Проблема освещения террористических актов в средствах массовой информации

Действительно, в ответ  на инициативу властей профессиональное объединение «Индустриальный комитет  СМИ» выдвинуло «Антитеррористическую  конвенцию», которая сформулировала правила поведения СМИ в случаях  террористического акта и контртеррористической операции. В Конвенции, в частности, указано:

«В целях обеспечения  общества достоверной информацией  СМИ имеют право и обязаны содействовать открытому обсуждению проблемы терроризма, информировать общество о ходе контртеррористических операций, проводить расследования, сообщать людям информацию о реальных проблемах и конфликтах.

Мы уверены, что угроза терроризма не должна использоваться как повод и оправдание для  введения ограничений в отношении  прав на свободу мнений и средств массовой информации.

Вместе с тем, осознавая  опасность, связанную с терроризмом, а также ответственность работы с информацией в этих условиях, мы считаем необходимым добровольно  принять следующие правила поведения  СМИ и обязуемся руководствоваться ими в своей работе…».²⁵

Подписавшись под Конвенцией, журналисты добровольно согласились на «введение  ограничений на распространение  информации в чрезвычайных обстоятельствах». При этом отмечается, что «в целях  обеспечения общества достоверной  информацией СМИ имеют право и обязаны содействовать открытому обсуждению проблемы терроризма, информировать общество о ходе контртеррористических операций, проводить расследования, сообщать людям информацию о реальных проблемах и конфликтах». Тем не менее, приоритет в оценке того, нужно ли сообщать ту или иную информацию, отдан штабу контртеррористической операции.

Конвенция была поддержана Национальной ассоциацией телевещателей, и всем телерадиовещателям было предложено добровольно  присоединиться к ней. Почти сразу под ней подписались крупнейшие телекомпании страны. По замыслу его создателей, Конвенция должна стать частью договора о найме на работу журналистов

Принятие Конвенции  вызвало споры среди руководителей СМИ. Так, главный редактор газеты "Известия" Михаил Кожокин признался, что его журналисты работают по принципу "первична жизнь человека". Заместитель главного редактора "Российской газеты" Ядвига Юферова сообщила, что в ее издании журналисты действуют по принципу "не навреди". Но уже директор Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов выразил сомнения в эффективности конвенции. По его словам, «в государстве, где толком не работают законы, принимать этические нормы глупо».

5 апреля была предпринята  очередная попытка ограничить  свободу СМИ, что вызвало недоумение у всего журналистского сообщества.

Елена Зелинская,  вице-президент «Медиасоюза» напомнила, что закон «О противодействии терроризму» уже существует.

«Я согласна с депутатом по существу: нельзя предоставлять слово террористам и нельзя пропагандировать терроризм, но мне кажется, что это уже запрещено», - сказала она.

«Безусловно, нельзя предоставлять слово террористам в СМИ, нельзя предоставлять слово тем, кто пропагандирует терроризм, но также, без сомнения, можно и нужно писать о самой проблеме терроризма и путях ее решения", - заявила Зелинская.

Председатель Союза  журналистов России Всеволод Богданов также напомнил депутату, что такой  закон уже существует.

«У меня, если честно, вызывает некоторое раздражение такая активность, которая как бы выражает то, что ты занят каким-то делом, активно вмешиваешься во все. Потому что есть здравый смысл, есть международная практика. Такое впечатление, что мы живем только что после Иисуса Христа, только что появились, у нас нет еще никаких заветов, законов", - отметил он.

Главный редактор радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов считает инициативу Шлегеля пиаром.

"На мой взгляд, наоборот, чтобы показать звериную сущность  террористов, нужно и показывать  гражданам, почему это звери,  почему это террористы, а не  просто бандиты, которые занимаются разбоем", - отметил он.

Главный редактор газеты "Комсомольская правда" Владимир Сунгоркин считает Шлегеля мало понимающим в сфере СМИ человеком.

"Когда появляется  депутат Шлегель - это сразу  настораживает, потому что он  прославился тем, что периодически вносит такие радикальные инициативы по СМИ. При этом от этих инициатив за версту разит политиканством, дешевым популизмом. То ли он искренне не понимает, как устроены СМИ, то ли он все понимает, что еще хуже, и тем набирает свои политические очки", - сказал Сунгоркин.²⁶

Таким образом, представители средств массовой информации понимают, что от того, как они будут работать при освещении терактов зависит дальнейшая свобода журналистики. Именно поэтому в настоящее время идет процесс становления таких институтов гражданского общества, которые вместо государства берут на себя функции контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Переход России к новому типу экономического развития, гражданскому обществу и правовому государству, политический плюрализм порождают огромную общественную потребность в информации. Необходимость удовлетворения этой потребности и обусловливает особую роль СМИ в жизни общества. СМИ - действенный канал информирования общества о деятельности власти и его реакции на действия властей. Эти особенности делают СМИ важнейшим социальным институтом, одним из основных составляющих информационного пространства России.

Центральным вопросом на сегодняшний день является создание условий, при которых обеспечивался  бы баланс интересов общества, государства и средств массовой информации.

Освещение террористических актов затрагивает более широкое  проблемное поле, чем соблюдение или несоблюдение СМИ существующих законов. Теракт прежде всего это трагедия, жизни людей, а только потом информационный повод. Поэтому после каждого крупного теракта появляется очередная законодательная инициатива по ограничению прав журналистов на их освещение. Некоторые из них обретали силу закона, некоторые нет, но неизменно каждая такая инициатива вызывала огромное количество споров.

Нормативно-правовая база, регулирующая поведение журналистов при освещении терактов, не может полностью регламентировать работу журналистов. Ведь в критических ситуациях все бывает настолько подвижно и неустойчиво, что руководствоваться буквой закона, а не его духом бывает немыслимо.

Поэтому журналистское  сообщество принимает собственные  этические кодексы, регламентирующие их деятельность. Например после событий 23-26 октября 2002 г. в Москве началась новая волна процесса самоорганизации, выработки новых цеховых правил и этических норм, регулирующих действия журналистов в чрезвычайных ситуациях.

Но этические нормы  тем и отличаются от правовых, что  не кодифицируются, не превращаются в  некий письменный документ, нарушение  которого может повлечь за собой какие бы то ни было, кроме моральных последствий. Кроме того, если журналист не входит ни в один союз, то его деятельность не контролируется ничем, кроме собственной совести, о которой можно и забыть в погоне за сенсацией или желании обвинить в чем-либо государство.

В настоящее время  в нашей стране идет процесс построения гражданского общества, которое предполагает создание органов саморегулирования. И чем успешнее будет идти этот процесс, тем быстрее уйдет необходимость жесткого регулирования властью средств массовой информации.

А пока же существует множество  мнений на проблему освещения терактов в СМИ. Одни журналисты идут на диалог с властью, принимая участие в  подготовке законопроектов, другие – позиционируют себя как оппозицию, считая что правительство так или иначе будет контролировать СМИ.

Но на основе проведенного анализа можно сказать, что наиболее полно мнение журналистов выражает следующая цитата: «…принятие законодательных актов, регулирующих поведение журналистов в условиях теракта, без учета опыта и мнения средств массовой информации, а тем более без определения конкретного механизма реализации, повлечет за собой существенное замедление и торможение процесса самоорганизации журналистского цеха, приведет к обратному эффекту - к устранению ряда средств массовой информации от объективного освещения событий, а также от освещения ключевых проблем страны с государственных и гражданских позиций»²⁷.

Таким образом от того, какие отношения установятся между государством и журналистским сообществом, будет зависеть насколько объективной, своевременной и здоровой будет информация о терактах, предоставляемая обществу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и используемой литературы:

 

Источники:

 

1. «Антитеррористическая конвенция» от 8 апреля 2003 года // http://studies.agentura.ru/tr/presscoverage/nord-ost/convencia/
2. Газета «Коммерсант» // http://www.kommersant.ru/
3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // http://www.rg.ru/oficial/doc/min_and_vedom/mim_bezop/doctr.shtm
4. Закон РФ «О средствах массовой информации». (ред. от 09.02.2009). // http://www.consultant.ru/popular/smi/
5. Концепция государственной информационной политики // http://www.iis.ru/library/sip/
6. Независимая газета // http://www.ng.ru/
7. Российская газета // http://www.rg.ru/
8. Союз журналистов России // http://www.ruj.ru/
9. Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативныеи международные правовые акты с комментариями, научные статьи / Отв. ред. и рук. Авт. Коллектива И. Л. Трунов. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 512 с.
10. Федеральный Закон «О противодействии терроризму» ред. от 01.01.2010 // http://www.consultant.ru/popular/terror/
11. Федеральный Закон РФ « О борьбе с терроризмом» ред. от 6 марта 2006 // http://www.antiterror.ru/library/legislation/70673479
12. Хартия телерадиовещателей от 28 апреля 1999 г// http://www.medialaw.ru/selfreg/13/texts/319.htm

