Стратегическая цель государственной политики противодействия терроризма

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………….2

1. Правовая основа противодействия терроризму………………………………3
2. Государственная стратегия противодействия терроризму в РФ……….…..6
1. Стратегическая цель государственной политики……………………………..6
2. Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом…………………7
3. Основные принципы борьбы с терроризмом……………………………….....9
3. Системы противодействия терроризму в РФ………………………………...11

Заключение………………………………………………………………………..13

Список используемой литературы…………………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее  время терроризм является одной из наиболее опасных угроз безопасности и стабильности в мире. В полной мере ощутили это граждане многих регионов нашей страны. Трагедии  Норд-Оста и Беслана, Буденновска и Кизляра являются ярким свидетельством того, что цинизм, нечеловеческая жестокость, коварство и вероломство организаторов и пособников террора не знает границ. Сегодня жертвами террористов в первую очередь оказываются  мирные люди. Поэтому основной целью любой государственной стратегии противодействия терроризму является обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических угроз и максимально эффективного их пресечения.

 

Актуальность. Совершенно очевидно, что терроризм, как крайняя форма проявления экстремизма, окончательно превратился в одну из самых серьезных мировых проблем, с которыми человечество вошло в новое тысячелетие. Преступления террористического характера все больше угрожают безопасности стран и их населению, влекут за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое воздействие на большие массы людей, политику государств, наносят значительный ущерб, уносят жизни ни в чем не повинных граждан.

Поэтому политика государства в противодействии терроризму играет очень важную роль. Каждая страна должна стремиться к созданию системы, которая в новых условиях не только позволит обеспечивать международную безопасность, но и будет способствовать сближению и интеграции государств. Здесь немаловажную роль играет и безопасность в производственной деятельности, ведь правильные действия одного производства, способствует поддержанию безопасности всего государства и мира.

 

Объект исследования: Стратегия государственной политики противодействия терроризму.

 

Целью данной работы является изучение целей, задач и принципов противодействия терроризму, а также систем противодействия терроризму в РФ и других странах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Правовая основа противодействия терроризму.

 

Терроризм был  включен в международную повестку дня с 1934 года, когда Лига Наций  начала разработку конвенции о предупреждении и пресечении терроризма. Конвенция  не без труда была принята в 1937 году, однако так и не вступила в  силу. Современное международное  антитеррористическое законодательство, как правило, содержит конкретные положения, позволяющие государству, пострадавшему  от теракта или находящемуся в  состоянии реальной угрозы, расширять  возможности собственного внутреннего  законодательства.

 

В настоящий  момент существует 13 ключевых международных  документов, касающихся терроризма - международные соглашения стран ООН. Большинство положений этих документов уже реализованы многими странами в рамках внутреннего законодательства. Итак, международные антитеррористические меры представлены в следующих документах:

 

• Конвенция о преступлениях и других определенных законом противоправных актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 1963);

• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, угрожающими безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971);

• Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (Монреаль, 1988);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, угрожающими безопасности морского судоходства (Рим, 1988);

• Протокол о борьбе с незаконными актами, угрожающими безопасности платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 1988);

• Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 1980);

• Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979);

• Конвенция о предотвращении преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 1973);

• Международная конвенция о борьбе с террористическими взрывами (Нью-Йорк, 1997);

• Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 1999);

• Международная конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Монреаль, 1991);

• Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк 2005).

 

За последние 40 лет были подписаны 3 европейские  антитеррористические конвенции, а  также 2 американские, 2 азиатские и 3 арабские. В 1992-1993 гг. было принято 3 Резолюции Совета Безопасности ООН, которые, в частности, закрепили право на обмен разведданными между государствами-членами, а также постановили создание Контртеррористического комитета на базе Совбеза ООН.

 

«Глобальная контртеррористическая стратегия» (TheUNGlobalCounter-TerrorismStrategy), принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году, стала первым международным официальным документом, признавшим значительную роль гражданского общества в антитеррористической деятельности государств. Согласно Стратегии, гражданское общество реализует свою функцию через работу различных контртеррористических неправительственных организаций.

 

Дополнительные  примеры действующих антитеррористических конвенций: 

• Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, январь 1977), Протокол 2003 года (Страсбург, 2003),
• Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Страсбург, 2006),
• Конвенция Организации американских государств о предупреждении террористических актов и наказании за их совершение (Вашингтон, 1971),
• Межамериканская конвенция о борьбе с терроризмом (Бриджтаун, 2002),
• Конвенция Организации Африканского союза о предупреждении и борьбе с терроризмом (Алжир, 1999) и Протокол к этой Конвенции (Аддис-Абеба, 2004),
• Региональная конвенция ЮААРС о пресечении терроризма (Катманду, 1987) и дополнительный протокол к Конвенции  (Исламабад, 2004),
• АСЕАН: Конвенция о борьбе с терроризмом (Себу, 2007),
• Конвенция Лиги арабских государств  о пресечении терроризма (Каир, 1998),
• Конвенция Организации Исламской конференции о борьбе с международным терроризмом (Уагадугу, 1999).

 

Что касается Российской Федерации, то правовую основу антитеррористической деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Концепция национальной безопасности (утв. Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300), Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, Федеральный закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» и другие законы, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные соглашения в сфере борьбы с терроризмом.

Важную роль в организации борьбы с терроризмом  играют Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты субъектов антитеррористической деятельности, регламентирующие отдельные направления деятельности в области борьбы с терроризмом, порядок межведомственного и международного взаимодействия в данной сфере.

Большое значение для определения места, роли и  приоритетных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере борьбы с терроризмом, а также для организации борьбы с ним имеют: Указ Президента Российской Федерации «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 года» от 10 января 2002 г. № 6, постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной антитеррористической комиссии» от 06 ноября 1998 г. (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 880), а также постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности» от 22 июня 1999 г. № 660 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2002 г. № 215).

Большое значение для обеспечения необходимой целенаправленности антитеррористической деятельности и совершенствования ее правовой основы имеет решение Верховного суда Российской Федерации «О признании террористическими пятнадцати организаций и запрещении их деятельности на территории Российской Федерации» от 14 марта 2003 г. № ГКПИОЗ-116.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

 

Российской  Федерацией 7 августа 2000 г. была ратифицирована Европейская конвенция о пресечении терроризма, а 13 февраля 2001 г. — Международная  конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом; 14 декабря 2000 г. Российская Федерация присоединилась к 120 государствам и 26 апреля 2004 г. ратифицировала Конвенцию  ООН о борьбе с транснациональной  организованной преступностью, взяв на себя обязательства по розыску и  привлечению к уголовной ответственности  и выдаче подозреваемых лиц в  организованной международной преступности; 10 июля 2002 г. ратифицирована Международная  конвенция о борьбе с финансированием  терроризма, 10 января 2003 г. — Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Таким образом, на сегодня в РФ действуют около 300 нормативных актов, в той или  иной степени касающихся вопросов борьбы с терроризмом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Государственная стратегия противодействия терроризму в РФ.

1.Стратегическая цель государственной политики. 

Основная цель государственной  стратегии противодействия терроризму — обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических угроз путем упреждения террористических акций и максимально эффективного их пресечения.

Замысел государственной стратегии  противодействия терроризму — формирование комплексной эффективной системы, объединяющей силы и средства борьбы и противодействия терроризму на национальном и международном уровнях, предусматривающей его ликвидацию либо минимизацию его общественно-опасных  последствий на территории России и  других стран, в которых действуют  террористические организации, угрожающие безопасности России, создание условий  по устранению причин терроризма.

Стратегическая цель государственной  политики — создание эффективной  государственной системы противодействия  терроризму на основе:

• создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку адекватных мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций в любой форме и соответствующей складывающейся оперативной обстановке, тенденциям развития терроризма;
• координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по предотвращению и пресечению террористических актов, в том числе на ядерных объектах, а также с использованием средств массового поражения.

Достижение указанной стратегической цели государственной политики возможно на основе результатов соответствующей  корректировки существующей нормативно-правовой базы и разработки новых законодательных  актов, отвечающих требованиям современных  реалий. Нормативно-правовая база должна обеспечить необходимые условия  для последовательной и эффективной  борьбы с терроризмом.

Действующие на территории нашей страны незаконные вооруженные формирования тесно связаны с зарубежными  экстремистскими кругами. Сохранение террористической угрозы, как фактора нестабильности в нашей стране, отвечает интересам ряда мировых держав, стремящихся под предлогом ведения «глобальной войны против терроризма» получить односторонние геополитические и геоэкономические преимущества. Таким образом, цели рассматриваемой государственной стратегии могут быть достигнуты только при условии адекватного воздействия на зарубежные политические, идеологические, финансовые и кадровые источники террористической угрозы и на силы, заинтересованные в сохранении этой угрозы в качестве средства давления на Российскую Федерацию.