто списывает в БДР расходы  по ресурсам, полученным по бартеру, по которым не проводилось расчетов и, соответственно, не происходило реального  движения денежных средств. Для учета  бартерных операций нужны лишь операционные бюджеты движения материальных ценностей, стоимости запасов из которых  отражаются в ББЛ.

    При составлении БДР важен выбор  способа группировки затрат, исходя из которого бюджет можно строить  в двух возможных форматах – по функциональному и по ресурсному принципу. Это соответствует одному из возможных видов отчета о прибылях и убытках, предлагаемых стандартами  ЕС, которые различаются между  собой именно различной трактовкой затрат:

    А) по функциям (или по процессам)

    Б) по факторам производства (где отражается общее плановое или фактическое потребление (использование) ресурсов на произведенную за период продукцию (в натуральном, ценовом и стоимостном выражении).

Традиционное  построение БДР        Построение БДР по ресурсному принципу

по функциональному  принципу.  

    Очевидно, что прибыль, подсчитанная этими  способами, одинакова – отличается лишь способ группировки затрат. Выбор  разных вариантов построения БДР определяется тем, что для финансового планирования в краткосрочной и долгосрочной перспективе используются разные техники.

    Краткосрочный БДР строится по функциональному принципу. В краткосрочном периоде ответственность за статьи затрат в БДР возлагается на центры финансовой ответственности – ЦФО. Подразделения, объединенные в ЦФО, ответственные за группу функций, берут на себя ответственность и за затраты, связанные с выполнением этих функций. Определив структуру статей расходов, т.е. принципы группировки, состав и степень их детализации, закрепив ответственность за них, компания в дальнейшем может четко определить, за счет каких конкретных статей складывается общая величина расходов, за счет чего происходят отклонения, и кто за них отвечает.

    В долгосрочной перспективе планируются  не затраты на выполнение выделенных функций, а общее количество затрат на потребляемые предприятием ресурсы. Финансовая информация группируется и  собирается не в разрезе реализуемых  функций (бизнес-процессов) по центрам  затрат и доходов, а по видам ресурсов. Соответственно, в ресурсном бюджете данные группируются по факторам производства – сырье и материалы, труд, топливо – то есть ресурсам, которые имеют свою цену. В этом случае можно синхронно прогнозировать на длительную перспективу изменения как цен на продукцию предприятия и, соответственно, уровень сбыта, так и цен на необходимые для осуществление деятельности ресурсы.

    В краткосрочном БДР за планирование величины прямых производственных затрат отвечает только ЦФО производства. В долгосрочной же перспективе за прогнозирование этой группы затрат, наряду с производством и технологическим отделом могут отвечать отдел снабжения и планово-экономический отдел. Поэтому в целях долгосрочного планирования обычно создается специальный бюджетный комитет.

    МЕТОДЫ  СОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА 

    Существуют  три основных подхода к составлению  бюджетов, которые могут применяться  на этапах их планирования, согласования и утверждения. Это подходы “снизу вверх”, “сверху вниз”, а также  итеративный подход.

    При использовании подхода “снизу вверх” бюджет составляется исходя из планов деятельности подразделений и проектов, которые передаются наверх для определения  по ним агрегированных результирующих показателей для всей компании. При  подходе “сверху вниз” - бюджет составляется исходя из целевых показателей, поставленных руководством компании. Целевые показатели определяются на основе экономических прогнозов, а  также стратегии компании. При  итеративном подходе процедура  бюджетирования включает ряд условных этапов. Информация сначала распространяется от высшего руководства к нижестоящим  звеньям управления, а затем обобщается снизу вверх по иерархической  структуре управления несколько  раз в зависимости от ситуации.

    В процессе планирования руководству  компании для принятия взвешенных решений  необходимо обладать отфильтрованной  и обобщенной информацией от подразделений, носителями которой являются менеджеры  нижнего уровня. Такой информацией  их обеспечивает бюджетный процесс, построенный по принципу “снизу вверх”. В то же время зачастую и менеджеры  нижнего уровня могут более взвешенно  планировать свою деятельность при  наличии у них информации от руководства, которое, как правило, гораздо лучше  осведомлено об общей картине  в рамках организации и знает  долгосрочные цели компании. В этом смысле весьма полезно бюджетирование по методу “сверху вниз”. Однако на практике, как правило, применяются  смешанные (итеративные) варианты составления  бюджетов, содержащие в себе черты  обоих подходов - вопрос лишь в том, какой подход преобладает.

    Бюджет, составленный “снизу вверх”, предусматривает  сбор и фильтрацию бюджетной информации от руководителей нижнего уровня к руководству компании. Руководители, отвечающие за выполнение бюджетных  показателей, составляют бюджет для  тех областей деятельности, за которые  они несут ответственность. Такой  подход позволяет руководителям, принимая участие в подготовке своих бюджетов, применять накопленный опыт, знания существа и проблем предметной области. Тем самым увеличивается вероятность  того, что они примут бюджет и  будут стремиться достичь запланированных  целей. Однако при таком подходе  много сил и времени, как правило, уходит на согласование бюджетов отдельных  структурных единиц. Кроме того, довольно часто представленные “снизу”  показатели сильно изменяются руководителями в процессе утверждения бюджета, что в случае необоснованности решения  или недостаточной аргументации может вызвать негативную реакцию  подчиненных. В дальнейшем такая  ситуация нередко ведет к снижению доверия и внимания к бюджетному процессу со стороны менеджеров нижнего  уровня, что выражается в небрежно подготовленных данных или сознательном завышении цифр в первоначальных версиях бюджета. Этот вид бюджетирования широко распространен в России как из-за неопределенности рыночной ситуации, так и по причине нежелания руководства заниматься планированием.

    Бюджет, составляемый по методу “сверху вниз”, требует от руководства компании четкого понимания основных особенностей организации и способности сформировать реалистичный прогноз хотя бы на рассматриваемый  период. Такой подход обеспечивает согласованность бюджетов отдельных  подразделений и позволяет задавать контрольные показатели по продажам, расходам и т.п. для оценки эффективности  работы центров ответственности.