В развитии малого предпринимательства  за последние годы наметились кардинально  новые тенденции, выразившиеся в  первую очередь в существенном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики развития МП был характерен устойчивый рост как их числа, так и количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995 г. произошло уже снижение их числа на 2,2%.

      Главные проблемы малого предпринимательства -  это проблемы макро-уровня, и  они возникают у любого предприятия  на любом этапе развития. К ним  относятся:

    1) Несовершенство законодательства:

• нестабильность законодательной базы - происходит постоянное изменение правил деятельности малых предприятий. Предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующей в любой момент времени редакции законов;
• существенные законодательные пробелы:
• дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности;
• неотработанность процесса купли-продажи;
• отсутствие должного законодательства о земле;
• внутренняя противоречивость законов.
• невыполнение уже имеющихся законов. Пример: предусмотренные налоговые льготы научным организациям и льготы аспирантам и докторам не введены в действие в установленном порядке. Не работает система аккредитации научных организаций и аттестации, также предусмотренных законом.

    2) Несовершенство налоговой системы.

    Несовершенство  налоговой системы имеет отрицательное  влияние на малый бизнес. Уровень  действующих ставок налогов превышает  все разумные пределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен. По некоторым оценкам  Госкомстата совокупные изъятия в Консолидированный бюджет ПМР, бюджеты субъектов ПМР и местные бюджеты в виде более чем 40 налогов и обязательных платежей достигают 90% балансовой прибыли предпринимательских структур, а некоторых случаях превышают 100%. Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов - ведение двойной бухгалтерии, уход в "теневой" бизнес и пр.

    При этом весьма серьезны проблемы, связанные  с налогово-информационным обеспечением малого предпринимательства. Его субъекты страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы, практически недоступные налогоплательщикам. В ситуации, когда вопросы налогообложения регулируются сотнями правовых актов и инструктивных документов, работники налоговых органов могут толковать все неясности и двусмысленности законодательных положений в пользу бюджета.

    3) Несовершенство финансово-кредитной  системы.

    Для поддержки МП денежные средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основе для финансирования и кредитования отдельных проектов и программ МП.

    Однако, проведенные проверки показали низкую эффективность использования средств, выделенных Фондом для развития МП. Механизм использования данных средств не дал должного эффекта из-за отсутствия четкого порядка их расходования, кроме того, имели место случаи не целевого использования государственных средств.

    4) Безопасность деятельности предприятия.

    Развитие  рынка в ПМР характеризуется целым рядом источников потенциальных угроз предприятиям и отсутствием практических возможностей противодействия им на основе закона:

• невыполнение потребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты;
• невыполнение своих обязательств поставщиками;
• произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм, запретов, вольной трактовки законодательства, ограничение товародвижения и т.п.
• утечка информации из коммерческих банков.

Ориентация  на устранение вышеперечисленных фактов позволит устранить сегодняшние «барьеры» на пути развития малого бизнеса, и предпринимательства в целом.

Заключение

      Подводя итог можно сделать общие выводы: Для успешного развития малого бизнеса в ПМР необходимо наметить определенные краткосрочные и долгосрочные перспективные меры, суть которых заключается в разработке нормативно-правовой и законодательной базы; улучшении координации всех государственных, негосударственных организаций, способствующих развитию малого и среднего бизнеса; формировании эффективной инфраструктуры малого и среднего бизнеса; упрощении порядка получения разрешительных документов; облегчении доступа к финансовым средствам.

      Однако  в реальном  секторе экономики  республики  малый  бизнес за исключением небольшого количества предприятий, не получил  своего развития.  Поэтому для  активизации  малого  предпринимательства,   создания конкурентной среды, насыщения внутреннего рынка товарами и услугами, роста доходной части бюджета и занятости населения,  повышения  доли производимой малыми предприятиями  продукции  в  валовом  внутреннем продукте, стабилизации и укрепления экономики необходима действенная государственная поддержка малого предпринимательства.

          В целях  создания  правовых,  экономических  и  организационных условий развития малого предпринимательства и  разработки  механизма его государственной поддержки разработана Государственная  программа развития и поддержки малого  предпринимательства  в  Приднестровской Молдавской Республике, которая предусматривает реализацию  следующих мер:

  1. Создание  субъектов   инфраструктуры    поддержки    малого предпринимательства:  Центр развития и поддержки   предпринимательства при Министерстве  экономики; создание государственных  и  общественных организационных    структур    для      эффективной        поддержки предпринимательства.

 2. Создание координационного  экспертного совета  по  развитию малого предпринимательства, состоящего из представителей министерств и ведомств в целях координации усилий,  выработки  и  осуществления единой  политики  по  поддержке   малого    предпринимательства    в Приднестровской Молдавской Республике.. Проведение Республиканского конкурса "Лучший предприниматель года".

      Для развития производственной и инновационной инфраструктуры малого и среднего бизнеса необходимы соответствующая кадровая база, высокоэффективные формы отбора и подготовки предпринимателей и государственных служащих с применением современных тренинговых методов, использованием различных форм организации бизнеса.

      Важным  экономическим рычагом, способствующим эффективному развитию малого предпринимательства, может выступать и финансовый лизинг. Возможность получения в  лизинг не только денежных средств, но и оборудования, машин позволит субъектам  малого и среднего предпринимательства решать проблемы финансирования и залогового обеспечения такого финансирования.

      Для дальнейшего успешного развития малого и среднего предпринимательства  необходима активизация государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства. В этих целях необходимо:

      -провести  реструктуризацию финансовой системы;

      -усовершенствовать  институциональные преобразования  по аккумулированию и объединению  финансовых ресурсов с целью  увеличения эффективности мероприятий  и улучшения контроля;

      -расширить  и активизировать информационное  обеспечение о выгодных источниках  финансирования.

      Реализация  программ инвестиционной поддержки  МСБ может иметь двоякое обоснование. Во-первых, содействие развитию малого предпринимательства является эффективным средством решения социальных проблем, прежде всего проблемы занятости. Во-вторых, важность развития МСБ с точки зрения эффективности использования ресурсов. Средства, выделяемые МСБ, должны рассматриваться как инвестиции, способные принести дополнительную прибыль.

      На  формирование и развитие малого и  среднего бизнеса, выбор организационно-правового  статуса особое влияние оказывает  так называемый «налоговый климат», создаваемый совокупностью законов  и правил, регламентирующих уплату налогов в ПМР.

      Динамика развития малого и среднего бизнеса и выбора форм хозяйствования в связи с изменением форм налогообложения фиксирует тенденцию его неустойчивости, которая проявляется не только в низкой величине прибыли из-за изменения налогообложения, но и в специфическом жизненном цикле функционирования  предприятий малого бизнеса.

      Опыт  развитых стран говорит о том, что жизненный цикл малых предприятий  различен и зависит от многих факторов. Одна из главных причин прекращения  существования малых предприятий - это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие практического опыта.

      То  же самое происходит в нашей республике, где, несмотря на значительное число  ликвидированных малых и средних  предприятий, количество вновь созданных  достаточно велико. Надо отметить, что ликвидация фирм, относящихся к малому и среднему бизнесу, не всегда означает их банкротство вследствие недостаточности остающихся в распоряжении фирм средств из-за высокого процента изъятия прибыли.

      По-моему  мнению, во-первых, освобождение от налогообложения предприятий малого и среднего бизнеса в условиях переходной экономики не стимулирует развитие этих форм, а наоборот, тормозит и способствует консервации предприятий малого и среднего бизнеса без дальнейшего расширения и развития, не говоря уже о модернизации и внедрении новых технологий в производство; во-вторых, установление более высоких ставок будет препятствовать привлечению инвестиций в экономику ПМР и сдерживать развитие малого и среднего бизнеса, а применение более низких ставок отрицательно скажется на бюджете республики. 

Литература:

1. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности  и культуры. -М., 1991.
2. Анисимова Т. Буев В. и др. Проблемы малого бизнеса глазами препринимателей. //Вопрсы экономики.1994г. №11.
3. Бусыгин А. Предпринимательство : Основной курс . ,1997 -М.,1997
4. Виленский А. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы  экономики . 1996 . -№7 .
5. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит . 1997 . -№1 .
6. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия .   - М., 1996
7. Иващенко А. А. Товарная биржа. - М., 1991.
8. Камаев В. Д. Экономика и бизнес. –М., 1993. 
9. Карлоф Б. Деловая стратегия.   -М., 1991.
10. Котлер Ф. Основы маркетинга. -М„ 1990.
11. Курс экономики : Учебник . Основы предпринимательства . - М.,1997
12. Кадзума Татеис и. Вечный дух предпринимательства. Практическая философия бизнесмена. -М., 1990.
13. Паловкин П.,Савченко В. Проблемы определения экономической сущности и содержания предпринимательства . Вестник МГУ , сер.6, Экономика . 1996 . - №2.
14. Прохоров В. Развитие малого бизнеса // Экономика и жизнь . 1996 . -№34 .
15. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России                    (спецкур )  // Российский экономический журнал . 1997 . - №5-6,7.
16. Шумпетер И. Теория экономического развития. -М., 1982 с.
17. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. вып. 1. М., гл. 1, с.