Контрольная работа по "Безопасности жизнедеятельности"

Общегосударственная система противодействия терроризму

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства  от террористических угроз и проявлений.

Основными задачами в достижении указанных  целей являются:

• выявление и устранение факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма;
• выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение преступлений террористического характера и (или) оказание содействия такой деятельности;
• привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• пресечение попыток переноса на территорию России деятельности международных террористических организаций, привлечение к этому процессу потенциала международной антитеррористической коалиции;
• постоянное совершенствование ОГСПТ, поддержание в состоянии готовности к использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористических актов и минимизации (ликвидации) их последствий;
• обеспечение антитеррористической защиты объектов террористических посягательств – критической инфраструктуры, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей;
• противодействие распространению идеологии терроризма, осуществление активных информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности.

Общегосударственная система противодействия терроризму (далее - ОГСПТ) представляет собой совокупность организационных структур (субъектов противодействия терроризму), которые в рамках полномочий, установленных законами и изданными на их основе нормативными правовыми актами, осуществляют деятельность по противодействию террористическим угрозам, разрабатывают и реализуют комплекс мер по профилактике террористических угроз, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации и ликвидации возможных последствий террористических актов.

ОГСПТ, в силу возложенных  задач, призвана обеспечить системное и эффективное использование потенциала государства и общества для защиты от угроз террористических актов.

Формы и методы противодействия  террористическим проявлениям определяются сложной социально-политической и  военной природой терроризма.

Субъектами ОГСПТ являются уполномоченные органы государственной власти, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также отдельные граждане, оказывающие содействие органам государственной власти в осуществлении мероприятий в данной сфере.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным  законодательством Президент Российской Федерации определяет основные направления  государственной политики в области  противодействия терроризму; устанавливает  компетенцию федеральных органов  исполнительной власти, руководство  деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом; принимает  решение в установленном порядке  об использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации формирует законодательную  основу противодействия терроризму на федеральном уровне.

Правительство Российской Федерации  определяет компетенцию федеральных  органов исполнительной власти, руководство  деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; организует разработку и осуществление  мер по предупреждению терроризма и  минимизации и (или) ликвидации последствий  его проявлений; организует обеспечение  деятельности федеральных органов  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют деятельность по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления в  пределах своих полномочий организуют и осуществляют на территории субъекта Российской Федерации деятельность по профилактике терроризма, а также  по минимизации и (или) ликвидации последствий  его проявлений.

Координацию действий федеральных  органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, организацию их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями  и организациями в области  противодействия терроризму осуществляет Национальный антитеррористический комитет (далее – НАК).

Координацию деятельности территориальных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в субъектах Российской Федерации осуществляют антитеррористические комиссии субъектов Российской Федерации (далее - АТК).

В целях организации планирования применения сил и средств федеральных  органов исполнительной власти и  их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для  управления контртеррористическими операциями в составе НАК функционирует Федеральный оперативный штаб (далее – ФОШ), а для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации – оперативные штабы субъектов Российской Федерации (далее – ОШ).

Для противодействия террористическим угрозам, направленным против российских граждан и учреждений за рубежом, в том числе военных и важных государственных объектов, организации  и проведения неотложных действий по реагированию на угрозы террористических актов при дипломатических представительствах создаются кризисные штабы.

При возникновении новых  угроз террористических актов в  законодательном порядке могут  создаваться и иные организационные  структуры по противодействию терроризму.

Необходимыми условиями  эффективности ОГСПТ являются постоянное и активное участие в противодействии  терроризму администрации предприятий, учреждений, а также граждан, общественных объединений, иных институтов гражданского общества и координация их деятельности с субъектами ОГСПТ.

Основными направлениями  деятельности системы противодействия  терроризму являются:

• силовое противодействие терроризму;
• устранение внутренних источников терроризма;
• противодействие международному терроризму и участие в устранении его источников;
• снижение тяжести последствий террористических атак;
• мониторинг обстановки внутри страны и за ее пределами в целях выявления потенциальных террористических угроз.

