Нормативно-правовые документы по предоставлению бюджетных средств на развитие АПК

 

Из данной аналитической  таблицы видно, что собственный  капитал увеличился на 643 тыс.руб, тогда  как стоимость имущества увеличилась  на 4355 тыс.руб, вследствие этого  коэффициент  независимости снизился на 0,08, а  коэффициент финансовой зависимости  увеличился на 0,17, что говорит о большей зависимости предприятия от заемных средств в отчетном году по сравнению с предыдущим. Показатели финансовой устойчивости не превышают нормативных значений.

 

2.2 Особенности организации бухгалтерского учета и налогообложения

 

В соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» ЗАО АПКК «Рощинский» Тюменского района Тюменской области не подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке.

Организация, форма и способы  ведения бухгалтерского учета отражены в приказе об учетной политике.

При журнально-ордерной форме  учета применяются два вида бухгалтерских  регистров: журналы ордера и вспомогательные  ведомости. В состав регистров журнально-ордерной формы учета имеются листки-расшифровки, разработочные таблицы и Главная  книга.

При оформлении хозяйственных  операций применяются типовые формы  первичных учетных документов, утвержденные постановлением Госкомстата России.

Основной формой бухгалтерской  отчетности  является бухгалтерский  баланс. Его составляют на основе данных об остатках по дебету и кредиту  синтетических счетов и субсчетов  на начало  и конец отчетного  периода, взятых из Главной книги. Вся документация организации хранится в архиве, в соответствии с правилами организации документы хранятся не менее 5 лет.

ЗАО АПКК «Рощинский» уплачивает в бюджет следующие налоги:

1. ЕСХН. Налоговая декларация  по единому сельскохозяйственному налогу;

2. Земельный налог. Налоговый  расчет по авансовым платежам  по земельному налогу;

3. Транспортный налог.  Налоговый расчет по авансовым  платежам по транспортному налогу.

Предприятие, перейдя на ЕСХН, освобождается от уплаты НДС, налога на прибыль, налога на имущество  и ЕСН, за исключением поступлений  в пенсионный фонд. Для расчета ЕСХН на предприятии составляется сводный реестр по исчислению ЕСХН, в котором расписываются все расходы и доходы, и определяется прибыль. Для уплаты налогов в бюджет предприятие заполняет налоговую декларацию по каждому виду налога. Перед уплатой налогов за отчетный период из федеральной налоговой службы приходит справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам. Таким образом, контроль по уплате налогов в бюджет осуществляет не только главный бухгалтер, но и налоговые органы.

 

2.3 Планирование аудита

 

Планирование аудита —  это разработка общей стратегии  и детального подхода к ожидаемому характеру, срокам проведения и объему аудиторских процедур. Целью планирования является обеспечение  эффективности  проведения аудита.

Планирование аудиторской  проверки включает в себя разработку общего плана и программы аудита. При проверке аудитор руководствуется ФПА № 3 «Планирование аудита» [17].

Планирование аудитором  своей работы способствует тому, чтобы  важным областям аудита было уделено  необходимое внимание, чтобы были выявлены потенциальные проблемы и  работа была выполнена с оптимальными затратами, качественно и своевременно. Планирование позволяет эффективно распределять работу между членами  группы специалистов, участвующих в  аудиторской проверке, а также  координировать такую работу.

Аудитору необходимо составить  и документально оформить программу  аудита, определяющую характер, временные  рамки и объем запланированных  аудиторских процедур, необходимых  для осуществления общего плана аудита. Программа аудита является набором инструкций для аудитора, выполняющего проверку, а также средством контроля и проверки надлежащего выполнения работы. В программу аудита также могут быть включены проверяемые предпосылки подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности по каждой из областей аудита и время, запланированное на различные области или процедуры аудита.

Затраты времени на планирование работы зависят от масштабов деятельности аудируемого лица, сложности аудита, опыта работы аудитора с данным лицом, а также знания особенностей его  деятельности.

Программа аудита

Проверяемая организация:                             ЗАО АПКК «Рощинский»

Период аудита:                                           18.06.2012-20.07.2012

Индивидуальный аудитор:                          Степанова К.Ю.

 

№	Перечень аудиторских  процедур	Используемые документы
1	Аудит порядка формирования целевых средств	Учетная политика, заявка на получение субсидии, справка о финансовом состоянии  предприятия
1.1	Анализ учетной политики в части  элементов, оказывающих влияние  на процесс формирования целевых  средств организации;
1.2	Проверка правильности организации  учета целевых средств  и их распределения;
1.3	Проверка своевременности и  полноты отражения целевых средств  на счете 86;
1.4	Контроль от первичных  документов до регистров учета;	справка об отсутствии просроченной задолженности, справка о состоянии  ссудной задолженности,  регистр  синтетического учета по счету 86 «Целевое финансировании»
1.5	Проверка данных регистров  учета целевых средств;
2.	Аудит правильности учета  целевых средств	Главная книга, по счету 86 «Целевое финансирование»
3.	Проверка целевого использования  средств	Справка-расчет, счет – фактура  и товарная накладная, регистр синтетического учета по счету 98 «Доходы будущих периодов»
3.1	Проверка правильности организации  аналитического учета целевых средств;
3.2	Проверка правомерности использования  средств и отражения в бухгалтерском  учете.
4.	Проверка соответствия отчетных показателей (форма №10-АПК) соответствующим показателям в Главной книге.	«Отчет о средствах  целевого финансирования» (ф.10-АПК), главная книга.

 

 

  

Подпись индивидуального  аудитора     _______________

 

3.Методика аудиторской  проверки

3.1 Проверка документов  организации, связанных с получением  и использованием бюджетных средств.

 

Целью аудиторской проверки является формирование мнения о достоверности  показателей бухгалтерской отчетности, отражающих целевое финансирование.

В соответствии с целями аудиторской проверки детализируется перечень задач, которые аудитор ставит перед собой:

В процессе аудита и анализа  формирования  и использования целевых средств  аудитор ставит следующие задачи:

• изучить нормативные правовые акты о направлении и использовании средств бюджета на поддержку предприятия;
• проверить отражение на счете 86 «Целевое финансирование», 98 «Доходы будущих периодов» использование целевых средств;
• изучить и проанализировать документы бухгалтерского учета и отчетности;

Первичными документами  при учете государственной поддержки  и средств целевого финансирования являются авизо, поступающие из финансовых органов, а также из отраслевых органов управления. Документом, подтверждающим факт поступления средств финансирования, является платежное поручение.

В ходе аудита были проверены  следующие документы организации, связанные с получением и использованием бюджетных средств:

1. Учетная политика организации;

2. Заявка на получение  субсидий;

3. Договор о субсидировании между департаментом АПК Тюменской области и организациями - получателями субсидий;

4. Справка-расчет;

5. Справка о не нахождении в стадии ликвидации или банкротства, подписанная руководителем предприятия;

6. Справка об отсутствии  просроченной задолженности по  ранее предоставленным бюджетным  средствам на возвратной основе, подписанная руководителем предприятия;

7. Копии платежных поручений;

8. Выписка из главной книги по счету 86 «Целевое финансирование» (Приложение 1);

9. Бухгалтерский баланс (приложение 2);

10. Отчет о прибылях и убытках (приложение 3);

11. Отчет о движении денежных средств (приложение 4);

12. Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках (приложение 5).

Для определения целевого использования привлеченных средств  целевого финансирования аудиторы изучают также документы по конкретным видам субсидий, на основании которых средства были выделены:

В первом полугодии 2012 года ЗАО АПКК «Рощинский» получило следующие виды субсидий:

• затраты на приобретение удобрений;
• затраты на приобретения химзащиты растений;
• на капитальные вложения во внеоборотные активы;
• субсидии на дизтопливо;
• субсидии на поддержку племенного кролиководства;
• субсидии на продажу племенных свиней;
• субсидии на содержание кроликов;
• субсидии разницы % банка;
• субсидия на племенных свиней ЛПХ.

Основанием для получения  субсидии на содержание кроликов является:

• Заявка на получение субсидии (Приложение 6);
• Справка-расчет субсидий на содержание кроликов (Приложение 7);
• Отчет о движении кроликов на ферме (Приложение 8).

Рабочие документы используются:

• при планировании и  проведении аудита
• при осуществлении текущего  контроля и проверки выполненной аудитором работы;
• для фиксирования аудиторских документов, полученных в целях подтверждения мнения аудитора.

При проверке документов организации, связанных с получением бюджетных средств нарушений не было выявлено.

 

3.2 Проверка состояния  бухгалтерского учета

 

Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной  помощи» ПБУ 13/2000 устанавливает правила  формирования в бухгалтерском учете  информации о получении и использовании  государственной помощи, предоставленной  в форме субвенций, субсидий, бюджетных  кредитов, включая предоставление в  виде ресурсов, отличных от денежных средств (земельные участки, природные ресурсы и другое имущество). Указанные ресурсы принимаются  к бухгалтерскому учету в сумме, равной стоимости полученных или  подлежащих получению активов. Стоимость  активов, полученных или подлежащих получению, определяются организацией исходя из цены, по которой она устанавливает  стоимость активов [15].

Учет государственной помощи предполагает отражение в системе  счетов бухгалтерского  учета следующих операций:

1. бюджетные средства отражаются в бухгалтерском учете как возникновение целевого финансирования и задолженности по этим средствам.
2. бюджетные средства признаются в бухгалтерском учете по мере фактического получения ресурсов.

Учет целевого финансирования ведется на пассивном счете 86 «Целевое финансирование». На этом счете учитываются  средства, предназначенные для осуществления  мероприятий целевого назначении, средства, поступившие в целевом порядке  от других организаций и лиц, бюджетные  средства и другие целевые поступления.

Рассмотрим методику бухгалтерского учета поступления средств целевого финансирования. Если принято решение  о выделении организации целевых  средств (или заключен соответствующий  договор), делают запись в кредит счета 86 «Целевое финансирование».

Дебет 76 «Расчеты с разными  дебиторами и кредиторами», субсчет  «Расчеты по целевому финансированию»

Кредит 86 «Целевое финансирование» - начислены средства целевого финансирования.

Получение средств осуществляется на основании соответствующего договора. Если финансирование получено денежными  средствами, делают запись:

Дебет 50 «Касса» (51 «Расчетные счета», 52 «Валютные счета»)

Кредит 76 «Расчеты с разными  дебиторами и кредиторами» субсчет  «Расчеты по целевому финансированию» - средства целевого финансирования поступили  в организацию.

Порядок списания средств  целевого финансирования зависит от того, на какие цели эти средства выделены.

Рассмотрим порядок списания средств, предназначенных для финансирования текущих расходов, если материально-производственные запасы приобретены за счет средств  целевого финансирования, бухгалтер  должен списать целевые средства в момент оприходования приобретенных  запасов записью:

Дебет 86 «Целевое финансирование»

Кредит 98 «Доходы будущих  периодов» - средства целевого финансирования учтены в составе доходов будущих  периодов.

Получаемые субсидии учитываются  на счете 86 по мере поступления на расчетный  счет. ЗАО АПКК «Рощинский» ведет раздельный учет доходов и расходов, произведенных за счет субсидий.

Общество ведет учет направления  средств, полученных за счет субсидий, в разрезе по субсидируемым статьям  расходов (видам деятельности).

В ходе аудита было проверено  отражение получения и использования  целевых средств. Нарушения не были выявлены: получение, и использование  целевых средств отражены своевременно и полно.

 

3.3 Проверка отражения  бюджетных средств в  бухгалтерской отчетности

 

Информация о наличии  и движении средств целевого финансирования отражается в формах бухгалтерской  отчетности.

 

 

Таблица 3.

Отражение в бухгалтерской  отчетности данных о целевом финансировании на примере ЗАО АПКК «Рощинский» Тюменского района.

Номер и наименование формы	Номер и наименование строки	Сумма, тыс.руб.
		2010	2011
Форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках»	Строка 2340 «Прочие доходы»	12004	28800
Форма № 4 «Отчет о движении денежных средств»	Строка 4119 «Получены бюджетные  субсидии»	12903	11282
Форма № 5 «Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках»	Раздел 9 «Государственная помощь»  строка 5900 «Получено бюджетных средств  – всего»	12004	16920
Форма № 6 «Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций  АПК»	Строка 220 «Субсидии из бюджетов всех уровней»	12004	16920
Форма № 10-АПК «Отчет о  средствах целевого финансирования»	Строка 100 «Государственная поддержка программ и мероприятий  по развитию животноводства всего»	7851	8258
	Строка 140 «Субсидии на продукцию  животноводства»	4229	6194
	Строка 220 «Субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов  по кредитам, полученным в российских кредитных организациях»	519	536
	Строка 306 «Прочие мероприятия», в том числе: субсидии на приобретение минеральных удобрений, химических средств защиты растений	663	870
	Строка 600 «Прочие субсидии»	1410	1486
	Строка 700 «Итого государственной  поддержки»	13634	12004
Форма № 13-АПК «Сведения  о производстве, затратах, себестоимости  и реализации продукции животноводства»	Раздел 1 «Произведено продукции» Строка 030 «Свиноводство-всего»	33178	37035