 

Литература:

1. Лазутина Г.В. Профессиональная этика журналиста: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 1999. .- 208 с.
2. Шостак М.И. Репортер: профессионализм и этика. – М.: Изд. РИП-холдинг, 2003. – 165 с.
3. Информационная политика: Учебник. / Под общ. Ред. В.Д.Попова. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 463 с.
4. Засурский Я.Н., Вартанова Е.Л., Засурский И.И. Средства массовой информации постсоветской России. - М.: Аспект Пресс. 2002. – 303 с.

 

 

 

¹ Журналистов готовят к новым терактам // Газета «Коммерсант», № 203, 2002 г. http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=49d13593-1419-41b1-833f-2257799ac25c&docsid=350068

² СМИ в ходе терактов: в зоне повышенной ответственности // http://www.cjes.ru/media/?pid=1576

³ Центр экстремальной журналистики // http://www.cjes.ru/

⁴ Исследовательский центр аgentura.ru // http://studies.agentura.ru/tr/presscoverage/

⁵ Закон РФ «О средствах массовой информации». (ред. от 09.02.2009). // http://www.consultant.ru/popular/smi/; Федеральный Закон «О противодействии терроризму» ред. от 01.01.2010 // http://www.consultant.ru/popular/terror/; Федеральный Закон РФ « О борьбе с терроризмом» ред. от 6 марта 2006 // http://www.antiterror.ru/library/legislation/70673479

⁶ Хартия телерадиовещателей от 28 апреля 1999 г. // http://www.medialaw.ru/selfreg/13/texts/319.htm; «Антитеррористическая конвенция» от 8 апреля 2003 года // http://studies.agentura.ru/tr/presscoverage/nord-ost/convencia/

⁷  Газета «Коммерсант», Независимая газета, Российская газета

⁸ Информационная политика: Учебник/ Под общ. Ред. В.Д.Попова. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - с. 38.

⁹ Засурский Я.Н., Вартанова Е.Л., Засурский И.И. Средства массовой информации постсоветской России. - М.: Аспект Пресс. 2002. С. 383.

¹⁰ Концепция государственной информационной политики // http://www.iis.ru/library/sip/

¹¹ Там же.

¹²Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // http://www.rg.ru/oficial/doc/min_and_vedom/mim_bezop/doctr.shtm

¹³Закон РФ «О средствах массовой информации». Редакция 2009 г. // http://www.consultant.ru/popular/smi/

¹⁴Закон РФ «О средствах массовой информации». Редакция 2009 г.  // http://www.consultant.ru/popular/smi/42_2.html#p197

¹⁵ Там же.

¹⁶ Федеральный Закон РФ « О борьбе с терроризмом» // http://www.antiterror.ru/library/legislation/70673479

¹⁷ http://studies.agentura.ru/tr/presscoverage/zakon98/

¹⁸ Еще одна радикальная инициатива молодого единоросса Роберта Шлегеля // http://www.rian.ru/society/20100405/218421865.html

¹⁹ Сенаторы отказались ограничивать СМИ при освещении терактов. // http://www.arpp.ru/component/content/article/14/23270-senatory-otkazalis-ogranichivat-smi-pri-osveshhenii-teraktov.html

²⁰ Устав общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» // http://www.ruj.ru/about/ustav-2008.htm

²¹ Положение о Большом Жюри // http://www.ruj.ru/granjury/about.htm

²² Положение о Большом Жюри // http://www.ruj.ru/granjury/about.htm

²³  Хартия телерадиовещателей // http://www.medialaw.ru/selfreg/13/texts/319.htm

²⁴ При нынешнем законе о СМИ авторитаризм не построишь // http://www.ng.ru/tv/2004-10-29/16_fedotov.html

²⁵ «Антитеррористическая конвенция» // http://studies.agentura.ru/tr/presscoverage/nord-ost/convencia/

²⁶ Еще одна радикальная инициатива молодого единоросса Роберта Шлегеля // http://www.rian.ru/society/20100405/218421865.html