Роль акцизов в федеральном бюджете 2012

Принятие таких мер будет  способствовать приближению текущих  цен на нефть к ее действительной стоимости, обусловленной фундаментальными факторами. Тем самым в долгосрочной перспективе можно ожидать умеренного роста цен на нефть, а в среднесрочной  перспективе их корректировки до «неспекулятивного» уровня. 

Бюджетная политика на 2010-2012 годы направлена, с одной стороны, на выход экономики  из кризиса и решение важнейших  социальных задач, а с другой - на восстановление макроэкономической и  бюджетной стабильности.  
Основными целями бюджетной политики в 2010-2012 годах являются:

1. Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.
2. Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости. В ближайшие годы потребуется адаптация бюджетных расходов к  более низкому уровню доходов.
3. Повышение эффективности расходов бюджета. В условиях вынужденного снижения объемов расходов бюджета необходимо обеспечить высокое качество государственных услуг и эффективное использование бюджетных средств.
4. Повышение эффективности налоговой системы.
5. Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам.
6. Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.

Сокращение нефтегазовых доходов происходит в результате снижения удельного веса нефтегазового  сектора в ВВП, что связано  с действием трех фундаментальных  факторов.

1. Наметилась долгосрочная  тенденция замедления добычи  и экспорта нефти. Так, если  в 2000-2007 годах среднегодовые темпы  прироста добычи нефти составили  6,2%, то в 2008-2011 годах они прогнозируются  на уровне 1,4%, среднегодовые темпы  прироста экспорта нефти составят 0,4% в 2008-2011 годах против 8,7% в 2000-2007 годах.

Не нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2009-2011 годах находятся  на уровне 12,1% ВВП

2. Происходящее в последние  годы и прогнозируемое укрепление  рубля, связанное с объективными  макроэкономическими условиями  - такими, как сохранение высоких  цен на товары российского  экспорта и расширение притока  иностранного капитала - существенно  снижает поступления в бюджет  нефтегазовых доходов (которые  "привязаны" к стоимости  экспорта, либо пропорциональны  обменному курсу доллара - как  НДПИ на нефть).

3. Прогнозируемое снижение  цен на нефть с 92 долл. США  за баррель в 2008 году до 72 долл. США за баррель в 2011 году.

В трехлетней политики создание налоговой сохранение уровня перспективе  приоритетами в области бюджетной  являются эффективной системы и  неизменного номинального налогового бремени.

Основные изменения налогового законодательства:

1) Налог на прибыль  организаций:

обеспечение учета при  налогообложении прибыли всех экономически обоснованных расходов организации  по обучению, лечению, пенсионному обеспечению  работников в социально разумных размерах;

расходы на приобретение лицензий на право пользования недрами  должны учитываться при определении  налоговой базы по налогу на прибыль  организации в течение срока, не превышающего 2 года;

создание дальнейших стимулов для увеличения капитальных вложений в основные средства возможно путем  изменения состава амортизационных  групп. Отказ от пообъектного начисления амортизации и переход к начислению налоговой амортизации по группам.

2) Акцизы

В Налоговый кодекс будут  внесены изменения, предусматривающие  дифференциацию ставок акцизов на нефтепродукты  с целью установления более низких ставок акцизов на более качественное и экологически безопасное моторное топливо.

3) Налог на добычу полезных  ископаемых

В целях повышения эффективности  налога на добычу полезных ископаемых, взимаемого при добыче нефти, с учетом роста себестоимости тонны добываемой нефти предлагается с 2009 года повысить необлагаемый минимум, учитываемый  при расчете коэффициента Кц, установленного пунктом 3 статьи 342 Налогового кодекса  Российской Федерации, с 9 до 15 долларов США.

4) Налог на доходы физических  лиц и единый социальный налог

В целях реализации демографической  политики с 2009 года необходимо увеличение размеров налоговых вычетов с 600 до 800 рублей по налогу на доходы физических лиц, предоставляемых налогоплательщикам, на обеспечении которых находится  ребенок, т.е. родителям, в том числе  приемным родителям, опекунам и попечителям.

Одновременно планируется  отмена действующего ограничения на уровне 40 тысяч рублей дохода, до достижения которого предоставляется данный вычет.

С 2009 года будет увеличен также предельный размер дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, с 20 тысяч рублей до 40 тысяч рублей.

5) Налог на добавленную  стоимость

В составе важных направлений  совершенствования налога на добавленную  стоимость представляется необходимым  освободить от налогообложения с 2009 года реализацию услуг, имеющих социальный характер.

Вносимые изменения будут  направлены, прежде всего, на обеспечение  ситуации, при которой от налогообложения  освобождаются услуги вне зависимости  от того, предоставляет их государственное (муниципальное) учреждение или некоммерческая организация.

6) Налогообложение в рамках  специальных налоговых режимов

В целях придания специальным  налоговым режимам более целевого характера при подготовке изменений  в Налоговый кодекс необходимо:

уточнить критерии по идентификации  субъектов предпринимательской  деятельности. Упрощенная система налогообложения  и система налогообложения в  виде единого налога на вмененный  доход должна применяться представителями  малого предпринимательства;

внести ряд изменений  в положения Налогового кодекса, регламентирующие применение упрощенной системы налогообложения на основе патента;

в целях облегчения административной нагрузки следует предусмотреть  уменьшение объема отчетности, представляемой налогоплательщиками, закрепив обязанность  представления налоговых деклараций только по итогам налогового периода. Это позволит сократить количество отчетности для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему  налогообложения, - в 4 раза, для налогоплательщиков единого сельскохозяйственного  налога - в 2 раза;

для объективного установления величины базовой доходности по единому  налогу на вмененный доход следует  разработать порядок ее определения по видам предпринимательской деятельности на основании отраслевых исследований.  

Выводы

 

По материаллу данной главы можно сделать следующие  выводы:

Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию  бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок  для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный  период.

В 2010-2012 годах  сохраняется тенденция превышения расходов федерального бюджета над  доходами, то есть планируется дефицит  федерального бюджета с последовательным его снижением с 8,9 % к ВВП в 2009 году до 3,0% к ВВП в 2012 году.

Причины, в результате которых  поступления в 2010-2012 годах будут  меньше доходов 2009 года, можно условно  разделить на три группы: первая связана с реформой социальных платежей и заменой единого социального  налога страховыми взносами, поступающими напрямую во внебюджетные фонды, вторая - с сужением налоговых баз по основным источников доходов в ВВП, а третья - с тем фактом, что  в 2009 году в федеральный бюджет были мобилизованы временно свободные средства госкорпораций и другие разовые  поступления.

Структура и уровень налогообложения  должны минимизировать искажающее и  оказывать позитивное воздействие  на структурные изменения в экономике, формировать комфортные условия  для развития предпринимательской  деятельности и инновационной активности.

В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета  с 17,1% к ВВП в 2009 году до 15,7% в 2010 и 2011 годах, с дальнейшим снижением  в 2012 году до 15,5% к ВВП. В номинальном  выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 7% в год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Для осуществления своих функций государству требуются финансовые ресурсы, которые находятся в его собственности. Доходы находятся в собственности Российской Федерации и ее субъектов (республик, автономной области, автономных округов, краев, областей). Распоряжаются ими соответствующие органы государственной власти. Помимо этого собственными доходами располагают города и районы, и входящие в них административно-территориальные образования. Это муниципальные (местные) доходы, распоряжение и управление которыми осуществляют органы местного самоуправления — местные Советы и местная администрация.

Бюджетная политика является центральным звеном развития сектора  государственного управления. Представляя  собой комплекс решений и мероприятий  по осуществлению бюджетного процесса и исполнению государственных функций, она оказывает определяющее воздействие  практически на все области жизнедеятельности. Это достигается посредством  планирования достижения целевых показателей  доходов и расходов государственного бюджета и распределения его  денежных ресурсов по приоритетным направлениям бюджетной политики. Данные направления  определяются Президентом России в  ежегодном Бюджетном послании Федеральному Собранию, что является главным основанием для разработки проекта закона о  федеральном бюджете на следующий  год и плановый период. Приоритеты бюджетной политики объединяются в  несколько взаимосвязанных блоков, среди которых особо можно  выделить политику: в области доходов, расходов, управления государственным  долгом, межбюджетных отношений.

Все поставленные задачи выполнены.

