Эвакуация при пожаре

 

 

 

 

 

                                          МГУ                                   

 

                                      Реферат

 

 

по предмету безопасность жизнедеятельности

на тему: «Эвакуация»

студентки I курса юридического факультета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План:

1. Общие положения
2. Эвакуационные органы
3. Обязанности эвакуируемых, их экипировка
4. Эвакуация при пожаре

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Мы живем в непредсказуемом мире, в котором всегда надо быть начеку. Высокие индустриальное развитие, опасные природные явления и стихийные бедствия, часто связанные с ростом числа крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями требует от населения знаний о том, как правильно себя вести в чрезвычайных ситуациях. Под чрезвычайными ситуациями понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Исходя из всего вышесказанного справедливо отметить, что очень важной целью в обществе является защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях.  Для развития данной концепции потребовались годы, в результате чего образовалась единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона Российской Федерации. В ходе осуществления поставленной задачи проводится ряд мероприятий по защите населения и территорий в ЧС. Сама защита -это комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадавшим территориям при угрозе возникновения или возникновения ЧС различного характера в мирное и военное время.  Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС – это совокупность организационных действий, направленные на решение какой-либо из задач по предупреждению или ликвидации ЧС, выполняемых органами управления, силами и средствами РСЧС различных уровней и подсистем. Они проводятся как в условиях повседневной деятельности, так и при угрозе ЧС и их возникновения. Помимо правовых мероприятий, большое внимание следует уделить организационным мероприятиям, в частности эвакуация.

     Никто из нас не  застрахован от возможного происшествия ЧС. Это может произойти где и когда угодно. В такие моменты самое главное это последовательные действия с целью спасения жизней людей и именно эвакуация играет самую главную роль. Это наиважнейшая мера, которая подразумевает по собой тщательно продуманные действия, заранее установленные и обговоренные.

    В частности мне бы  хотелось обратить внимание на  эвакуационные действия во время  пожара, так как это наиболее  возможное и часто происходящее  происшествия не только на  особых объектах, но и в обыкновенных  офисных зданиях, где большинству  из нас предстоит работать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения.

     Эвакуация населения представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из районов чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайно ситуации природного либо техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащие эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.

     Рассредоточение - это организованный вывоз из городов и размещение в загородной зоне рабочих и служащих предприятий, организаций, продолжающих деятельность в этих городах, как при ЧС мирного характера, так и военного времени.

    Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или начальника Гражданской Обороны Российской Федерации – Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению начальников гражданской обороны, субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.

      Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на начальников Гражданской Обороны. На территории РФ и входящих в ее состав административно-территориальных образований – на соответствующих руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. А в отраслях и на объектах экономики – на их руководителей.

      Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы гражданской обороны, министерства (ведомства), объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

     Эвакуацию возможно классифицировать в зависимости от различных признаков:

I. В зависимости от охвата населения, попавшего в опасную зону, эвакуационным мероприятиям представляется возможным выделить следующие варианты их проведения:

1. общая эвакуация и частичная эвакуация. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны повышенной опасности.
2. частичная эвакуация осуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов. Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверный прогноз ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в опасной зоне.

II. Классификация вариантов проведения эвакуации, в зависимости от времени и сроков проведения:

1. заблаговременная, при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийных бедствиях, или применения противником ОМП. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия, или данных разведки на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течении этого срока.
2. экстренная, в случае возникновения ЧС. Вывоз (вывод) населения может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

III. Еще один видом классификации может служить критерий по масштабу:

1. локальная эвакуация подразумевает под собой эвакуацию городских микрорайонов и сельских населенных пунктов, при этом учитывая число эвакуируемых в пределах нескольких тысяч человек.
2. местная эвакуация подразумевает под собой эвакуацию средних городов, районов крупных городов, при этом учитывая число эвакуируемых в пределах до десятков тысяч человек.
3. Региональная эвакуация подразумевает под собой эвакуацию территории одного или нескольких регионов, включая крупные города, при этом учитывая число эвакуируемых в пределах более 100 тысяч человек.

     Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы здоровью людей. В зависимости от требований к срочности принятия решения на проведение эвакуации и ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуации эвакуация может объявляться председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальником гражданской обороны административно-территориальной единицы, на территории которой возникла опасность, если соответствующая комиссия не создана. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, указание на проведение эвакуации может быть отдано и диспетчером опасного техногенного объекта. Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и их семей, осуществляется по производственному принципу начальниками ГО предприятий (т.е. по предприятиям, учреждениям, организациям), на которые возлагается ответственность за проведение эвакуации.

     Эвакуация неработающего населения производится по территориальному принципу (т.е. по месту жительства) и организуется городскими эвакокомиссиями совместно с ЖЭУ, ЖКК, РЭУ. Места рассредоточения и эвакуации определены заранее

Рассредоточение и эвакуация может проводиться пешим порядком, с использованием транспортных средств, а также комбинированным способом. Вид транспорта, задействованный для эвакуации может быть самым разнообразным: автотранспорт, железнодорожный, водный и личный транспорт.

     Автотранспорт – в большинстве случаев используется для вывоза эвакуируемых на большие расстояния. При перевозках автотранспортом помимо пассажирских автобусов применяются приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили. Повышаются нормы загрузки автотранспортных средств. Автотранспорт сводится в колонны по 25-30 машин.

 

 

2. Эвакуационные органы.

     Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями начальников Гражданской обороны территориальных и отраслевых (объектовых) органонов управления создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления ГОЧС и службами гражданской обороны.

Заблаговременно (в мирное время) формируются следующие эвакоорганы:

1. эвакуационные комиссии – республиканские, краевые, областные, городские, районные в городах и других населенных пунктах и объектовые.
2. сборные эвакуационные пункты (СЭП) – городские и объектовые.
3. эвакуационные приемные комиссии – при органах местного самоуправления.
4. промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).
5. приемные эвакуационные пункты (ПЭП).
6. оперативные группы (ОГ) – по организации вызова эваконаселения.
7. группы управления на маршрутах пешей эвакуации.
8. администрация пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

     Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются федеральным законом «О гражданской обороне», другими нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и рекомендациями соответствующих органов управления ГОЧС. Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются заместителями руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, отраслевые (объектовые) эвакуационные комиссии – заместителями руководителей отраслей (объектов) экономики.

     В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава администраций (департаментов, управлений, служб, отделов), транспортных органов, органов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, органов управления ГОЧС. Эвакуационная комиссия объекта занимается всеми вопросами по организации рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих. На каждом предприятии, в учреждении: РЭУ заблаговременно составляет эвакуационные списки, которые с паспортами являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районах расселения.

     Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сбора, регистрации и отправки эвакуируемых. Городские СЭП организуются обычно вблизи железнодорожных станций, пристаней и мест подачи автотранспорта, а для населения, следующего пешим порядком,-ближе к окраине города у маршрутов движения.

     Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) создаются приемными комиссиями районов, предназначенных для размещения (расселения) эвакуируемых. В их задачи входят:  встреча, прием, учет,  и размещения. В зависимости от конкретных условий чрезвычайных ситуации СЭП и ППЭ могут иногда и не создаваться.

     Организация и проведение эвакуации возглавляется КЧС, рабочим органом которой является эвакуационная комиссия. При этом КЧС в своей работе опирается на ранее разработанный план эвакуации с учетом выводов из конкретных особенностей сложившейся ситуации.

 

 

3. Обязанности эвакуируемых, их экипировка

     Успех эвакуации во многом будет зависеть от самого населения – от его организованности, дисциплинированности и подготовленности к этому мероприятию. Узнав о предстоящей эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду (выходу) за город: собрать необходимые вещи, подготовить средства индивидуальной защиты (обязательно средства защиты органов дыхания), документы и деньги; в квартире (доме) снять гардины и занавеси с окон, убрать в затененные места легковоспламеняющиеся предметы (вещи), необходимо отключить газ, электроприборы.

     Из вещей берется самое необходимое – одежда, обувь, белье. В комплекте одежды желательно иметь плащ и спортивный костюм; обувь предпочтительно должна быть резиновая или на резиновой основе. Эти виды одежды и обуви наиболее пригодны для использования в качестве средств защиты кожи в случае радиоактивного, химического или бактериологического заражения. Обязательно следует взять теплые (шерстяные) вещи, даже если эвакуация производится летом.

     Необходимо также взять с собой продукты питания и немного питьевой воды. Продукты питания берутся на 2-3 суток, лучше брать не скоропортящиеся продукты, легко сохраняемые и не требующие длительной подготовки перед употреблением – консервы, концентраты, сухари и т.д. Воду целесообразно хранить во фляжке.

     Из документов взрослые должны иметь при себе: паспорт, военный билет, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, диплом (аттестат) об окончании учебного заведения, свидетельство о браке и рождении детей.

     Соответствующим образом необходимо подготовить к эвакуации детей. Подбирая одежду и обувь для детей, нужно учитывать их защитные свойства и время года.

 

4. Эвакуация при пожаре

     Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара: