Внешняя политика современной России

Немаловажное место занимают также группы государств, всемирные и региональные организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Европейский Союз (ЕС), Организация Американских государств (ОАГ), Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), Организация Африканского единства (ОАЕ), Организация "Исламская конференция" (ОИК) и др. Следует отметить,  что число таких организаций постоянно растет, а функции существующих организаций расширяются.  Так, еще в 1948 г. была создана специальная организация ООН ЮНECKO, занимающаяся проблемами развития культуры и науки. В 1972 г. создана еще одна специальная организация ООН - ЮНЕП,  задачами которой являются разработка и осуществление мер по сохранению среды обитания. В 1974 г.  ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового международного экономического порядка. Важную роль играют международные организации в решении проблем сырья и энергетики (например, ОПЕК). Особое место занимает Международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), призванное предотвратить распространение ядерного оружия и сохранить развитие атомной энергии в мирных целях.

В последнее время активными элементами международных отношений становятся транснациональные корпорации, оказывающие все возрастающее влияние на характер функционирования и тенденции развития международных отношений. Любая международная система базируется на органическом сочетании военной, экономической, политической и идеологической властей различных стран и народов. Поэтому эта проблема охватывает большой круг вопросов, таких, как экономические, дипломатические, политические, военные, культурные и другие отношения между государствами или группами государств.

Система международных отношений включает также и отношения между различными народами. Например, взаимодействия культур не всегда носят институционализированный характер и  не всегда поддаются государственному регулированию. Вместе с тем очевидно, что на международные экономические и политические отношения определенное влияние могут оказывать национальные общности или национальные диаспоры, обосновавшиеся за пределами своей исторической родины.

 

 

2.2 Важнейшие функции международных отношений

Содержание и предназначение системы международных отношений состоит в том, чтобы найти пути и способы разрешения конфликтов между государствами и странами, возникающих прежде всего в результате столкновения их реальных и нередко превратно понятых национальных интересов. Главные составляющие этой системы - конфликт и консенсус, которые, то сменяя, то пронизывая друг друга, обеспечивают жизнеспособность и функционирование мирового сообщества. Интенсивность конфликтов, крайним выражением которых является война, и устойчивость компромисса зависят от конкретной ситуации в мире, которая создает собственный расклад социальных и политических сил, экономических, военно-политических и иных факторов, собственную систему детерминаций и соответственно собственный веер возможных направлений развития. В этом контексте  политология уделяет особое внимание механизмам принятия решений, роли и функциям важнейших институтов при решении международных конфликтов и достижении консенсуса между государствами.

В современных условиях главные цели мирового сообщества сохранение и обеспечение международной безопасности, создание условий, исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме. Основные принципы поддержания мира и международной безопасности сформулированы в Уставе и других документах ООН. Эти принципы предусматривают, в частности, принятие коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, подавление актов агрессии, неприменение насилия при разрешении международных споров и т. д. В соответствии с Уставом ООН главная ответственность за поддержание мира и международной безопасности возложена на Совет Безопасности ООН. Большое значение с рассматриваемой точки зрения имело принятие международным сообществом определения агрессии. Впервые это было сделано в резолюции, одобренной в 1974 г; на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН: «Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций».[4]

К актам агрессии в соответствии с этой резолюцией отнесены такие действия, как вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства, любая военная оккупация или любая аннексия территории другого государства с применением силы, бомбардировка территории другого государства, блокада его портов или берегов, предоставление государством своей территории в распоряжение другого государства для совершения акта агрессии против третьего государства и т.д. Особо важное значение данного определения состоит в том, что в нем агрессия и агрессивная война квалифицируются как преступление против международного мира, которые не могут быть оправданы никакими соображениями и доводами.

Отдельное государство  ограничено в своих возможностях реализовать такие важные цели, как безопасность, свобода, справедливость и благосостояние. Суверенные государства не могут сколько-нибудь стабильно и эффективно взаимодействовать друг с другом без общепризнанных и фиксированных норм и правил игры, призванных регулировать отношения между ними. Поэтому эти отношения регулируются разного рода двух- и многосторонними договорами и соглашениями, уставами, хартиями, в которых фиксируются международно-правовые нормы и правила поведения государств.

В наиболее очевидной форме сотрудничество между государствами проявляется в двух- и многосторонних договорах и союзах. Союзы представляют собой формальные или неформальные договоренности между

государсвами по вопросу сотрудничества или взаимопомощи в военной,

4. Петров  В.Л. Геополитика России(Возрождение или гибель?). – М.: Вече, 2003. – 464 с.

экономической или политической сферах. Договоры имеют те же цели, но носят более формальный и правовой характер. Они могут варьироваться от прямых соглашений по культурному обмену между двумя дружественными странами до сложных договоров об ограничении стратегических ядерных вооружений между двумя и более великими державами. В современном мире большинство важных договоров - это, как правило, торговые соглашения и взаимные соглашения о безопасности между  различными странами. Наиболее типичным примером многостороннего международного соглашения является Генеральное соглашение о тарифах и торговле (Г АТТ), которое содержит комплекс, или свод, правовых норм, регулирующих торговые отношения между странами-участницами. Это  соглашение представляет одновременно международную организацию для проведения консультаций и переговоров по торговым вопросам. Оно было подписано в Женеве 23 странами в 1947 г. и вступило в силу 1 января 1948 г.

 После  второй мировой войны важное  место в международной политике  заняла проблема защиты прав  человека. В этой сфере был принят ряд международных актов, которые стали составной частью международного права. Они призваны обеспечить международно-правовую базу для гарантии прав и свобод личности независимо от национальности, социального происхождения, религиозной веры и т.д. Примером таких актов служит Европейская конвенция по правам человека от 4 ноября

1950 г. Государства, подписавшие эту конвенцию, взяли  на себя обязательства разрешать своим гражданам обращаться с жалобой в Европейскую комиссию по правам человека в случае нарушения их прав и свобод. Немаловажным фактором мировой политики стали ежегодные совещания по важнейшим экономическим и внешнеполитическим вопросам так называемой Большой семерки, в которую вошли семь наиболее индустриально развитых стран: США, ФРГ, Франция, Великобритания, Япония, Италия и Канада. По месту проведения первой такой встречи, состоявшейся в 1975 г. в Рамбуйе близ Парижа, "семерка" иногда именуется клубом Рамбуйе. Главное внимание на совещаниях "семерки", как правило, уделяется решению таких вопросов, как обеспечение экономического роста, сглаживание несбалансированности внешнеэкономических связей, инфляция, безработица и т.д. Вместе с тем все большее внимание уделяется военно-стратегическим, внешнеполитическим и иным вопросам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ  В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Раньше при оценке положения в мире учитывали наличие двух противоположных общественных систем, двух военных блоков с двумя супердержавами во главе. Вспомним три  корзины Хельсинкских соглашений по вопросам политики безопасности: снижение военного противостояния, экономическое сотрудничество, гуманитарные вопросы. Теперь же необходимо принимать во внимание множество геостратегических интересов различных центров силы, геополитические, социально-экономические, национальные факторы, глобальные проблемы, требующие международного вмешательства при их решении. И это все при условии жесткой борьбы за обладание информацией и знаниями, при новых представлениях о глобальном распространении и обмене информацией. Конфликтный потенциал и связанные с ним опасности для человечества значительно выросли по сравнению с положением, которое было в двухполюсном мире. После распада Варшавского договора не было создано никакого нового равноправного международного механизма. Более та ослабло влияние ООН и ОБСЕ, дело дошло до расширения НАТО на основе новой стратегии и стремления к созданию однополярного мира под эгидой США, до возникновения опустошительных  войн и очагов кризисов почти на всех континентах, до развернутого похода против терроризма такими методами, которые интерпретируются и применяются совершенно произвольно. В настоящее время выясняется, что окончание конфронтации между двумя блоками, роспуск Варшавского договора нельзя считать действительным окончанием холодной войны. Так как ее основные элементы - высокая  степень вооруженности, экономический шантаж и ведение психологической войны - не только сохранились, но и нашли свое дальнейшее качественное развитие. На повестке дня США и НАТО стоят стремление к достижению военного превосходства на земле и в космосе с помощью нового оружия и новых методов ведения войны, неолиберальная экономическая глобализация вне государственного контроля, создание такого мирового порядка, в котором будут доминировать США. В настоящее время в силу огромного потенциала США господствует тенденция к созданию однополярного мира.

Однако нет сомнения в том, что предвидеть создание однополярного мира в условиях  нынешнего многообразия нашей планеты могут только геостратегические дальтоники. К тому же анализы ЦРУ говорят о том, что влияние США в мире как своим размерам, так и по качественному выражению будет ослабевать, и что могут возникнуть другие силовые центры.

Прогнозы ЦРУ и многих аналитиков в различных странах подтверждают, что до 2015 года скорее всего возобладает тенденция к развитию многополярного мира, в котором активную роль наряду с США будут играть Китай, Россия, Европейский союз, Япония, а также такие страны, как Индия, Мексика, Бразилия. Кроме того не исключается возникновение новых национальных и интернациональных организаций. Кроме того аналитики подчеркивают значение таких стратегически важных «треугольников», как, например, США – Россия - ЕС или Китай – Индия - Россия, которые будут представлять собой геостратегические альянсы для сбалансирования влияния США.[6]

С ликвидацией конкуренции между общественными системами был потерян не только  демократический механизм корректировки социального развития. Мир лишился идеалов общественного прогресса, идеологии, массы людей разочаровались в политике, партиях, парламентах, правительствах, в последствиях технологического прогресса. Возникший идеологический вакуум заполняется поиском новой, зачастую религиозной веры, растущими злоупотреблениями религиозных фанатиков, появлением новых религиозных, этнических и других спасительных учений.

Между тем начинают проявлять себя такие моменты, как новые угрозы для мира и существования человечества, неприятие гегемонии США,

6. Садриев М.М. Политическая система России и ее особенности: Учебное пособие. - Уфа: БГПУ, 2001.

начинает находить подтверждение то, что неолиберальная рыночная экономика не только не подходит для таких стран, как Россия и Китай, но и не способна решить глобальных мировых проблем, что капитализм воспроизводит себя с помощью кризисов и не является стабильным. Этим самым все больше фактически ставится под вопрос рыночная экономика и демократия, в которых доминируют интересы капитала.

В нынешнем мире существенно изменилась и роль государства. С одной стороны, государство играет важную роль в политике, экономике, в сфере обеспечения безопасности, в борьбе с коррупцией, оно должно уделять больше внимания вопросам образования, международного сотрудничества и улучшению качества своей деятельности.

С другой стороны, в процессе неолиберализации и в условиях ведения радикального рыночного хозяйства экономика видит в лице государства существенное препятствие для своей деятельности и во все большей степени отбирает у него ответственность за удовлетворение социальных потребностей своих граждан. Свободное перемещение информации, капитала, товаров, общественных услуг, людей, технологий и болезней осуществляется без контроля со стороны государства. Растущее влияние негосударственных структур приводит к перераспределению власти и требует тем самым довольно активного включения негосударственных и общественных организаций в решение государственных дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия - находится в центре противоречий мирового развития и лелеет надежды на роль ведущей мировой державы, несмотря на значительно сократившиеся ресурсы, большие экономические трудности и проблемы с управлением государством. Нет никаких убедительных прогнозов  относительно того, как Россия будет выглядеть в 2015 году. Аналитики ЦРУ ставят этот процесс в зависимость от характера и качества власти в стране. Зюганов выступает за создание нового геополитического союза, сердцем которого будет Россия, за возрождение России как державы, как геополитического фактора для баланса сил, как гаранта поддержания равновесия сил в мире. Россия располагает огромными запасами угля, нефти (33,7% мировыx запасов, США - только 3,3%), природного газа, древесины, воды, воздуха, чернозема и др. Достичь этой цели возможно лишь при условии преодоления своего внутреннего кризиса. Россия может сделать ставку на свои энергетические ресурсы. И в некоторых сферах вооружений и исследования космоса Россия не слабее США.