Управленческий учет в вузе

 

Содержание:

1. Введение
2. Понятие управленческого учета и его задачи
3. Организация управленческого учета и анализа в вузе
4. Управленческий учет в России и за рубежом
5. Задачи, которые могут и должны решаться с привлечением данных управленческого учета в вузе
6. Проблемы внедрения управленческого учета в вузе
7. Заключение
8. Список используемой литературы

 

1.Введение

В связи с резким изменением бюджетной поддержки вузов и  наделением их самостоятельностью в области внутривузовского управления руководство вуза было поставлено перед необходимостью выработки и построения нового механизма управления, позволяющего осуществлять деятельность государственных вузов как полноправных субъектов рыночных отношений. Это предполагает формирование информационной системы, позволяющей вузам обосновывать принимаемые в краткосрочной и долгосрочной перспективе управленческие решения для достойного позиционирования образовательных услуг и поддержания их качества. Такое формирование возможно на основе организации и развития управленческого учета, призванного обеспечивать информацией все уровни управления вузом для принятия управленческих решений, направленных  на повышение качества образования.

Развитие рыночных отношений  в сфере высшего профессионального  образования  приводит к тому, что большая часть потенциальных угроз или возможностей вуза определяется уже не столько внутренними показателями его деятельности (профессорско-преподавательский состав, уровень подготовки обслуживающего персонала, итоги приемной кампании, планируемые доходы, затраты  вуза на учебный год и т.д.), сколько процессами, происходящими во внешней среде ( демографические изменения, уровень жизни в регионе, величина тарифов и цен на услуги, оказываемые  вузу и др.). Поэтому для достижения долгосрочного устойчивого развития приоритеты в управлении вузом должны смещаться от оперативного менеджмента  к стратегическому.

 

2.Понятие управленческого учета и его задачи

 

Управленческий учет представляет собой информационную систему предприятия/организации, которая обеспечивает принятие управленческих решений, организацию учетного процесса внутри предприятия, планирование и оперативный контроль над хозяйственными процессами .Он охватывает все внутренние процессы, которые связаны с созданием объема производства, т.е. с выпуском продукции и оказанием услуг. Он предназначен только для внутренних потребителей информации и может организовываться без оглядки на законодательные предписания.

Основные задачи управленческого  учета :

• определение себестоимости собственных изделий;

• определение ставок (цен) для внутренних и внешних заказчиков, т.е. для оказываемых услуг;

• обеспечение информацией руководства предприятия в реальном времени. Оно дает для него краткосрочные расчеты результата в суточном, недельном, месячном или квартальном ритме.

Главным аргументом необходимости управленческого учета в вузе является экономическая среда, которая привела к совершенно новым условиям деятельности государственных вузов, у них появилась относительная свобода принятия решений по следующим позициям :

• дополнительному набору студентов сверх государственного задания;
• выбору партнеров по образовательной и иной деятельности;
• ценообразованию образовательных и иных услуг;
• распределению ресурсов и доходов за счет внебюджетных источников.

 

3.Организация управленческого учета и анализа в вузе

 

Модель организации  управленческого учета и анализа  включает три составляющие:

1. методологическую ―определяет, какими объектами и как предполагается управлять;
2. организационную ― определяет, кто будет управлять, т.е. формируется перечень субъектов управления и определяется их роль в системе управленческого учета;
3. технологическую ― призвана ответить на вопрос, какие технические средства необходимы для функционирования системы управленческого учета.

 

Структурно-логическая модель управленческого учета построения в вузе, представлена на рисунке 3.1.Она отражает методологические принципы построения управленческого учета и анализа, его субъекты и объекты , этапы постановки управленческого учета и анализа, причем, реализация этапов, как и других методов и инструментов управленческого учета, зависит от факторов, влияющих на организацию и функционирование системы.

