Система арбитражных судов: понятие и элементы

8) Федеральный  арбитражный суд Северо-Кавказского  округа, осуществляющий проверку  решений, принятых арбитражными су­дами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Ингушс­кой Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия— Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесской Республики, Кра­снодарского края, Ростовской  области, Республики Северная Осетия, Ставропольского края;

9) Федеральный  арбитражный суд  Уральского  округа, осуще­ствляющий  проверку  решений, принятых арбитражными  судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской  области, Пермской области, Свер­дловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области;

10) Федеральный  арбитражный суд Центрального  округа, осу­ществляющий проверку  решений, принятых арбитражными  судами Белгородской области,  Брянской области, Воронежской  области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области.

Состав округов  может быть изменен только федеральным  законом.   

В своей деятельности федеральный арбитражный суд округа осуществляет следующие полномочия⁸:

— проверяет  в кассационной  инстанции  законность  судебных актов  по делам,  рассмотренным  арбитражными судами субъектов Федерации  в первой и апелляционной инстанциях;

— пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам  принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

— обращается  в  Конституционный  Суд  РФ  с запросом о  проверке  конституционности  закона, примененного или подлежащего  применению в рассматриваемом им деле;

— изучает и  обобщает судебную практику;

— подготавливает  предложения   по  совершенствованию законов  иных  нормативных правовых актов;

— анализирует  судебную статистику.

В состав федерального арбитражного суда округа входят:

1)  судебная  коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и  иных правоотношений;

2) судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

3) президиум  суда.

    Основные  процессуальные полномочия арбитражного  суда среднего звена осуществляются  в его судебных коллегиях. Именно  там рассматриваются в порядке кассации жалобы лиц, участвовавших в деле при рассмотрении спора по существу, на вступившие в законную силу решения нижестоящего арбитражного суда и постановления его апелляционной инстанции.

    Кассационная  жалоба может быть подана в  течение одного месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Она подается в федеральный арбитражный суд соответствующего округа через арбитражный суд субъекта Федерации, принявший решение или постановление.

  Кассационное  производство в арбитражных судах по новому законодательству приобрело ряд существенных особенностей, отличающих  его от одноименного производства в прежних арбитражных судах и ныне действующих судах общей юрисдикции. Из таких особенностей следовало бы выделить, пожалуй, три:

— в кассационном порядке в арбитражных судах  проверяется только правильность применения судом первой или апелляционной  инстанции норм материального права  и норм процессуального права. Другими  словами, обоснованность принятого  решения проверяться не должна;

— к кассационным жалобам предъявляются весьма жесткие  требования: к примеру, если в жалобе не указывается точно, какой  закон  был нарушен, то она "без разговоров" возвращается;

— новое законодательство не требует безоговорочно, чтобы  кассационная инстанция, обнаружив при рассмотрении кассационной жалобы те нарушения закона, о которых ничего не сказано в  жалобе, соответствующим образом реагировала и на них. А это значит, что такой инстанции закон разрешает не проверять в полном объеме законность действий нижестоящей инстанции.

   Рассмотрев  дело в порядке кассации, федеральный  арбитражный суд округа выносит  одно из следующих постановлений:

— об оставлении решения суда первой инстанции или  постановления апелляционной инстанции  без изменения, а жалобы без удовлетворения;

— об отмене решения  первой инстанции и постановления  апелляционной инстанции и передаче дела на новое рассмотрение в инстанцию  арбитражного суда, решение или постановление  которой отменено, если принятое решение  или постановление недостаточно обосновано;

— об изменении  решения первой инстанции или  постановления апелляционной инстанции;

— об отмене решения  первой инстанции или постановления  апелляционной инстанции полностью  или в части и прекращении  производства по делу или оставлении иска без рассмотрения полностью или в части;

— об оставлении в силе одного из ранее принятых решений или постановлений.

  Судебные  коллегии в арбитражных судах  среднего звена создаются из  числа судей этого суда и  утверждаются президиумом данного  суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляются председателями, являющимися заместителями председателя суда. Председателю суда предоставлено право в случае необходимости своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в другой судебной коллегии. Кассационное разбирательство в судебных коллегиях производится коллегиально, не менее чем тремя судьями-профессионалами, входящими в какой-то из судебных составов той или иной судебной коллегии, сформированных в данном суде.

