Нормативное регулирование бухгалтерского учета в рыночной экономике

IV. Порядок представления бухгалтерской отчетности.

     Для всех организаций (за исключением бюджетных) определены направления, формы, сроки представления годовой бухгалтерской отчетности; указано, что названная отчетность является открытой для заинтересованных пользователей: банков, инвесторов, кредиторов, покупателей, поставщиков, других субъектов; определен порядок публикации бухгалтерской отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Основные правила сводной бухгалтерской отчетности.

     Согласно  этим правилам:

• в бухгалтерские отчеты включаются отчеты дочерних предприятий в порядке, установленном Министерством финансов РФ;
• федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти РФ составляют сводную годовую бухгалтерскую отчетность по унитарным организациям, а также отдельно сводную бухгалтерскую отчетность по акционерным обществам (товариществам), часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в федеральной собственности (независимо от размера их доли);
• сводная годовая бухгалтерская отчетность федеральными министерствами и органами исполнительной власти представляется Минфину РФ, Министерству экономики и развития торговли РФ и Государственному комитету РФ по статистике:
• по унитарным организациям — не позднее 25 апреля следующего за отчетным годом;
• по акционерным обществам (товариществам), часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в федеральной собственности (независимо от размера доли), —-не позднее 1 августа следующего за отчетным годом;

• указываются лица, подписывающие сводную бухгалтерскую отчетность, руководитель и главный бухгалтер, ответственность которых определена законодательством РФ.

VI. Хранение документов бухгалтерского учета.

     Организации при хранении документов должны соблюдать следующие правила:

• сроки хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела (не менее 5 лет);
• изъятие первичных документов производится только органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судами, налоговой полицией, инспекцией. (11, стр. 44)

     Главный бухгалтер или другое должностное  лицо организации вправе с разрешения и в присутствии представителей органов, проводящих изъятие документов, снять с них копии с указанием  основания и даты изъятия.

     Рассмотренное выше Положение базируется на законодательных и нормативных актах, регламентирующих вопросы организации бухгалтерского учета в России и учитывающих некоторые международные стандарты финансовой отчетности, приближая к ним российский учет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности

     Система бухгалтерского учета, существовавшая в условиях плановой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем информации выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения организаций.

     Изменения системы общественных отношений, а  также гражданско-правовой среды обусловили необходимость адекватной трансформации и бухгалтерского учета. Однако процесс реформирования отечественной системы учета отстает от общего процесса экономических реформ в России. Чтобы изменить положение дел, разработана Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. (11, стр. 45)

     I. Цель и задачи перехода на  международные стандарты финансовой отчетности. Цель реформирования системы бухгалтерского учета - приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями перехода к рыночной экономике и к международным стандартам финансовой отчетности.

     Задачи  реформы:

• сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;

• обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

• оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

     II. Основные направления реформы. Для приведения национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международных стандартов финансовой отчетности реформа проводится в направлениях:

• совершенствования нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета;
• формирования стандартов бухгалтерского учета;
• разработки методического обеспечения (инструкций, методических указаний, комментариев);
• создания кадрового обеспечения (формирование профессии бухгалтера, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов бухгалтерского учета);
• организации международного сотрудничества (вступление и активная работа в международных организациях; взаимодействие с национальными организациями, ответственными за разработку стандартов бухгалтерского учета и регулирование соответствующей деятельности).

     Цель  нормативного регулирования бухгалтерского учета — обеспечить доступ всем заинтересованным пользователям к  информации, представляющей объективную картину финансового положения и результатов деятельности хозяйствующих субъектов. В этой связи необходимы:

• переориентация нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность, регулирование финансового учета;
• сочетание нормативных предписаний федеральных органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями;
• взвешенное использование международных стандартов в регулировании национальной системы бухгалтерского учета, принимая во внимание исторические, национальные и культурные традиции общественной жизни в России.

     Важная  составляющая нормативного обеспечения  — сохранение стабильности развития системы бухгалтерского учета.

