Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Декабря 2010 в 17:39, контрольная работа
В современных условиях функционирования прокуратуры все более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского надзора в России.
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. На это обстоятельство прямо указывает Закон «О прокуратуре». Согласно ст.4 п.2 данного закона, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.
Введение
1. Понятие, признаки и значения прокурорского надзора
2. Основные направления деятельности прокуратуры
3. Правовое регулирование прокурорского надзора
Заключение
Список литературы
8)
организация издания
9)
обеспечение прямых связей в
пределах предоставленной
10)
осуществление деятельности по
подготовке и повышению
3.
Правовое регулирование
прокурорского надзора
Прокурорский надзор как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих деятельность прокурора по обеспечению верховенства Конституции, соблюдению и исполнению законов, защите прав и свобод граждан, законных интересов личности, общества и государства.
Предметом правого регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнения законов всеми субъектами права, а также деятельность органов прокуратуры по обеспечению режима законности в Российской Федерации.
Методом правового регулирования служит предусмотренная законом совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приемов, способов и средств осуществления прокурором своих полномочий.8
В ст. 3 Закона о прокуратуре содержится положение, в соответствии с которым правовую основу организации и деятельности органов прокуратуры составляют Конституция, данный Закон, другие федеральные законы и международные договоры РФ. Организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ определяются также нормативными правовыми актами Президента РФ, принятыми в случаях, предусмотренных данным Законом.9
Конституция определяет принципы организационного построения и непосредственной деятельности самой прокуратуры. Так, в ст. 129 Конституции сказано, что прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
В
этой же статье Конституции определен
порядок назначения и освобождения
от должности Генерального прокурора
РФ, а также нижестоящих
Однако
специфика федеративного
Однако
органы власти субъектов РФ не имеют
права принимать никаких
Закон о прокуратуре состоит из семи разделов, которые включают в себя 54 статьи. В этом Законе определены цели и задачи деятельности органов прокуратуры, ее основные функции, принципы организации и работы, система и структура органов прокуратуры, полномочия Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров, порядок назначения и освобождения их от должности.
Закон определяет предмет прокурорского надзора относительно каждого из его основных направлений (отраслей), полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. В нем также содержатся нормы, устанавливающие порядок прохождения службы в органах прокуратуры, ее кадровый состав, меры правовой и социальной защиты сотрудников.
Учитывая, что прокурорский надзор охватывает широкую сферу правоотношений, деятельность прокурора по отдельным направлениям регламентируется нормами, содержащимися в иных федеральных законах. Так, ст. 30 Закона о прокуратуре содержит правило, согласно которому полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.
Например,
в соответствии со ст. 21 Закона об ОРД
по требованию прокурора, обеспечивающих
ОРД, руководители этих структур обязаны
представить им оперативно-служебные
документы, включающие в себя дела оперативного
учета, материалы о проведении оперативно-розыскных
мероприятий с использованием оперативно-технических
средств, а также учетно-
Полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования, а также по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия определены в ст. 37 УПК.
Нормы, регламентирующие деятельность прокурора в административном судопроизводстве, закреплены в КоАП. Например, в его ст. 25.11 содержатся указания на полномочия прокурора, который вправе:
1)
возбуждать производство по
2)
участвовать в рассмотрении
3)
приносить протест на
Международные договоры РФ содержат достаточно большое количество норм, регламентирующих организацию и деятельность органов прокуратуры. К подобного рода нормативным актам необходимо, например, отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993.
Регламентируют вопросы деятельности органов прокуратуры и соответствующие указы Президента РФ. К ним, в частности, можно отнести Указы Президента РФ от 30.06.1997 № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации», от 01.08.2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» и др.
Важную
роль в организации и деятельности
прокуратуры играют нормативные
правовые акты, исходящие от Генерального
прокурора РФ. Закон о прокуратуре
предоставляет Генеральному прокурору
РФ право издавать обязательные для
исполнения всеми сотрудниками прокуратуры
приказы, распоряжения, указания и инструкции,
определяющие и разъясняющие вопросы
организации деятельности органов
прокуратуры, а также реализации
мер материального и
Нормативные
правовые акты, издаваемые Генеральным
прокурором РФ, должны соответствовать
следующим требованиям: во-первых, приниматься
уполномоченным на это должностным
лицом прокуратуры (Генеральным
прокурором РФ или его заместителями);
во-вторых, не противоречить Конституции
и федеральному законодательству; в-третьих,
быть обязательными для исполнения
всеми прокурорами и
Заключение
Прокурорский надзор — один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства, поскольку законность — неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура — единая централизованная система органов государства.
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Законом «О прокуратуре» и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, международными и межгосударственными договорами (соглашениями).
На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных указанными законодательными актами.
В
целях обеспечения верховенства
закона, единства и укрепления законности,
социально - экономических, политических
и иных прав и свобод граждан, суверенных
прав Российской Федерации и других
республик в составе Российской
Федерации, прав других национально - государственных
и административно - территориальных
образований, местных представительных
органов, органов исполнительной власти,
местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций, общественных
и политических организаций и
движений прокуратура осуществляет
надзор за исполнением законов местными
представительными органами, органами
исполнительной власти, управления и
контроля, юридическими лицами, общественными
объединениями, должностными лицами, а
также за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов.
Список литературы