Правовой статус нотариуса

1) должностные, связанные  с соблюдением правил нотариального  производства;

2) исполняемые в отношении  лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства  в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным  ведением нотариусом финансово-хозяйственной  деятельности;

5) связанные с исполнением  обязанностей перед различными  государственными органами и т.д.

В конечном счете все  обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет  понять их более глубоко и содержательно.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального  производства, заключаются в следующем:

- соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

- иметь нотариальный  архив и обеспечивать его обработку,  безопасность и доступность для  всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

- страховать свою деятельность;

- осуществлять нотариальное делопроизводство  в соответствии с правилами,  утверждаемыми Министерством юстиции  РФ совместно с Федеральной  нотариальной палатой;

- вести нотариальное делопроизводство  на языке, предусмотренном законодательством  РФ;

- иметь личную печать с изображением  Государственного герба РФ, указанием  фамилии, инициалов, должности  нотариуса и места его нахождения  или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

- оказывать физическим  и юридическим лицам содействие  в осуществлении их прав и  защите законных интересов;

- разъяснять им права  и обязанности;

- предупреждать о последствиях  совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность  не могла быть использована  им во вред;

- отказать в совершении  нотариального действия в случае  его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;

- хранить в тайне  сведения, которые стали ему известны  в связи с осуществлением его  профессиональной деятельности. Суд  может освободить нотариуса от  обязанности сохранения тайны,  если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи  с членством в нотариальной палате обязан:

- состоять членом нотариальной палаты;

- исполнять обязанности,  вытекающие из членства в нотариальной  палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

- представлять сведения  о совершенных нотариальных действиях,  иные документы, касающиеся его  финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи  с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной  деятельности обязан:

- соблюдать в отношении  персонала нотариальной конторы  действующее трудовое законодательство;

- вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении  государственных органов обязан:

- в случаях, предусмотренных  законодательными актами РФ, представить  в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- уплачивать законно  установленные налоги и сборы;

- сообщать в пределах, установленных Основами законодательства РФ о нотариате, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.³

 

2.3. Ответственность нотариуса

 

Вопросы ответственности  нотариусов решены Основами законодательства о нотариате различным образом  в зависимости от правового статуса нотариуса — государственного или занимающегося частной практикой.

В соответствии со ст. 17 Основ  нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариус, работающий в  государственной нотариальной конторе, в случае совершения им противоправного  действия может быть привлечен к  дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

На нотариуса, работающего  в государственной нотариальной конторе, распространяется действие Трудового  кодекса Российской Федерации. За нарушения, допущенные государственным нотариусом, он может нести дисциплинарную ответственность в установленном Трудовым кодексом порядке, вплоть до увольнения по решению органа юстиции.

Если незаконными действиями государственного нотариуса гражданину был причинен вред, то он возмещается  государством за счет казны Российской Федерации (ст. 1069 ГК). В соответствии со ст. 1068 ГК ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, возмещается управлением юстиции, в штате которого находится государственный нотариус.

Иным образом решаются законодательством вопросы ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой.

Необходимая и важнейшая  черта института свободного нотариата  латинского типа — полная имущественная  ответственность частнопрактикующего  нотариуса за совершенные им противоправные деяния.

В соответствии со ст. 17 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или выполнивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.

В данном случае имеется  в виду только виновная ответственность  нотариуса. Судом должна быть установлена  его вина в нарушении правил нотариального  производства или в совершении противоречащего  законодательству нотариального действия.

В данном случае ущерб  возмещается за счет страховых сумм, а если страховая сумма недостаточна для покрытия ущерба, — за счет личного  имущества нотариуса. Статья 18 Основ  обязывает нотариуса, занимающегося  частной практикой, заключить договор страхования своей профессиональной деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

В других случаях (не при умышленном разглашении нотариусом сведений о совершенном нотариальном действии и не при совершении им нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации) согласно ст. 17 Основ ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке (т.е. не по решению суда).

При совершении нотариусом нотариального действия или при  отказе в его совершении, при разглашении  нотариальной тайны и в других случаях могут быть нарушены личные неимущественные права гражданина, а следовательно, гражданину может быть причинен моральный вред. Моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина или посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, подлежит компенсации в соответствии со ст.ст. 151 и 1099 ГК.

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, помимо гражданской и уголовной ответственности, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению уполномоченных должностных лиц либо органов.

За непредставление  либо несвоевременное представление в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, нотариус может быть привлечен к ответственности в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁴

 

 

3. Должностные лица, уполномоченные  совершать нотариальные действия

 

В РФ нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

На должность нотариуса в РФ назначается гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям законодательства, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Наделение полномочиями может быть осуществлено заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года.

Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса.

Полномочия лица, замещающего  временно отсутствующего нотариуса, возникают  после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу.

В случае если нотариус отсутствует  более недели, он обязан известить  об этом соответствующую нотариальную палату.

Нотариус не вправе исполнять  свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными  правами и несут одинаковые обязанности  независимо от того, работают ли они  в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

В случае, когда в населенном пункте отсутствует нотариус, обязанность совершать нотариальные действия возлагается решением органа исполнительной власти на должностное лицо этого органа.

В случаях, когда в населенном пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата этого органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на их совершение. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

Инструкция о порядке  удостоверения завещаний, утвержденная Минюстом СССР по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным документам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 приравнивает к нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.