Прогнозирование развития отрасли

Эффективным средством регулирования  цен является налог на добавленную  стоимость. Этот налог производители  включают в цену товара или услуги, и дифференцированные изменения  ставок этого налога непосредственно  воздействуют на цены. Особым направлением ГЭП является государственное воздействие на внешнеторговые цены. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспорта от налогов , а в некоторых странах – экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.

Установление фиксированных  цен на товары и услуги.

Установление цен на минеральное  сырье, добываемое в государственных  шахтах, на электроэнергию с государственных  электростанций и железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы – пример фиксации цен на товары и услуги госсектора. Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном  хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности за счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектов государственной собственности. Фиксация цен или установление пределов их повышения в негосударственном  секторе – типичное средство административного  хозяйственного регулирования. Применяется  оно редко и, как правило, в  условиях рыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и  даже среднесрочном аспекте. Используется чаще всего в исключительных случаях  в качестве средства ослабления социальной напряженности. Контроль над ценами на определенные виды товаров осуществляется национальными органами.

Этапы развития ГРЭ. Границы  его эффективности.

В процессе своего развития ГРЭ пошло несколько этапов. 
1.) Создание общих благоприятных условий для воспроизводства частного капитала; сосредоточение усилий государства на разработке трудового, налогового, торгового, социального законодательства, таможенной политики, на обеспечение устойчивости денег. Строительство и приобретение объектов в сырьевых и инфраструктурных отраслях. 
2.) Несогласованные между собой акции антикризисной и структурной направленности, попытки воздействовать на занятость и цены. 
3.) Эксперименты с использованием денежно-кредитных и бюджетных средств регулирования хозяйства. Волна приватизации объектов государственной собственности. 
4.) Переход в ряде стран к отраслевому и региональному среднесрочному программированию; попытки повысить действенность ГРЭ путем изучения совместимости и взаимозаменяемости инструментов регулирования, определения их эффективности. 
5.) Осуществление во все большем числе развитых стран общегосударственного среднесрочного программирования в сочетании с выработкой долгосрочных перспективных ориентиров. Все более комплексное использование инструментов регулирования. 
6.) Меры по согласованию общегосударственных среднесрочных программ на межгосударственном уровне в рамках интеграционных объединений.

На масштабы, инструменты  и эффективность ГРЭ решающее воздействие оказали задачи, вставшие перед экономикой отдельных стран, материальные возможности государства, отраженные в доле перераспределяемого им ВВП и в абсолютных размерах средств, которые оно может использовать на ГРЭ, накапливаемый опыт и успехи в научных разработках проблем ГЭП в условиях рыночного хозяйства. Наряду с общетеоретическими работами со второй половины 60-х годов в развитых странах стало публиковаться все больше конкретных прикладных исследований, посвященные количественному анализу последствий мер ГРЭ. Активизировалось и сотрудничество ученых с правительственными органами, ответственные за принятие экономико- политических решений. Характер и направление научных исследований в области 
ГРЭ за последние три-четыре десятилетия претерпели существенные изменения. 
Если в начале 50-х годов обсуждался вопрос: “ Регулировать или не регулировать экономику?”, то позднее-” Какова должна быть степень этого регулирования? С какими целями, в каких направлениях и какими средствами надо регулировать?”. Однако возможности ГРЭ небезграничны. Экономической основой ГРЭ является часть ВВП, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды, и государственная собственность. Эффективность 
ГЭП при прочих равных условиях тем выше, чем выше государственные доходы, чем большая доля ВВП перераспределяется государством, чем большую роль в экономике играет государственный сектор. Но у государственных доходов и у государственного сектора есть относительные границы роста.

Прогнозирование занятости населения

Для определения численности  экономически активного населения  в качестве базы обычно используется демографический прогноз, регулярно  подготавливаемый Госкомстатом РФ. Но при этом надо учитывать, что он, как и большинство применяющихся  прогнозов занятости, игнорирует изменения  в социально-экономическом положении  основных половозрастных групп населения, которые могут существенно повлиять как на показатели рождаемости, так  и на коэффициенты дожития. Поскольку  Госкомстат России не дает прогноза численности  населения в пятилетней разбивке по мужчинам и женщинам, но соответствующие  отчетные данные имеются, мы самостоятельно спрогнозировали численность населения  по пятилетним половозрастным группам, полагая, что коэффициенты дожития  соответствующих групп на ближайшие  годы сохранятся на уровне последнего года базисного периода.

Прогнозирование численности  экономически активного населения  можно проводить и на базе прогноза общей численности населения  Госкомстата, в котором обычно выделяют всего три возрастные группы населения: моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного (с распределением по полу). Прогноз численности экономически активного населения проводится в два этапа, начиная с определения численности населения трудоспособного возраста. Затем делается досчет по отношению ко всему населению.

На первом этапе используются данные о прогнозируемой численности  населения трудоспособного возраста и базовом уровне его экономической  активности. В качестве источника  необходимых сведений можно использовать результаты соответствующих выборочных обследований населения. Однако они  дают сведения на определенную дату, тогда  как для прогноза предпочтительнее среднегодовые показатели. С учетом этого разработана также методика расчета среднегодового уровня экономической активности населения трудоспособного возраста на основе баланса трудовых ресурсов. Смысл подобных расчетов в том, чтобы на основе данных о занятости и безработице определить численность экономически активного населения. Для этого балансовая занятость (включая лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве) "очищается" от лиц, не входящих в состав постоянного населения трудоспособного возраста, и дополняется теми, кто согласно действующему законодательству о занятости населения в случае их обращения в государственную службу занятости вправе претендовать на статус безработного.

Анализируя полученные результаты, важно иметь в виду, что в  балансовую численность занятых включаются лица, которые трудятся и в неформальном секторе. При досчете учитывается только сокращение численности экономически не активного населения; он не затрагивает безработных. Официальные же данные об общей численности безработных дают основания сомневаться в их реальности. Как известно, существует целый ряд причин, по которым люди скрывают свою неформальную занятость.

Поэтому логично было бы вести досчет занятости в неформальном секторе исходя из того, что "прибавка" не менее чем на 1/3 произойдет вследствие сокращения общей численности безработных.

Сравнение базового уровня экономической активности и прогнозируемой численности населения трудоспособного  возраста позволяет определить потенциальную  численность экономически активного  населения. Далее она подлежит корректировке с учетом предполагаемых изменений в структуре населения по возрасту и полу, в динамике численности учащейся молодежи в трудоспособном возрасте, а также в связи с действием специфических факторов, характерных для рассматриваемого периода (например, при заметном сокращении численности военнослужащих). Ну и, конечно, постоянным и важным корректирующим фактором являются изменения в экономике, которые могут вовлечь в производство ныне экономически не активное население. Чтобы довершить расчеты и учесть экономически активных лиц за пределами трудоспособного возраста, используется базовый коэффициент экономической активности подростков и пенсионеров. Он корректируется экспертным путем в зависимости от стратегии социально-экономического развития. 

Прогнозирование развития жилищно-коммунального хозяйства 

С целью определения расходов населения, относящихся к блоку  «Расходы на социальные и культурные мероприятия и науку» в части  жилищно-коммунального хозяйства, проводится прогнозирование его развития. 
В состав жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) входят: 
а) строительные и ремонтные организации, связанные с эксплуатацией жилого фонда; 
б) предприятия, оказывающие санитарно-технические, энергетические, транспортные и дорожные услуги (водопровод, канализация, электросети, газовые хозяйства, метро, дорожно-мостовое хозяйство).

Жилищные условия относятся  к числу основных показателей  уровня жизни населения и связаны  с общим уровнем экономического развития и доходов на душу населения. Поскольку жилищные условия - один из лучших индикаторов состояния социальной сферы, прогнозирование этой области  занимает важное место в общей  системе социального прогнозирования. Но жилищный рынок имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при  прогнозировании: 
- жилье нельзя покупать и продавать так же легко, как любой другой товар; 
- оно содержит определенный «социальный заряд», так как является необходимым условием для нормальной жизни; 
- жилье –  очень долговечный товар; 
- рынок жилья тесно связан с рынком земли.

Для прогнозирования развития ЖКХ применяются следующие показатели: 
1. Исходный показатель –  это наличный жилой фонд как совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности. Размеры его возможного расширения определяются объемом капитальных вложений по всем источникам финансирования и изменением стоимости строительства жилья. 
2.Общая потребность в жилой площади в прогнозируемый период, рассчитанная исходя из перспективной численности населения и нормы его обеспечения жилплощадью на 1 жителя. 
3. Дополнительная потребность в жилплощади в прогнозируемый период, рассчитываемая как разность между общей потребностью в жилой площади и наличным жилым фондом с учетом выбытия. 
4. Ввод в действие жилой площади и объем капитальных вложений в жилищное строительство в прогнозируемый период, определяемые на основе предыдущего показателя и средней стоимости строительства 1 м жилой площади, дифференцированной по регионам страны.

Прогноз развития ЖКХ строится на основе анализа сложившейся в этой отрасли ситуации с помощью указанных показателей и обязательно с учетом специфики рынка жилья и деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги. Хотя ввод жилья в РФ сейчас составляет более 100%, это не свидетельствует об улучшении жилищных условий действительно нуждающихся в этом людей, так как покупать и строить жилье могут только достаточно богатые люди. Поэтому в условиях относительно низких доходов основной массы населения и высокой рыночной стоимости жилья для обеспечения его доступности необходима государственная поддержка населения.