. Безопасность жизнедеятельности
как научная дисциплина. Цель и задачи курса
БЖ
Безопасность жизнедеятельности
представляет собой область научных знаний,
охватывающих теорию и практику защиты
человека от опасных и вредных факторов
во всех сферах человеческой деятельности,
сохранение безопасности и здоровья в
среде обитания. Эта дисциплина решает
следующие основные задачи:
- идентификация (распознавание
и количественная оценка) негативных воздействий
среды обитания;
- защита от опасностей или предупреждение
воздействия тех или иных негативных факторов
на человека;
- ликвидация отрицательных
последствий воздействия опасных и вредных
факторов;
- создание нормального, то есть
комфортного состояния среды обитания
человека.
Интегральным показателем безопасности
жизнедеятельности является продолжительность
жизни. Развитие цивилизации, под которой
мы понимаем прогресс науки, техники, экономики,
индустриализацию сельского хозяйства,
использование различных видов энергии,
вплоть до ядерной, создание машин, механизмов,
применение различных видов удобрений
и средств для борьбы с вредителями, значительно
увеличивает количество вредных факторов,
негативно воздействующих на человека.
Важным элементом в обеспечении жизнедеятельности
человека становится защита от этих факторов.
На протяжении всего существования
человеческая популяция, развивая экономику,
создавала и социально-экономическую
систему безопасности. Вследствие этого,
несмотря на увеличение количества вредных
воздействий, уровень безопасности человека
возрастал. В настоящее время средняя
продолжительность жизни в наиболее развитых
странах составляет около 77 лет.
Курс «Безопасность жизнедеятельности»
предусматривает процесс познания сложных
связей человеческого организма и среды
обитания. Воздействие человека на среду,
согласно законам физики, вызывает ответные
противодействия всех ее компонентов.
Организм человека безболезненно переносит
те или иные воздействия до тех пор, пока
они не превышают пределы адаптации. БЖД
рассматривает:
- безопасность в бытовой среде;
- безопасность в производственной
сфере;
- безопасность жизнедеятельности
в городской среде (селитебной зоне);
- безопасность в окружающей
природной среде;
- чрезвычайные ситуации мирного
и военного времени.
Бытовая среда - это вся сумма
факторов, воздействующих на человека
в быту. Реакцию организма на бытовые факторы
изучают такие разделы науки, как коммунальная
гигиена, гигиена питания, гигиена детей
и подростов.
Производственная среда - это
совокупность факторов, воздействующих
на человека в процессе трудовой деятельности.
Безопасность в природной среде
- это одна из отраслей экологии. Экология
изучает закономерности взаимодействия
организмов с окружающей сре
Предложения
по совершенствованию законодательной
базы в области безопасности жизнедеятельности
В области охраны окружающей среды.
По данным Всероссийского
совещания "Комплексный подход к управлению
качеством окружающей среды", проведенного
в июле 2007 г. с участием руководителей
природоохранных ведомств 40 субъектов
Российской Федерации рассматривались
вопросы рационального природопользования
и охраны окружающей среды.
Государственной Думой и Правительством
Российской Федерации приняты ряд нормативных
правовых актов, регламентирующих вопросы
государственного управления и использования
водных биоресурсов. В настоящее время
деятельность рыбохозяйственного комплекса
регламентируется Федеральным законом
"О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов", Федеральным
законом "О животном мире", Федеральным
законом "Об исключительной экономической
зоне Российской Федерации", Федеральным
законом "О континентальном шельфе
Российской Федерации", Указом Президента
Российской Федерации и постановлениями
Правительства РФ.
Государственное регулирование
отношений, складывающихся в области охоты
и охотничьего хозяйства, недостаточно
эффективно.
До настоящего времени отсутствуют
нормативные правовые акты, регламентирующие
вопросы охоты и охотничьего хозяйства,
к примеру, Федеральный закон "Об охоте
и охотничьем хозяйстве".
Не налажена в должной мере
охрана объектов животного мира, что требует
принятия срочных действенных мер, в том
числе законодательного характера. Недостаточным
остается финансирование расходов для
обеспечения охраны животных, отнесенных
к объектам охоты.
Основными задачами для усовершенствования
законодательной базы являются:
Обеспечить разработку законодательных
актов в целях обеспечения реализации
долгосрочной политики рационального
использования полезных ископаемых, долгосрочного
баланса интересов государства и пользователей
недр.
Поддержать законодательные
инициативы, направленные на:
- оптимальное распределение
полномочий между Российской
Федерацией и субъектами Российской
Федерации в области природопользования.
Разработать в первом полугодии
2008 года нормативные правовые акты, обеспечивающие
применение норм Лесного кодекса Российской
Федерации.
Разработать проект федерального
закона "Об охоте и охотничьем хозяйстве".
Усилить ответственность за
загрязнение источников питьевого водоснабжения,
разработав проект федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях
и в Уголовный кодекс Российской Федерации.
В том числе:
утвердить методику расчёта
предельно допустимого сброса веществ
в водные объекты;
определить порядок расчёта
величины лимитов сбросов загрязняющих
веществ в водные объекты;
разработать и согласовать
проекты разрешительной документации
по выбросам загрязняющих веществ от стационарных
источников.
Включить в программу законотворческой
деятельности подготовку любого кодифицированного
акта: Горного кодекса, Кодекса о недрах,
а также ряд отраслевых законов, таких,
как о нефти.
В области охраны окружающей
среды
По данным официального сайта
Главного управления по труду и социальным
вопросам г. Москвы.
Деятельность по улучшению
условий и охраны труда должна включать
основные направления:
· безопасная организация производства
и труда (безопасное состояние зданий,
сооружений, территории предприятия, безопасное
обслуживание и содержание рабочих мест,
обеспечение персонала средствами индивидуальной
защиты, обучение безопасным приёмам и
методам труда, совершенствование охраны
труда, распространение передового опыта
в области охраны труда);
· обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических
параметров производственной среды (оптимальное
состояние температуры, влажности и чистоты
воздуха на рабочем месте, его освещённости,
допустимые уровни шума и вибрации, вредных
излучений);
· создание благоприятных психофизиологических
условий труда, режимов труда и отдыха,
темпа и ритма работы, организация лечебно-профилактического
обслуживания персонала.
В настоящее время в РФ проводится работа
по согласованию отечественной законодательной
базы в сфере охраны труда с международными
правовыми нормами, в частности, принят
ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов
безопасности труда. Общие требования
к управлению охраной труда в организациях
(утверждён постановлением Госстандарта
России от 26.06.03 № 206 - ст.).
Статья 19 Закона "Об основах охраны
труда в Российской Федерации", которая
содержит норму по финансированию мероприятий
по улучшению условий и охраны труда, должна
быть уточнена (установленную норму следует
увеличить и дифференцировать по отраслям
в зависимости от состояния условий и
охраны труда). Соответствующим образом
должны быть откорректированы Трудовой
кодекс (ТК) и ОТС.
В области предотвращения и ликвидации ЧС
В соответствии с данными, взятыми с официального
сайта по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
В период с 2008 - 2010 годы необходимо осуществить:
· разработку и внедрение технических
регламентов для различных видов промышленной
деятельности, обеспечивающих выполнение
требований химической и биологической
безопасности, а также общих и специальных
регламентов по вопросам охраны и физической
защиты опасных объектов, внедрение системы
сертификации работ по охране труда на
указанных объектах;
· обеспечение выполнения основного
объема работ по ликвидации накопителей
токсичных технических отходов, реабилитации
территорий (акваторий), подвергшихся
техногенным загрязнениям в процессе
хозяйственной деятельности, включая
реабилитацию территорий, загрязненных
ракетными топливами, и ликвидацию естественных
резервуаров патогенных микроорганизмов;
· разработку и реализацию комплекса
мероприятий, направленных на вывод (перебазирование)
из густонаселенных районов либо реформирование
(ликвидацию) опасных объектов, функционирование
которых создает систематическую угрозу
химической и биологической безопасности
населению г. Москвы, г. Санкт-Петербурга,
краевых и областных центров субъектов
Российской Федерации.
Важным направлением мер, содействующим
уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций,
является:
· изменение порядка утверждения проектной
документации для строительства зданий
и сооружений в сейсмически опасных районах;
· изменение существующей законодательной
базы строительства в сейсмоопасных районах,
уточнение принципов и системы сейсмозащиты.
· разработка целевых программ.
При этом может осуществляться долгосрочное
целевое программное планирование комплексов
мероприятий; текущее (среднесрочное)
планирование и реализация мероприятий
по отдельным этапам целевых комплексных
программ; оперативное (краткосрочное)
планирование и реализация мероприятий
при угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций.
На основании долгосрочного плана проводится
разработка целевых и научно-технических
региональных программ.
В рамках этого этапа определяются меры
по участию субъекта Российской Федерации
в реализации федеральных целевых программ
по отдельным видам безопасности. Может
быть разработана единая комплексная
целевая программа по обеспечению безопасности
субъекта Российской Федерации. При этом
может осуществляться долгосрочное целевое
программное планирование комплексов
мероприятий; текущее (среднесрочное)
планирование и реализация мероприятий
по отдельным этапам целевых комплексных
программ; оперативное (краткосрочное)
планирование и реализация мероприятий
при угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций.
1. Правовые, законодательные
и нормативно-технические основы
безопасности жизнедеятельности
Любая производственная, хозяйственная
или иная деятельность человека должна
гарантировать безопасность его самого,
окружающих его людей и природной среды,
в которой он осуществляет свою деятельность.
Одним из условий обеспечения безопасности
является выполнение требований правовых
и нормативно-технических документов,
регламентирующих такую деятельность.
К правовым документам, регламентирующим
некоторые вопросы безопасности жизнедеятельности,
относятся: Конституция РФ, Основы законодательства
РФ об охране труда, Федеральный закон
"Об охране окружающей среды" от 10.01.2002
№7-ФЗ.
К основным нормативно-техническим
документам, регламентирующим вопросы
безопасности жизнедеятельности, относятся
санитарные нормы (СН, СанПиН), Нормы радиационной
безопасности (НРБ), Строительные нормы
и правила (СНиП), стандарты в области охраны
труда, окружающей среды и безопасности
в чрезвычайных ситуациях. К стандартам,
формулирующим требования, выполнение
которых необходимо для обеспечения безопасности
жизнедеятельности, относятся Система
стандартов безопасности труда (ССБТ),
Система стандартов охраны природы (ССОП)
и Комплекс государственных стандартов
безопасности в чрезвычайных ситуациях
(БЧС).
На основе государственных
стандартов разрабатываются отраслевые
стандарты и стандарты предприятий, учитывающие
отраслевые и местные условия, а также
конкретные условия и технологии производства.
Еще одну группу нормативно-технической
документации составляют различные Правила,
Положения и Инструкции. Разрабатывают
и утверждают эти документы министерства,
ведомства, органы Госнадзора.
Срок действия нормативных
документов обычно составляет 5 лет, местных
- 3 года. После чего эти документы пересматривают
и срок действия продлевают на 5 лет или
они утрачивают силу вообще.