Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Российский  Государственный Торгово-экономический  Университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 «Защита населения в чрезвычайных ситуациях»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 1 курса

факультета  мировой экономики и

 торговли, специальность  таможенное

 дело, 16 группа. Орленков Владислав       

Преподаватель: Рязанцева Анна Владимировна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва , 2013 г.

 

Содержание

 

1. Проблемы устойчивого развития человечества

и обеспечение  безопасности цивилизации.

 

2. Концепция национальной безопасности

и устойчивого  развития Российской Федерации.

 

3. Единая государственная система предприятия

и ликвидация ЧС (РСЧС).

 

4. Гражданская оборона. Система обеспечения

безопасности  в ЧС военного времени.

 

5. Аварии и катастрофы на биологически

опасных объектах. Биотеррористические угрозы и опасности.

 

6. Аварии и катастрофы на пожарно-взрывоопасных объектах.

Взрывной терроризм.

 

      7.  Мероприятия по предупреждению, предотвращению

и минимизации  риска и ущерба.

 

      8.  Основы организации и проведения спасательных работ. Ликвидация

последствий ЧС и нормальная обстановка.

     

      9. Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Проблемы устойчивого развития человечества и обеспечение безопасности цивилизации.

 

Термин “устойчивое  развитие” получил широкое распространение  после публикации доклада, подготовленного  для ООН в 1987 г. специально созданной в 1983 г. Международной комиссией по окружающей среде и развитию. В русском издании этого доклада английский термин sustainable development переведен как “устойчивое развитие”, хотя слово sustainable имеет и другие значения: “поддерживаемое, самоподдерживаемое”, “длительное, непрерывное”, “подкрепляемое”, “защищаемое”.

 

Понятие устойчивого  развития должно определяться через  два основных признака такого развития - антропоцентрический и биосфероцентрический. Под антропоцентрическим признаком в широком смысле понимается выживание человечества (страны) и способность (возможность) его дальнейшего непрекращающегося (устойчивого), непрерывно долгого развития, чтобы наши потомки имели не меньшие возможности, по сравнению с настоящим поколением, удовлетворения своих потребностей в природных условиях и экологических условиях Земли и космоса (принцип равенства возможностей поколений в плане удовлетворения своих потребностей). Биосфероцентрический (в общем случае - экологический) признак понятия связан с сохранением биосферы как естественной основы всей жизни на Земле, необходимого условия ее устойчивости и естественной эволюции, так чтобы дальнейшее развитие человечества не происходило в экофобной форме. В книге “Наше общее будущее” отмечается, что “стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой”. Этот принцип можно охарактеризовать как принцип коэволюции природы и общества.

 

Переход к устойчивому  развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором появляется реальная возможность существования будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и интересов. Формулирование новой стратегии развития означает постепенное соединение в единую самоорганизующую систему экономической, экологической и социальной сфер деятельности. В этом смысле устойчивое развитие предполагает, как минимум, экономическую эффективность, биосферосовместимость и социальную справедливость при общем снижении антропогенного давления на биосферу.

 

Необходимость принятия концепции устойчивого  развития обусловлена общепланетарной  угрозой деградации окружающей среды. Эта угроза вызвана негативными  последствиями научно-технического прогресса. Она усиливается взрывоопасным приростом населения в развивающихся странах. Все это углубляет дисбалансы между природой, человеком и обществом. Возможность перехода на рельсы устойчивого развития связана с разрешением или по крайней мере со смягчением ряда коренных противоречий между национально-государственными интересами и интересами мирового сообщества, интересами отдельных стран и регионов, требованиями устойчивого развития и интересами транснациональных корпораций (ТНК) и др. Поэтому такой переход требует формирования эффективных механизмов природоохранного регулирования. Он предполагает развитие новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

 

2. Концепция национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации.

 

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому  развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. В Концепции  отмечено, что “следуя рекомендациям  и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей”

Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Основными задачами по обеспечению  национальной безопасности Российской Федерации являются:

• своевременное выявление и нейтрализация внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
• обеспечение территориальной целостности Российской Федерации и безопасности пограничного пространства страны;
• подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
• преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
• обеспечение личной безопасности граждан Российской Федерации, их конституционных прав и свобод;
• обеспечение полноты и совершенствование законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления;
• обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;
• подъем и поддержание на достаточном уровне военного потенциала государства;
• укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
• принятие эффективных мер по пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных госуда рств пр отив Российской Федерации;
• коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

 

• создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;
• разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов;
• оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;
• формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

З. Единая государственная система предприятия  и ликвидация ЧС (РСЧС).

 

Россия, как  и другие страны, постоянно подвергается воздействию катастроф. Они уносят тысячи человеческих жизней, наносят колоссальный экономически ущерб, в мгновение разрушают то, что люди созвали годами и даже веками. Учитывая это, в апреле 12 г. Правительство Российской Федерации приняло утвердило Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях ЧС). Через два с половиной года эта система, оснольно проверенная практикой, была преобразова-в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Основная цель создания РСЧС — объединение усилий центральных органов федеральной  исполни-тельной власти, органов  представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов, районов, а также организаций, учреждений и предприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи Единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

•    разработка и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы  защиты на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

•    осуществление  целевых и научно-технических  программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях;

•    обеспечение  готовности к действиям органов  управления, сил и средств, предназначенных  для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•    сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций;

•    подготовка населения к действиям при  чрезвычайных ситуациях;

•    осуществление  государственной экспертизы, надзора  и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

•    ликвидация чрезвычайных ситуаций;

•    осуществление  мер по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

•    реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

• международное  сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  Решая все эти задачи, РСЧС служит той структурой, k основное назначение которой — проведение единого; государственной политики в области предупреждения и Л ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она объединяет ? все органы управления, силы и средства страны, причастные к делу борьбы с чрезвычайными ситуациями и  ранее занимавшиеся этим делом разрозненно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Гражданская оборона. Система обеспечения безопасности в ЧС военного времени

 

Датой рождения гражданской обороны является 4 октября 1932 года, когда Совет Народных Комиссаров СССР утвердил положение о противовоздушной обороне Союза ССР, согласно которому местная противовоздушная оборона (МПВО) была выделена в самостоятельную составную часть всей системы ПВО страны.

В довоенные годы органы МПВО создавали невоенизированные  формирования, сооружали убежища, развертывали систему оповещения и наблюдения, обучали население действиям в условиях воздушного нападения противника.

В 1961 году МВПО была преобразована  в гражданскую оборону. В связи  с появлением ядерного оружия задачи ГО значительно расширились, требования к защите людей и объектов народного хозяйства, теперь уже на всей территории страны, возросли.

Организационно Гражданская  оборона до 1991 г. входила в состав Министерства Обороны СССР. С 1991 по 1994 год Гражданская оборона была коренным образом реорганизована.

В 1991 году Указом Президента РФ №221 от19.11.1991 г. был создан Государственный Комитет по делам ГО и ЧС.

Указом Президента №305 от 18.12.1991 г. "О Государственном  Комитете по делам ГО и ЧС" гражданская  оборона была выведена из подчинения Министерства обороны СССР. При Комитете были созданы штаб войск ГО и 9 региональных центров РФ.