Малые предприятия и их роль в рыночной экономике

 

Предприятие может быть создано  либо по решению собственника имущества  или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива.

 

Учредительными документами предприятия  являются устав предприятия, а также  решение о его создании или  договор учредителей. В уставе предприятия  определяются организационно правовая форма предприятия, его название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов предприятия, условия реорганизации и ликвидации предприятия. Устав предприятия утверждается его учредителем, в некоторых случаях - совместно с трудовым коллективом.

 

Предприятие считается утвержденным и приобретает права юридического лица со дня его государственной  регистрации. [8, стр. 24, 53, 60]

 

Государственная регистрация предприятия  независимо от его организационно-правовой формы осуществляется местным Советом по месту учреждения предприятия. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.

 

Решение о регистрации или отказ  в регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем в месячный срок с момента подачи необходимых для этого документов, договора учредителей и свидетельства об уплате госпошлины. О регистрации предприятия держатель реестра объявляет в местной печати не позднее чем в недельный срок со дня регистрации. [15]

 

Прекращение деятельности предприятия  может осуществляться в виде его  ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму). Ликвидация и реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда.

 

Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом. [15]

 

Закон РСФСР о предприятиях и  предпринимательской деятельности разрешает организацию и создание предприятий и ведение предпринимательской  деятельности на базе их индивидуальной (частной) собственности. Это может быть один человек, несколько членов семьи (или) группа лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство. Любая группа физических лиц (не менее 2-х) может образовать акционерное общество с ограниченной ответственностью, может создать предприятие и без образования общества. И если такое предприятие будет создано с соблюдением установленных правил, иметь свой устав и зарегистрировано в установленном порядке, оно признается юридическим лицом. А это значит, что оно само от своего собственного имени будет заключать договоры и иные сделки и вступать в обязательства. Оно не будет отвечать по личным обязательствам своих учредителей, а учредители не будут отвечать по обязательствам предприятия. Таким образом, учредители рискуют только тем своим имуществом, которое они передали предприятию и закрепили за ним, т.е. сделали имуществом предприятия. [3, стр. 18]

 

2.2. Управление предприятием; хозяйственная  и иная деятельность предприятия.

 

Управление предприятием осуществляется учредителем,

 

являющимся высшим органом предприятия - юридического лица.

 

Для осуществления  текущего руководства деятельностью  предприятия учредителем назначается  директор предприятия, действующий  на основании и в пределах доверенности, выданной от имени предприятия его высшим органом.

 

С приглашенным директором заключается контракт (трудовой договор). Директором может быть назначен один из учредителей. Учредитель, действуя в качестве руководителя предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия. [15]

 

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность, определяет перспективы развития. Учредитель или с его согласия директор предприятия  самостоятельно в соответствии с  законодательством о труде определяет порядок найма и увольнения работников, формы, системы и размеры оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, порядок предоставления выходных дней и отпусков, их продолжительность. Предприятие в соответствии с действующим законодательством осуществляет социальное и обязательное медицинское и иное обязательное страхование. Предприятие обеспечивает работникам безопасные условия труда в соответствии с установленными правилами и нормами.

 

Предприятия могут приобретать необходимые  ему ресурсы, реализовывать свою продукцию и услуги любым, не противоречащим законодательству способом по не противоречащим законодательству ценам. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета в любом банке и осуществлять все виды расчетных, кредитных кассовых и иных операций. Предприятие может самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ, входящих в нее республик и иметь валютный счет в соответствующем банке.

 

Прибыль, остающаяся у предприятия после уплаты налогов  и других платежей в бюджет (чистая прибыль), поступает в полное его распоряжение. Направления использования чистой прибыли определяются учредителем. [4, стр. 6, 9]

 

 

3. Проблемы  и перспективы развития малого  бизнеса

 

3.1. Проблемы  становления малого бизнеса в  России

 

Нельзя  с уверенностью сказать, что для  страны таких масштабов как Россия малый бизнес может стать основой  экономики: в наших условиях он может  стать лишь связующим звеном, которое  обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность. [3, стр. 28]

 

Поэтому одним  из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных  вывести страну из кризиса, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса.

 

В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения. [13, стр. 35]

 

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, преобладает (см. Приложение 1) Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но, тем не менее, занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

 

Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование - все это затрудняет продолжение  эффективной деятельности и вынуждает  направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

 

Все это приводит к тому, что  часть зарегистрированных предприятий  малого бизнеса оказывается не в  состоянии приступить к реальному  производству продукции.

 

3.2. Государственная поддержка  малого предпринимательства

 

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь, путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций, льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ. [15]

 

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

 

1.   Формирование инфраструктуры  поддержки и развития малого  предпринимательства;

 

2.   Создание льготных условий  использования субъектами малого  предпринимательства государственных  финансовых материально-технических  и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

 

3.   Установление упрощенного  порядка регистрации субъектов  малого предпринимательства, лицензирования  их деятельности, сертификации их  продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчётности, поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

 

4.   Организация подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров  для малых предприятий.  [15]

 

         

 

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих     полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:

 

1.   разрабатывают предложения  по совершенствованию законодательства  РФ в области государственной поддержки малого предпринимательства;

 

2.   проводят анализ состояния  малого предпринимательства, и  эффективности применения мер  по его государственной поддержке;

 

3.   организуют разработку  и реализацию Федеральной программы  государственной поддержки малого предпринимательства;

 

4.   подготавливают предложения  об установлении для субъектов  малого предпринимательства льгот   по налогообложению и иных  льгот, а также об использовании  средств федерального бюджета  и специализированных внебюджетных фондов РФ для поддержки малого предпринимательства;

 

5.   оказывают содействие органам  исполнительной власти субъектов  РФ при разработке и реализации  мер по поддержке малого предпринимательства.   [15]

 

Государством принимается федеральная  программа поддержки малого предпринимательства. Такая программа принималась на  1998-1999г, 2000-2001г.

 

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной  программой государственной поддержки  малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.  [4, стр. 17]

 

Правительство  РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

 

В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на её реализацию.

 

Государственные и муниципальные  программы поддержки малого предпринимательства  включают в себя основные положения:

 

·     меры по формирования инфраструктуры развития и поддержки  малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

 

·     перспективные направления  развития малого предпринимательства  и приоритетные виды деятельности субъектов  малого   предпринимательства;

 

·     меры, принимаемые для  реализации основных направлений и  развития форм поддержки малого предпринимательства;

 

·     предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих  бюджетов на поддержку малого предпринимательства  и т.д.

 

Финансовое обеспечение государственных  и муниципальных программ поддержки  малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счёт средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов и других источников. [15]

 

Кроме того, большую помощь малому бизнесу оказывают  фонды поддержки  малого предпринимательства.

3.3. Фонды поддержки малого предпринимательства.

 

Фондом поддержки малого предпринимательства  является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путём аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.  

 

Фонд поддержки малого предпринимательства  является юридическим лицом.  [12, N12, стр. 4]

 

Основными направлениями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства  являются:

 

·     Содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной  поддержки малого предпринимательства  и развития конкуренции путём  привлечения эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

 

·     Участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развитии конкуренции, насыщении товарного рынка, создание новых рабочих мест;