     Необходимо  обеспечить непротиворечивость российской системы бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к ведению бухгалтерского учета, сформировать модель сосуществования и взаимодействия систем бухгалтерского учета и налогообложения, ввести процедуры корректировки бухгалтерской отчетности в связи с инфляцией, пересмотреть допустимые способы оценки имущества и обязательств, создать механизмы обеспечения открытости (публичности) бухгалтерской отчетности. Для решения поставленных задач предлагается:

• подготовить соответствующие изменения и дополнения в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», иные нормативно-правовые акты, в том числе по вопросу проведения аттестации бухгалтеров;
• разработать и утвердить положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, включающие основные требования международных стандартов;
• пересмотреть первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и иные документы, относящиеся к унифицированным системам бухгалтерской учетной и отчетной документации;
• пересмотреть планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению, учитывая появление и особенности деятельности финансовых институтов, особенности обращения ценных бумаг и иные новые явления;
• ввести упрощенную систему бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

     Ключевым  элементом реформирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности в  соответствии с международными стандартами является разработка новых и уточнение ранее утвержденных положений (стандартов) по бухгалтерскому учету, внедрение их в практику.

     В настоящее время в России созданы  авторитетные и представительные профессиональные (саморегулирующиеся), объединения, сформирована система профессиональной аттестации бухгалтеров и аудиторов, установлены взаимосвязи с соответствующими международными профессиональными организациями (например, международной федерацией бухгалтеров), предполагается разработка и широкое общественное признание норм профессиональной этики, организация общественного контроля за профессиональной деятельностью.

     Внедрение нового Плана счетов значительный шаг  в деле дальнейшего развития бухгалтерского учета; оно непосредственно связано с Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. На базе именно этой Программы определены четыре группы организаций, требования, к формированию бухгалтерской отчетности которых различны:

• расширенный — открытые акционерные общества, федеральные, крупные муниципальные, государственные, унитарные организации, которые составляют отчетность по правилам учета, принятым в России;
• международный — совместные акционерные общества с вложением иностранного капитала, акции которых котируются на фондовом рынке. Эти организации составляют отчетность только в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и не формируют ее параллельно с российскими правилами учета;
• стандартный (обычный) — закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, участники полного товарищества и товарищества на вере;
• упрощенный вариант — субъекты малого предпринимательства и некоммерческие организации, составляющие отчетность по сокращенному варианту.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.4 Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономики России

     С совершенствованием нормативной базы тесно связана концепция бухгалтерского учета в период перехода к рыночной экономике России. В ней сформулированы подходы к построению российской системы бухгалтерского учета на ближайшее десятилетие и на более длительный период. Она состоит из девяти разделов. Рассмотрим кратко ее содержание.

     1. Введение. Концепция бухгалтерского учета, существовавшая в условиях плановой экономики, соответствовала общественному характеру собственности. В тех условиях государственный финансовый контроль решал задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения экономических субъектов.

     Новая концепция бухгалтерского учета, разрабатываемые  на ее основе правила и нормы постановки и ведения бухгалтерского учета  организации, а также контроля за достоверностью и надежностью финансовой информации для внешних и внутренних пользователей, должны создать элементы перехода к рыночной инфраструктуре, обеспечивающей благоприятный инвестиционный климат в стране.

     2. Общие положения. Концепция является основой построения 
системы бухгалтерского учета организациями всех отраслей экономики, видов деятельности и организационно-правовых форм в России. Она призвана:

• обеспечить заинтересованных специалистов информацией об общих подходах к организации и ведению учета;
• быть основой для поэтапной разработки новых и пересмотра действующих нормативных актов по учету;
• служить базой для принятия решений по вопросам, еще не урегулированным нормативными актами;
• помогать потребителям бухгалтерской информации в понимании данных, содержащихся в отчетности.

     Для субъектов малого предпринимательства  могут устанавливаться упрощенные формы реализации отдельных положений концепции, которые не противоречат целям бухгалтерского учета.

     3. Цель бухгалтерского учета. В системе бухгалтерского учета 
организации формируется информация для внешних и внутренних пользователей.

     В отношении информации для внешних  пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании полезной широкому кругу заинтересованных пользователей информации о финансовых ресурсах, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации. С использованием учетной информации принимаются решения инвесторами, заимодавцами, поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчиками, органами власти и общественностью в целом. Для внутренних пользователей в системе бухгалтерского учета обобщаются сведения, полезные руководству организации для принятия управленческих решений.