На организацию управленческого  учета в вузе влияют:

• масштаб деятельности вуза ―наличие филиалов, представительств, количество структурных подразделений, студентов, сотрудников;
• требуемый уровень детализации информации, необходимой для принятия управленческих решений;
• внутренние стандарты и регламенты, описывающие процессы деятельности вуза;
• структура доходов вуза (госбюджет или внебюджет), имеющих различные цели управленческого учета;
• профессионализм специалистов финансово-экономических служб;
• экономическая грамотность руководителей разного уровня.

 

Вуз― сложный многофункциональный объект для управления. В его укрупненной модели выделяются следующие основные объекты управленческого внимания и учета:

• ресурсы вуза, обеспечивающие целесообразный и эффективный труд сотрудников в процессе деятельности;
• объект воздействия― потенциальные клиенты ( абитуриенты и их родители, выпускники) и обучаемые граждане
• организационные и управленческие процессы, составляющие в совокупности образовательную, научную и др. деятельности вуза;
• организационная среда― структурные единицы, позволяющие локализовать доходы и расходы по местам их возникновения или центрам ответственности;
• результаты деятельности вуза.

 

Постановка системы  управленческого учеты состоит  из четырех основных этапов:

1. Разработка стратегии развития вуза.
2. Анализ и проектирование организационной и финансовой структур вуза.
3. Разработка и согласование технического задания по постановке управленческого учета в вузе.
4. Внедрение системы управленческого учета в вузе.

 

Стратегический этап заключается в разработке стратегического  плана развития вуза с использованием технологии системы сбалансированных показателей (ССП).

Результатами этапа  являются:

• формулирование миссии вуза, определение стратегических приоритетов развития и целей вуза;
• определение задач, стоящих перед системой управленческого учета;
• определение информационных потребностей управления о внешней и внутренней среде вуза;
• разработка карты целей вуза;
• определение набора показателей для каждой цели и обоснование их применимости и возможных значений ССП.

 

Анализ и проектирование финансовой структуры вуза заключается  в:

• изучении существующей организационной системы вуза и финансово-экономических взаимоотношений в структурах вуза;
• распределении основных и вспомогательных функций и функциональных взаимосвязей между структурными единицами в ходе выполнения основных и вспомогательных процессов;
• анализе систем бухгалтерского учета, планирования,  внутреннего контроля и мотивации персонала.

Основными задачами управленческого  учета и анализа вуза является учет и прогнозирование затрат для расчета себестоимости и управления ими; бюджетирование, ориентированное на результат; управление бюджетом; информационная поддержка принятия управленческих решений на всех уровнях управления; мониторинг и оценка деятельности вуза с помощью финансовых и нефинансовых показателей( в т.ч. ССП), представление и интерпретация результатов деятельности вуза во внутреннюю и внешнюю среду вуза.

 

Принципиальные отличия  ССП от других системных методов: связывание стратегических целей объекта  с оперативными действиями, позволяющими реализовать стратегию и осуществить управленческий учет; использование для оценки деятельности объекта как монетарных, так и немонетарных показателей, что способствует комплексной оценке; своевременное реагирование на изменения в бизнес-процессах, не соответствующие стратегии, посредством различия показателей:

• измеряющих достигнутые результаты;
• отображающих процессы по достижению этих результатов.

 

ССП помогает  экономическому объекту решить две ключевые проблемы : эффективно оценивать результаты его деятельности и реализовывать стратегию.

Основная идея формирования ССП― выражение стратегических целей вуза через систему показателей  эффективности достижения целей.

 

 

 

 

4.Управленческий учет в России и за рубежом

 

До недавнего времени, если отвлечься от хоздоговорной  деятельности, вузы были практически чисто бюджетными организациями. Камеральный бухгалтерский учет вполне соответствовал такому положению дел, хотя и в этом случае внедрение управленческого учета могло бы привести к повышению эффективности расходования государственных средств. Однако сами вузы в этом заинтересованы не были, а такая задача перед ними всерьез никогда не ставилась. Все сводилось к составлению сметы расходов на основании нормативных документов министерства, причем отсчет велся, как правило, от уровня предшествующего года. И в настоящее время даже в продвинутых государственных вузах применяются только отдельные элементы управленческого учета.