 

2.3. Арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов (арбитражные суды субъектов федерации)

 

       Арбитражные суды субъектов Федерации принадлежат к низшему звену системы. Как отмечалось, в субъектах Федерации созданы и действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. При этом на территории нескольких субъектов Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Одновременно судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов⁹. Общее количество арбитражных судов первого уровня - 81.

   Законом  установлены следующие полномочия  арбитражного суда субъектов Федерации.

     1) рассматривает в первой инстанции  все дела, подведомственные арбитражным  судам в Российской Федерации,  за исключением дел, отнесенных  к компетенции Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации;

    2) пересматривает  по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3) обращается  в Конституционный Суд Российской  Федерации с запросом о проверке  конституционности закона, примененного  или подлежащего применению в  деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

4) изучает и  обобщает судебную практику;

5) подготавливает  предложения по совершенствованию  законов и иных нормативных  правовых актов;

6) анализирует судебную статистику.

 

     Структурно  арбитражный суд состоит из  президиума и двух судебных коллегий - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. При этом следует отметить, что из-за ограниченной численности судей в ряде мало загруженных арбитражных судов субъектов Федерации не всегда есть смысл создавать полнокровные судебные коллегии, а иногда это просто невозможно.

    Президиум  арбитражного суда субъекта Федерации,  действующий в составе председателя  суда, его заместителей, председателей судебных составов и тех судей, которых в этой роли утвердил Пленум Высшего Арбитражного Суда       

 

    Российской Федерации, утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов суда; рассматривает вопросы судебной практики и другие вопросы организации работы суда.

   Судебные  коллегии арбитражного суда субъекта  Федерации, возглавляемые председателями  коллегий - заместителями председателя  суда, рассматривают все дела, подведомственные  арбитражным судам в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику и т.д. В арбитражном суде субъекта Федерации создаются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию, а в тех судах, где коллегий нет, из суда этого суда.

   Закон  предоставил широкие полномочия  и председателю арбитражного  суда субъекта Федерации, являющегося,  как и председатели судов обоих  высших звеньев системы, и судьей  и самостоятельной процессуальной «фигурой», осуществляющей процессуальные полномочия, установленные Арбитражным Процессуальным кодексом Российской Федерации.

    А  как руководитель суда, он: 1) организует  деятельность суда; 2) распределяет  обязанности между своими заместителями; 3) формирует судебные составы; 4) созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума; 5) осуществляет общее руководство аппаратом суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда; 6) представляет суд в отношениях с государственными общественными и иными органами и т.д.

   Законом  также предусмотрено, что председатель  арбитражного суда субъекта Федерации  вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации.

   Деятельность  арбитражного суда обеспечивается  аппаратом арбитражного суда, возглавляемым  руководителем аппарата - администратором  соответствующего арбитражного  суда.

     Администратор арбитражного суда руководит аппаратом арбитражного суда, организует работу аппарата по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде, организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также осуществляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда, определяемые Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

                                       Аппарат арбитражного суда:

1) организует  предварительный досудебный прием  лиц, участвующих в деле;

2) принимает  и выдает документы, удостоверяет  копии документов арбитражного  суда, производит рассылку и вручение  документов, проверяет уплату государственной  пошлины, судебных расходов, подлежащих  внесению на депозитный счет  арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;

3) содействует  судьям в подготовке дел к  рассмотрению в судебных заседаниях;

4) ведет учет  движения дел и сроков их  прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и  документов;

5) изучает и  обобщает судебную практику;

6) подготавливает  предложения по совершенствованию  законов и иных нормативных  правовых актов, проводит информационно-справочную  работу;

7) ведет статистический  учет в сфере деятельности  арбитражного суда;

8) осуществляет  материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда.

 

 

 

 

Заключение

 

    В Российской Федерации законом предусмотрены различные формы защиты права. Защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, арбитражные суды или третейские суды. Защита нарушенных гражданских прав в административном порядке возможна лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде. В Конституции Российской Федерации говорится: "Высший              Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики".

      В  ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (В редакции ФКЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"" от 11 июня 2003 г. // Российская газета. 2003. 9 июня.) закреплена система арбитражных судов в Российской Федерации, которую составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округов (далее — арбитражные суды субъектов Федерации).

     Важнейшей особенностью арбитражных судов является то, что арбитражные суды осуществляют не просто правосудие, а правосудие экономическое. Таким образом, мы можем сделать вывод, что сущность арбитражного процесса заключается как в понятии арбитражного процесса, так и в решении определенных задач, и соответственно достижений поставленных перед арбитражным судопроизводством целей. Понятие цели и задачи можно определить как защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.