 

Список используемой литературы

 

1. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы и кредит. – М., Юриспруденция, 2006.-184с.
2. Акимова В.М. Налог на доходы физических лиц  Комментарий (постатейный) к главе 23 НК РФ (в редакции федеральных законов от 04.12.07 г.): С примерами и заполнением отчетных форм (с учетом изменений, действующих в 2008 г.). - М.: Статус-Кво 97, Налог Инфо, 2007. — 296 с.
3. Андрющенко Н. Формирование и регулирование доходной базы региональных бюджетов // Налоговая политика и практика. - 2004. - № 6. – С.14 - 17.
4. Артемов Н.М., Ячменев Г.Г. Правовое регулирование неналоговых доходов бюджетов//Элит. – 2008 г. – 376 с.
5. Барулин В. Налоги как цена услуг государства // Финансы. - 1995.-№2.-С. 25-27.
6. Борисов Е.Ф.Экономическая теория: Учеб. пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт,1999. - 384 с.
7. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 09.02.2009)
9. Гришанова О.А. Повышение собственных доходов бюджетов субъектов Федерации за счет неналоговых доходов//Финансы и кредит. - 2004. - №8. – с. 5-10.
10. Дмитриева Н.Г., Дмитриев Д.Б. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - Ростов н/Д: Феникс, 2004. — 512 с.
11. Катрич С.В., Катрич С.Ю.  Правовые основы менеджмента в России. Технология использования законодательства в деловом администрировании. – М., Дело, 2007. -824с.
12. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: МЦФЭР, 2006. — 592 с.
13. Пансков В.Г., Князев В.Г. Налоги и налогообложение. - М: МЦФЭР Высшая школа, 2003.- 336.
14. Пауль А. Г. К вопросу о понятии доходов бюджета //Финансовое право. - 2004. - № 3. – с. 18-24.
15. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2005. — 720 с.
16. Федеральный закон от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.»
17. Яндиев М.. Аренда госимущества как вид корпоративного бизнеса //Российская газета. - 20 сентября 2005 г.
18. Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации"

 

 

¹ Катрич С.В., Катрич С.Ю.  Правовые основы менеджмента в России. Технология использования законодательства в деловом администрировании. – М., Дело, 2007. –С. 285.

² Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы и кредит. – М., Юриспруденция, 2006.- С.97.

³ Борисов Е.Ф.Экономическая теория: Учеб. пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт,1999. – С.264.

⁴ Барулин В. Налоги как цена услуг государства // Финансы. - 1995.-№2.-С. 25-27.

⁵ Федеральный закон от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.»

⁶ Андрющенко Н. Формирование и регулирование доходной базы региональных бюджетов // Налоговая политика и практика. - 2004. - № 6. – С.14 - 17.

⁷ Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2005. — С.537.

⁸ Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: МЦФЭР, 2006. — С.417.

⁹ Пансков В.Г., Князев В.Г. Налоги и налогообложение. - М: МЦФЭР Высшая школа, 2003.- С.293.

¹⁰ Дмитриева Н.Г., Дмитриев Д.Б. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - Ростов н/Д: Феникс, 2004. — С.296.

¹¹ Акимова В.М. Налог на доходы физических лиц  Комментарий (постатейный) к главе 23 НК РФ (в редакции федеральных законов от 04.12.07 г.): С примерами и заполнением отчетных форм (с учетом изменений, действующих в 2008 г.). - М.: Статус-Кво 97, Налог Инфо, 2007. — С.69.

¹² Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 09.02.2009).

¹³ Гришанова О.А. Повышение собственных доходов бюджетов субъектов Федерации за счет неналоговых доходов//Финансы и кредит. - 2004. - №8. – стр. 5-10.

¹⁴ Артемов Н.М., Ячменев Г.Г. Правовое регулирование неналоговых доходов бюджетов//Элит. – 2008 г. – С.240.

¹⁵ Пауль А. Г. К вопросу о понятии доходов бюджета //Финансовое право. - 2004. - № 3. – с. 18-24.

¹⁶ Яндиев М.. Аренда госимущества как вид корпоративного бизнеса //Российская газета. - 20 сентября 2005 г.

¹⁷ В соответствии с Федеральным законом от 30.09.2010 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации"

¹⁸ В соответствии с Федеральным законом от 30.09.2010 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации".

¹⁹ Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах