Банкротство и ликвидация организаций (предприятий)

 

Обязанность по разработке и  реализации плана внешнего управления возлагается на внешнего управляющего. К указанному документу закон  устанавливает определенные требования:

 

Во-первых, он должен быть разработан не позднее одного месяца с момента  назначения внешнего управляющего;

 

Во-вторых, план должен содержать  в себе как минимум два раздела: меры по восстановлению платежеспособности и срок восстановления платежеспособности, который не должен превышать предельных сроков внешнего управления;

 

В-третьих, план должен быть представлен для утверждения  на собрание кредиторов, которое должно принять одно из следующих решений: об отклонении плана и обращении  в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства; об отклонении плана внешнего управления, отстранения внешнего управляющего с одновременным утверждением кандидатуры  нового внешнего управляющего и с  обращением с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении  плана. Следует отметить, что план считается утвержденным, если за него проголосовало более половины голосов  от числа конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов. Утвержденный план и протокол собрания кредиторов представляются в арбитражный суд  внешним управляющим не позднее 5 дней с даты проведения собрания. Если утвержденный план не будет в течение шести месяцев с момента введения внешнего управления представлен арбитражному суду, последний вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

 

Расчеты с кредиторами  производятся внешним управляющим  в соответствии с реестром кредиторов со дня утверждения отчета. Очередность  удовлетворения осуществляется согласно требований, предъявляемым к очередности удовлетворения требований кредиторов в ходе конкурсного производства, за некоторыми изъятиями: не производится капитализация повременных платежей по требованиям гражданам, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, поскольку расчеты с кредиторами данной очереди осуществляются путем погашения оставшейся задолженности; во вторую очередь погашается оставшаяся задолженность по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору и выплате авторских вознаграждений.

 

С момента исполнения обязательств перед кредиторами внешний управляющий  вносит соответствующую запись в  реестр. Участниками процедуры внешнего управления являются внешний управляющий  и комитет кредиторов.

 

Конкурсное производство

 

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая  к должнику, признанному банкротом, в целях удовлетворения требований кредиторов (пункт 10 статьи 2 закона), также  как и судебная санация, не является новой для российского законодательства.

 

Начальным моментом открытия конкурсного производства является принятие арбитражным судом решения  о признании должника банкротом. Данное решение может быть вынесено только при условии установления признаков банкротства, предусмотренных  статьей 3 закона.

 

Характер осуществляемых функций и возложенных задач  определяет и полномочия конкурсного  управляющего. С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все права и обязанности  руководителя должника.

 

Свойственные только конкурсному  управляющему в ликвидационном производстве специфические функции указаны  в пункте 3 статьи 101 закона:

 

1. Проведение инвентаризации  и оценки имущества должника. Анализ финансового состояния  необходим для формирования конкурсной  массы, что в свою очередь  решает в значительной мере  судьбу имущественных интересов  кредиторов. Для осуществления указанной  деятельности конкурсный управляющий  вправе привлекать оценщиков  и иных специалистов с оплатой  их услуг за счет имущества  должника.

 

2. Анализ финансового состояния  должника.

 

3. Предъявление к третьим  лицам, имеющим задолженность  перед должником, требований о  ее взыскании. С этой целью  конкурсный управляющий предъявляет  иски в судебные органы. Также  конкурсному управляющему предоставлено  право предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством РФ несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

 

4. Направление уведомления  работникам должника о предстоящем  увольнении в соответствии с  требованиями Кодекса законов  о труде.

 

5. Заявление в установленном  порядке возражения по предъявляемым  к должнику требованиям кредиторов.

 

6. Заявление отказа от  исполнения договоров должника, но не позднее чем в трехмесячный  срок с момента своего назначения.

 

7. Принятие мер, направленных  на поиск, выявление и возврат  имущества должника, находящегося  у третьих лиц.

 

8. Передача на хранение  в уполномоченные органы документов  должника, подлежащих обязательному  хранению.

 

Для пресечения возможных  злоупотреблений со стороны конкурсного  управляющего, контроль за его деятельностью возложен на собрание или комитет кредиторов. Новый закон, учитывая опыт применения предыдущего закона о банкротстве, вводит норму, устанавливающую механизм контроля. Не реже одного раза в месяц управляющий представляет органу контроля отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию. Стоит также отметить, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания или комитета кредиторов может отстранить управляющего от исполнения им своих обязанностей и назначить нового.

 

Открытие конкурсного  производства в отношении должника-банкрота означает, что:

 

срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных  обязательных платежей считается наступившим;

 

прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов  и иных финансовых (экономических) санкций  по всем видам задолженности;

 

сведения о финансовом состоянии должника прекращаются относиться к категории сведений, носящих  конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

 

снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов и иных ограничений  по распоряжению имуществом не допускается;

 

совершение сделок, связанных  с отчуждением имущества должника допускается с ограничениями  предусмотренными главой 6 закона о  банкротстве;

 

все требования к должнику могут быть предъявлены только в  рамках конкурсного производства.

 

Мировое соглашение

 

О мировом соглашении подробно написано в главе «Мировое соглашение. Ликвидация обанкротившихся предприятий».

 

3. Очередность распределения  конкурсной массы

 

Одним из важных моментов в  процессе осуществления ликвидационных процедур является формирование конкурсной массы. Закон определяет указанное  понятие, как все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного  производства и выявленное в ходе конкурсного производства, на которое  может быть обращено взыскание. Следует  обратить внимание, что из имущества  должника, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое  из оборота, имущественные права, связанные  с личностью должника, в том  числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности. После того как  сформирована конкурсная масса, произведена  инвентаризация и оценка имущества, конкурсный управляющий представляет собранию или комитету кредиторов возможные  варианты продажи имущества должника, которое выносит решение о  начале продажи, ее форме и начальной  цене имущества. Эта важнейшая стадия конкурсного производства, поскольку  нередко от нее в решающей степени  зависят результаты всей рассматриваемой  процедуры банкротства. Продажа  имущества должника, как правило, производится на открытых торгах. Что  же касается имущества должника, являющегося  ограниченно обороноспособным, то оно  может быть продано только на закрытых торгах. В случае если имущество не было продано на первых торгах, закон допускает их повторное проведение или реализацию имущества на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов. Кроме того, конкурсный управляющий вправе выставить на открытых торгах права требования должника.

 

Часть вторая п.3 ст. 56 ГК РФ определила еще один источник пополнения конкурсной массы: «если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества  юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом возможность определять его действия, на таких лиц в  случае недостаточности имущества  юридического лица может быть возложена  субсидиарная ответственность по его обязательствам». При разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу таких лиц в частности относятся, лицо имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций АО, собственник имущества унитарного предприятия. Требования к указанным лицам могут быть предъявлены конкурсным управляющим. Взысканные денежные суммы включаются в конкурсную массу и могут быть использованы только на удовлетворение требований кредиторов.

 

Конкурсная масса распределяется в следующем порядке: расходы, покрываемые  вне очереди; требования привилегированных  кредиторов; требования остальных кредиторов.

 

Вне очереди покрываются  судебные расходы, расходы, связанные  с выплатой вознаграждения арбитражным  управляющим, текущие коммунальные и эксплутационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

 

В законе предусмотрено пять очередей удовлетворения кредиторов:

 

1. В первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми  должник несет ответственность  за причинение вреда жизни  и здоровью. Размер требований  кредиторов данной очереди устанавливается  на момент принятия арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и об открытии  конкурсного производства. Удовлетворение  требований производится путем  капитализации соответствующих  повременных платежей.

 

Должник считается исполнившим  свое обязательство перед кредиторами  первой очереди после выплаты  сумм капитализированных повременных  платежей. При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных  платежей переходит к Российской Федерации.

 

2. Во вторую очередь  производятся расчеты по выплате  выходных пособий и оплате  труда с лицами, работающими по  трудовому договору, в том числе  по контракту, и по выплате  вознаграждений по авторским  договорам. При определении размера  указанных требований принимается  во внимание непогашенная задолженность,  образовавшаяся на момент принятия  арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом.  Суммы по указанным выше договорам,  не выплаченные в период проведения  наблюдения и (или) внешнего  управления, то есть до вступления  в силу решения арбитражного  суда о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства, включаются в общую  сумму задолженности должника  перед кредиторами данной очереди.  Вопрос о возмещении морального  вреда при задержке выплаты  заработной платы законодательно  не определен, но возможно, данные  требования должны быть удовлетворены  в составе требований второй  очереди.

 

Необходимо упомянуть, что  требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе  после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных  требований удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди  приостанавливается. В таком же порядке  подлежат удовлетворению требования кредиторов других очередей, заявленных в установленный  срок, но не признанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется  вступившее в законную силу решение  арбитражного суда об их удовлетворении.

 

Должник считается исполнившим  свои обязательства после выплаты  выходных пособий и оплаты труда  лицам, работающим по трудовому договору, а также выплаты вознаграждений по авторским договорам кредиторам второй очереди.

 

3. В третью очередь удовлетворяются  требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества  должника. Стоит подчеркнуть социальный  аспект нового закона о банкротстве,  поскольку он вслед за Гражданским  Кодексом отдает предпочтение  требованиям работников должника  о выплате задолженности по  зарплате перед требованиями  кредиторами по обязательствам, обеспеченным залогом. Вместе  с тем кредитор по обязательству,  обеспеченному залогом, находится  в третьей, льготной очереди,  опережая не только большинство  остальных кредиторов по гражданско-правовым  обязательствам, но и требования  государства по уплате налогов  и иных обязательных платежей. Более того, в отличие от других  правовых систем, по российскому  закону кредитор, требования которого  обеспечены залогом, получает  удовлетворение своих претензий  за счет всего имущества должника (а не только того, что является  предметом залога). Кредиторы по обеспеченными обязательствам пользуются также определенными преимуществами на собрании кредиторов при принятии основных решений, в частности, для заключения мирового соглашения с должником требуется единогласное решение всех кредиторов по обеспеченным обязательствам (при наличии более половины голосов всех остальных конкурсных кредиторов).