Тем не менее в ряде вузовских  НИИ, особенно имевших большую долю оборонных заказов, целый ряд элементов управленческого учета использовался. Сам термин «управленческий учет» им, как правило, был незнаком, а использовались термины типа «внутренний хозрасчет».

Исследовательские институты, опытное  производство и комбинат питания  ТПУ ( Томский политехнический университет) являются практически самофинансирующимися предприятиями. Доля их бюджетного финансирования исчезающе мала, но функционируют они эффективно. НИИ в начале перестройки попали в очень тяжелое положение в связи с исчезновением военных заказов, и умение работать в условиях хозрасчета позволило им минимизировать потери. Это подтверждает верность решения ректора ТПУ (в то время ТПИ) A.A. Воробьева, который при создании институтов настоял на том, чтобы с самого начала их официального существования они были на самостоятельном балансе.

Принципиально иная ситуация складывается у частных вузов. Они с момента своего возникновения вынуждены в той или иной степени использовать элементы управленческого учета. Поскольку большинство этих вузов имеют относительно простую структуру и меньшую размерность по сравнению с государственными вузами, формирование управленческого учета в них осуществить легче, чем в государственных вузах. Однако и они сталкиваются с серьезными проблемами, связанными с тем, что методология управленческого учета применительно к особенностям вуза не проработана. Существенный шаг в создании методологии управленческого учета в вузе сделан в Смоленском гуманитарном университете Н.А. Киселевой («Бюджетирование в вузе: первый опыт применения в Смоленском гуманитарном университете». Доклад на семинаре «Фандрайзинг и финансовый менеджмент в высших учебных заведениях».). Структура управленческого учета в этом вузе включает центры финансовой ответственности, центры затрат и центры финансового учета и систему бюджетов (основные, операционные и вспомогательные бюджеты). Иерархия бюджетов включает факультеты, кафедры и центральные подразделения университета.

В США управленческий учет в вузах  достаточно хорошо развит. Более того, American Intercontinental University даже реализует  программу подготовки бакалавров Accounting for Non-For-Profit-Entities, в которой рассматривается и управленческий учет в университетах . Однако этот опыт мало подходит для российских условий. Более подходящим для нас может быть опыт вузов земли Баден-Вюртемберг в Германии.

До конца 90-х гг. прошлого века финансовая деятельность университетов в Германии была даже более жестко регламентирована, чем в СССР. В последние годы ситуация резко изменилась. Правительство земли согласует с вузом так называемый глобальный бюджет, предоставляя вузу значительную свободу в оперативной финансовой деятельности . В то же время это сопряжено с требованием введения разветвленного управленческого учета. Эта задача с немецкой основательностью реализуется вузами земли. Так, университет г. Карлсруэ создал специальное подразделение для внедрения управленческого учета и в течение последних трех лет углубляет его, одновременно развивая его методологию .

Сталкиваясь с уменьшающимся государственным  финансированием, возрастанием издержек, большей конкуренцией за хозяйственные договора и гранты, увеличивающейся конкуренцией со стороны коммерческих организаций, вступающих в социальный сектор и предлагающих услуги в образовательной сфере и сфере НИОКР, университеты как в России, так и в большинстве стран мира обращаются в сторону рынка с целью подкрепления их традиционных источников финансирования.

Внебюджетные источники финансирования позволяют реально уменьшить  зависимость вуза от государственного финансирования и одновременно повысить их результативность с точки зрения реализации ориентированных на миссию вуза целей. Кроме того, самофинансирование повышает дисциплину, развивает инициативу и повышает ответственность менеджмента на всех уровнях университетского управления.