Схема координации  противодействия терроризму в Российской Федерации

Направления противодействия  терроризму

Противодействие терроризму в России осуществляется по следующим направлениям:

• профилактика терроризма;
• борьба с терроризмом (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта и иных преступлений террористического характера);
• минимизация и (или) ликвидация последствий террористических актов.

Профилактика  терроризма

Под профилактикой терроризма понимается деятельность субъектов  ОГСПТ, включающая комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению  террористической деятельности.

Профилактика  терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

• организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма;
• совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений;
• усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Противодействие идеологии  терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер  по предупреждению распространения  в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства.

В качестве потенциальных  объектов террористических устремлений  могут рассматриваться любые  физические и юридические лица, места  массового пребывания людей, объекты  недвижимости, критической инфраструктуры, транспорта, жизнеобеспечения, коммуникационные и информационные сети.

Под антитеррористической защищенностью  потенциальных объектов террористических устремлений следует понимать комплексное  использование сил физической защиты, инженерно-технических средств и  режимных мер, направленных на обеспечение  их безопасного функционирования.

В связи с этим особая роль принадлежит эффективной реализации административно-правовых режимов, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

Профилактика  терроризма предполагает решение следующих  задач:

• разработка рекомендаций и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;
• выявление и прогнозирование террористических угроз, информирование о них органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности для принятия мер по их нейтрализации;
• оказание сдерживающего и позитивного воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к экстремистским действиям;
• определение правовой регламентации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации при введении режимов террористических угроз;
• разработка перечня антитеррористических мероприятий для организации и проведения их на территории субъектов Российской Федерации с обязательным определением источников их финансирования;
• разработка и введение типовых требований по защите от угроз террористических актов критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;
• определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;
• совершенствование правовой регламентации возмещения ущерба лицам, участвующим в пресечении террористического акта и проведении контртеррористической операции и (или) пострадавшим в результате их осуществления;
• совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в целях выработки единой стратегии и тактики в рамках осуществления международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму.

Организация деятельности по профилактике терроризма требует обеспечения  скоординированной работы органов  государственной власти с общественными  организациями и объединениями, религиозными структурами, другими  институтами гражданского общества и отдельными гражданами.

Реализация указанных  задач осуществляется в рамках создания эффективной системы мер по противодействию  терроризму.

Борьба  с терроризмом

Борьба с терроризмом – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, следственных, войсковых и специальных мероприятий, направленных на решение задач по:

• выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности;
• раскрытию и расследованию преступлений террористического характера.

Организация борьбы с терроризмом  требует комплексного подхода к  анализу источников и субъектов  террористической деятельности, четкого  определения функций и зоны ответственности  каждого субъекта борьбы, своевременного определения приоритетов в решении  поставленных задач, совершенствования  организации построения и взаимодействия оперативных, оперативно-боевых, войсковых, следственных подразделений на основе внедрения штабного принципа организации  управления контртеррористическими операциями и обеспечения ресурсами, включающими современные аппаратно-программные комплексы (автоматизированные системы управления).

Одним из основных условий  повышения результативности борьбы с терроризмом является оперативное  проникновение в террористические структуры, получение упреждающей  информации об их планах по совершению террористических актов, деятельности по распространению идеологии терроризма и экстремизма, об источниках и каналах  финансирования, снабжения оружием, боеприпасами, иными средствами для осуществления террористической деятельности.

Условием эффективной  организации борьбы с терроризмом  является заблаговременная подготовка сил и средств субъектов противодействия  терроризму к пресечению террористического  акта в ходе командно-штабных, тактико-специальных, оперативно-тактических учений, организуемых оперативными штабами на федеральном  и региональном уровнях.

Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма

Деятельность по минимизации  и (или) ликвидации проявлений терроризма (далее – устранение последствий) планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий  террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение  следующих основных задач: