Проблемы и перспективы развития малого бизнеса (на примере города-курорта Геленджик)

- газоснабжение;

- утилизация бытовых  отходов;

- другие мероприятия,  направленные на улучшение  экологии,  на качество предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 21565,2 млн. рублей.

В области сельского  хозяйства подпрограмма «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность» включает мероприятия:

- по закладке молодых многолетних насаждений (плодовых деревьев и винограда);

- повышению   плодородия   земель   сельскохозяйственного   назначения;

- приобретению     сельскохозяйственной     техники     предприятиями агропромышленного комплекса.

В целях комплексного развития агропромышленного комплекса  в подпрограмму включены мероприятия и проекты по развитию инфраструктуры сельских населенных пунктов:

- развитие телефонной связи;

- строительство разводящих газопроводов;

- газификация района жилой застройки.

В подпрограмму включены проекты по реконструкции и техническому перевооружению основных промышленных предприятий города-курорта: ОАО «Молзавод «Геленджикский» и ХСП «Хлебсервис». Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 672,3 млн. рублей.

Основным инструментом реализации муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства является муниципальная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе-курорте Геленджик на 2005-2008 годы. Программа включает комплекс мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого бизнеса, в том числе:

- совершенствование муниципальной политики в области развития предпринимательской деятельности;

-    развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. Общий объем финансирования по мероприятиям составляет 18,5 млн. рублей.

Сфера услуг и потребительский  рынок - одна из сопутствующих инфраструктур  туристско-рекреационного комплекса. Для удовлетворения возрастающего  спроса населения и отдыхающих города-курорта необходимо провести реконструкцию существующих и строительство новых рынков, торговых рядов,    как в городе Геленджике,  так  и  в  сельских населенных пунктах муниципального образования город-курорт Геленджик ^[7].

В сфере социальных услуг одним из важнейших направлений является укрепление муниципальной материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры и спорта, поэтому в подпрограмму включены следующие проекты:

а) в области образования - строительство школы в микрорайоне «Северный» на 650 учащихся;

б) в области здравоохранения:

1) завершение строительства станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год;

2) строительство фельдшерско-акушерских пунктов в с. Возрождение и п. Светлый, детской поликлиники на 300 посещений в смену;

в) в области культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики:

1) строительство объектов физической культуры в городе и сельской местности;

2) капитальный ремонт здания Дворца культуры, искусства и досуга;

3) завершение строительства стадиона на 1500 мест в с. Кабардинка;

4) обеспечение условий для развития  футбольного  клуба города-курорта  Геленджик  «Спартак»;

5) формирование и развитие системы социальных служб для молодежи.        Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 1414,0 млн. рублей.

В таблице 1 указана структура  программы по подпрограммам.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1 - Структура программы по подпрограммам

Наименование подпрограмм	Количество проектов	в % к общему количеству	Стоимость (млн. руб.)	В % к общей стоимости
Всего по Программе	87	100	68702,6	100
в том числе:
«Санаторно-курортный  и туристско-рекреационный комплекс»	16	18,4	45032,6	65,5
«Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»	40	46,0	21565,2	31,4
«Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность»	8	9,2	672,3	0,9
«Поддержка малого предпринимательства»	1	1,1	18,5	0,1
«Сфера платных, сервисных  и социальных услуг»	22	25,3	1414	2,1

  

 Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий и инвестиционных проектов, указанных в настоящей Программе, оценивается в размере 68702,6 млн. рублей. Она определена на основе данных проектно-сметной  документации,  технико-экономических  обоснований, бизнес-планов, проектов, а также расчетных данных с учетом перспективного развития территории муниципального образования согласно проекту корректировки генерального плана города Геленджика, выполненному в связи с реконструкцией аэропорта «Геленджик» и приведена в ценах, действующих в 2005 году.

Участие федерального и  краевого бюджетов в инвестировании программных мероприятий предусматривается  в объеме 6933,6 млн. рублей или 10,09% объема финансирования Программы. Финансирование будет осуществляться в рамках действующих  федеральных и краевых целевых программ.

Объем финансирования Программы  из федерального и краевого бюджетов корректируется ежегодно при рассмотрении проектов федерального и краевого бюджетов на соответствующий год, для чего администрация муниципального образования  при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы.

Средства местного бюджета, направляемые на реализацию Программы,  составляют 454,4 млн. рублей или 0,66%    объема    финансирования Программы.  Объем  средств местного  бюджета,  направляемых на финансирование мероприятий Программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик.

Из внебюджетных источников (коммерческие инвестиции, кредиты банков и другие) предполагается привлечь в течение всего периода реализации Программы 61314,6 млн. рублей или 89,25% объема финансирования Программы.

В таблице 2 приведен расчет распределения стоимости программных мероприятий по этапам.

Механизм реализации Программы предусматривает использование  рычагов экономической, финансовой и бюджетной политики, выражающихся в следующих действиях:

а) прямое финансирование мероприятий и проектов из федерального, краевого и местного бюджетов;

б) привлечение собственных средств участников Программы, средств частных инвесторов и кредитных ресурсов;

в) использование различных форм государственной и муниципальной поддержки, в их числе:

Таблица 2 - Этапы реализации развития курорта - Геленджика

 

	Всего по Программе		1 этап (2006-2008 годы)		2 этап (2008-2010 годы)
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Объем финансирования, всего	68702,6	100	25694,8	100	43007,8	100
в том числе:
федеральный бюджет	6627,1	9,65	6347,6	24,70	279,5	0,65
краевой бюджет	306,5	0,44	102,6	0,40	203,9	0,47
местный бюджет	454,4	0,66	169,7	0,66	284,7	0,66
внебюджетные источники	61314,6	89,25	19074,9	74,24	42239,7	92,21

 

1) содействие в организации кампаний и других объединений для финансирования крупных инвестиционных проектов, в том числе, с участием иностранных инвесторов;

2) распространение информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах на российских и международных выставках, мероприятиях;

3) содействие инвесторам в привлечении кредитных ресурсов.

Заказчик Программы  ежегодно уточняет (с учетом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных средств из внебюджетных источников) распределение объемов  капитальных вложений на реализацию Программы.

С показателями изменения социально-экономического положения города-курорта Геленджик за период 2005 – 2010 гг. можно ознакомиться ниже, в таблице 3

   

 

Таблица 3 – Прогноз социально-экономического развития курорта Геленджика

Показатели	Единицы измерения	2004 год отчет	2005 год оценка	Прогноз
				2006	2007	2008	2009	2010
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения	руб.	4379,1	5453	6452	7527	8703	9530	104
	%	105,9	107,3	109,0	108,8	109,1	109,5	110
Доля населения с денежными  доходами «ниже величины прожиточного минимума»	%	20,0	19.5	18,0	16,5	15,2	14,1	13
Заработная плата	руб.	4313	5421	6488	7667	8897	10142	11360
Уровень регистрируемой безработицы	%	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	1353,8	1531	1767	2076	2423	2790	3150
Объем работ по договорам строительного подряда	млн. руб.	623,1	868,0	1017	1176	1336	1500	1650
Налоговые и неналоговые поступления в консолидированный бюджет края	млн. руб.	968,4	1124,7	1250	1350	1450	1570	1690
в том числе местный бюджет:	млн. руб.	409,6	443,6	464,9	520	595	670	780

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Современное развитие российского предпринимательства сопровождается активным формированием и развитием рыночных отношений и институтов, которое должно проходить на эффективном уровне, при наличии определенной общественной ситуации – предпринимательской среды. Это, прежде всего, рынок, рыночная система отношений, а также личная свобода предпринимателя, т.е. его личная независимость, позволяющая принять такое предпринимательское решение, которое с его точки зрения будет наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным. Показателем степени общественной свободы предпринимательства служит число вновь появляющихся в течение определенного периода самостоятельных (независимых) организаций.

Появление большого количества малых предприятий способствует внедрению на рынок товаров и услуг новых продуктов, технологий, освоению рынков сбыта и источников сырья, применению организационных новшеств. Что не маловажно – денежные поступления в бюджет города Геленджика, от деятельности таких предприятий за сезон 2005 года составили – 443,6 млн. руб., что составляет 40% от общего числа поступлений.

Для поддержки и развития малого предпринимательства в городе – курорте Геленджик можно предложить следующие действия:

- эффективное местное  управление, которое не только  позволит сбалансировать бюджет, но и найдет достаточные средства для поддержания качественной инфраструктуры;

- оказание финансовой  помощи субъектам малого бизнеса,  имеющим новые идеи и разработки, посредством финансовой поддержки  их венчурных проектов;

- активные действия по оказанию предпринимателям помощи «на старте»;

- сокращение затрат  субъектов малого предпринимательства  посредством частичной компенсации  расходов по продвижению их  продукции (услуг) на внешнем  рынке, а также компенсации  снижения процентной ставки по банковским кредитам;

- льготная и финансовая поддержка общегородских и поселковых проектов субъектов малого предпринимательства, способствующая развитию приоритетных для города видов деятельности малого предпринимательства, увеличению налоговых поступлений в бюджет за счет роста доходов субъектов малого предпринимательства;

- разработка и реализация программы подготовки кадров, которая поможет новым фирмам выжить и развиваться;

- использование механизма  лизинга и аренды оборудования.