Организации предприятий городского хозяйства

Основные подсистемы:

1. Градообразующая:

- промышленность;

- транспорт;

- наука.

2. Градообслуживающая - отрасли  не материального производства  города:

- торговля;

- общественное питание;

- ЖКХ;

- системы здравоохранения, спорта, культуры материально-технического  оснащения;

3. Социальная сфера -профессионально-квалификационная  структура:

- наличие рабочих специалистов  и уровень их квалификации

- социально-демографическая  структура.

4.управленческая - комплекс  местных, государственных и общественных  организаций.

5. пространственная структура:

- жилье -производство -торговые  места

- коммунально-складские  комплексы и др.

- природные ресурсы

Классификация, в переводе с латинского (classis) обозначает разделение, выделение по классам и группам объектов, обладающих общими признаками. Предлагаемая в табл.1. классификация предполагает разбиение предприятий в логически обоснованные группы. При этом следует заметить, что, выделенные классификационные факторы, как правило, находятся в сложной взаимосвязи и взаимозависимости.

Табл.1

Предлагаемая классификация предприятий экономики города

№ п/п	Классификационный признак	Тип предприятий
1.	Принадлежность к экономическому сектору	Предприятия первичного, вторичного, третичного и четвертичного сектора экономики города.
2.	Функции в экономике города	Жизнеобеспечения, экономические, социальные, административные
3.	Отрасль производства	предприятия отраслей группы Б.
4.	Масштабы производства	Предприятия российского, межрегионального значения, регионального значения, предприятия местной промышленности.
5.	Размер предприятий (количество работающих)	Гигант, крупное, среднее, малые предприятия.
6.	Производимый продукт	Обособленный, сопряженный.
7.	Характер выпускаемой продукции или услуг	Промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые и т.п.
8.	Степень специализации продукции	Универсальные, специализированные.
9.	Тип производственного процесса	Массовое, серийное, единичное.
10.	Конкурентные преимущества (монопольная рента)	Обладающие объективными конкурентными преимуществами. Обладающие субъективными конкурентными преимуществами.
11.	Социальная политика	Обеспечивающие только занятость населения. Способствующие развитию социальной сферы города.
12.	Интеграционные связи	Глобальные (международные), межрегиональные
13.	Влияние на бюджет города	Бюджетообразующие, дотационные.
14.	Влияние на экологию	Позитивные, экологически чистые предприятия, проблемные.
15.	Ситус предприятия	Благоприятный, неблагоприятный, сформированный, формирующийся, негативный.
16.	Тенденции развития	Устойчивые, инертные, сезонные (курортные), негативные.
17.	Формы собственности	Частная, муниципальная, федеральная, общественных организаций, иностранных государств, смешанная
18.	Взаимодействие с окружающей средой	Открытые, закрытые.

 

В качестве группировочных признаков целесообразно использовать следующие показатели.

Во-первых, принадлежность к экономическому сектору. Традиционно в экономике города выделяют предприятия следующих секторов. Первичного, куда входят градообразующие и промышленные предприятия. Вторичного, состоящего из предприятий жизнеобеспечения. Третичного, сформированного из предприятий обслуживающих население и, прежде всего бытового обслуживания и сервиса. Четвертичного, представленного предприятиями связи, финансово-кредитными организациями, банками, учреждениями органов законодательной и исполнительной власти, выполняющих административные функции.

Во-вторых, функции в экономике города. Предприятия жизнеобеспечения, относятся к вторичному сектору экономики города, производят и реализуют населению товары и услуги, без которых невозможно жить: подача волы, энергии, транспортное обеспечение, услуги жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Предприятия, осуществляющие чисто экономические функции, связаны с занятостью населения и пополнением бюджета города. Сюда относятся практически все частные предприятия, коммерческие фирмы, а так же муниципальные предприятия, осуществляющие коммерческие услуги для населения и заинтересованных пользователей.

В-третьих, отрасль производства, которая изначально формирует организационную структуру предприятия, а вместе с этим и воздействие на внешнюю (градообразующую) среду. Для мегасистем, мегаполисов и крупных городов, население которых от 500 тыс. человек и свыше (Новосибирск, Кемерово, Кузбасс, Москва, Санкт-Петербург и др.), градообразующими предприятиями выступают предприятия, практически всех отраслей.

Для большинства средних городов (от 100 до 500 тыс. чел.) градообразующими являются предприятия добывающей промышленности и отраслей группы "А", хотя бывают и исключения, например, г. Иваново.

Для малых городов (от 50 до 100 тыс. чел. населения) и поселков городского типа (ПГТ) (от 1 до 50тыс. чел.), характерно значительное влияние предприятий перерабатывающей и местной промышленности, ориентированной на производство товаров и услуг, например, г. Гусь-Хрустальный, Владимирской области; г. Зеленоград, Московской обл. и т.д. Жители поселений, численность которых не превышает 1 тыс. человек, как правило заняты в сельском хозяйстве, а так же занимаются различными промыслами.

В-четвертых, масштабы производства определяют потребность в рабочей силе и, как следствие, развитие городов. Концентрация производства ведет к росту городов. Особенно бурно процессы урбанизации протекали в середине прошлого столетия. С учетом их воздействия была сформирована подавляющая часть городов бывшего Советского Союза. Однако, в настоящее время, под воздействием научно-технического прогресса и роста производительности труда, уменьшается относительная (в расчете на единицу продукции) потребность в рабочей силе. Вследствие этого, замедляется рост больших городов, а в некоторых из них происходит сокращение численности населения. И, наоборот, объем промышленного производства в малых и средних городах растет.

В-пятых, размер предприятий (количество работающих). Что бы учесть эффект масштаба и относительной сопоставимости показателей, представляется целесообразным, считать градообразующим предприятие, обеспечивающее не менее 10% занятости проживающего в городе трудоспособного населения. Поэтому, в зависимости от численности городского населения, предприятие на котором, например, занято 800 чел. может быть или не быть градообразующим.

В-шестых, производимый продукт. С позиций развития инфраструктуры города производимый продукт может быть обособленным, то есть, не требующим дополнительной обработки и сопряженным, предполагающим развитие связанных с его созданием и продвижением на рынке производств. Например, производство комплектующих деталей, тары, оказание сервисных услуг, переработка отходов и т.д.

В-седьмых, характер выпускаемой продукции или услуг. Здесь следует различать промышленные предприятия, характерные для крупных и средних городов, сельскохозяйственные, характерные для небольших населенных пунктов (деревень), и поэтому исключенных из данных исследований, а также предприятия сферы услуг, имеющих повсеместное развитие.

В-восьмых, степень специализации продукции. Необходимо отметить, что большинство предприятий изначально, за редким исключением, являются узкоспециализированными, поскольку предполагают формирование и реализацию конкурентных преимуществ.

В-девятых, тип производственного процесса. Для большинства производственных комплексов характерно массовое и серийное производство. Исключение составляют специализированные наукоемкие интеллект - продукты академических городков.

В-десятых, конкурентные преимущества (монопольная рента). Образование и развитие градообразующих предприятий изначально предполагает использование объективных природных (не связанных с внутренней, организационной средой предприятия) конкурентных преимуществ. Отсюда, наличие большой группы промышленных предприятий использующих, дифференциальную ренту 1, как следствие дифференциальную ренту 2 и т.д. Жесткая конкуренция на внутреннем и внешнем рынке объективно предполагает образование инновационной ренты, связанной с производством и реализацией на рынке новых товаров и услуг. Отсюда наличие второй группы предприятий, использующих инновационную ренту технопарков, технополисов и других комплексных формирований. Поэтому, наличие монопольной ренты, в известном смысле слова, является обязательным атрибутом градообразующих предприятий.

В-одиннадцатых, социальная политика градообразующих предприятий может иметь два направления. Первое, это обеспечение занятости населения. При этом другие социальные аспекты практически не рассматриваются. Такой политики придерживаются предприятия использующие вахтовый метод работы и иностранную рабочую силу. Второе, это обеспечение развития не только занятости населения, но и социальной инфраструктуры города: здравоохранения, образования и т.д.

В-двенадцатых, интеграционные связи предприятий экономики города могут быть, первое, глобальными, предполагающими международное сотрудничество и выход на мировой рынок товаров и услуг. При небольшом количестве данного типа предприятий, менее 1 % от их общего количества, на их долю приходится более 80% всего экспорта России, причем в отраслях группы А все 100%. Второе, межрегиональные, ориентированные на удовлетворение внутреннего рынка России.

В-тринандцатых, влияние на бюджет города. Теоретически, наличие градообразующих предприятий изначально предполагает пополнение и развитие доходных статей бюджета. Однако, на практике имеют место предприятия, которые для сохранения рабочих мест и снятия социальной напряженности дотируются из местного и федерального бюджетов.

В-четырнадцатых, влияние на экологию. Здесь представляется выделить следующие типы предприятий. Первое, оказывающие позитивное воздействие на окружающую среду, например, занимающиеся переработкой промышленных отходов. Второе, экологически чистые предприятия, использующие безотходные технологии замкнутого цикла. Третье, проблемные предприятия, загрязняющие окружающую среду.

В-пятнрадцатых, ситус предприятия, который характеризует его местоположение, имидж, репутацию в деловом мире, социальное значение и т.д. Предприятия, расположенные в удобных транспортных развязках, имеющие устойчивые связи, производящие конкурентоспособную продукцию, завоевывающую новые рынки, пользующиеся доверием у потребителей, образуют группу с положительным ситусом. Предприятия, расположенные вдали от перспективных рынков сбыта, имеют неблагоприятный ситус.

В-шестнадцатых, тенденции развития. Здесь представляется целесообразным выделить следующие группы предприятий. Первое, устойчивые, имеющие сформированный заказ работ на долгосрочную перспективу и постоянно увеличивающие объемы производства в связи с ростом потребностей на производимые товары и услуги. Второе, инертные, чьи объемы производства и качество услуг остаются неизменными. Третье, сезонные (курортные), связанные с развитием времен года и природных факторов. Четвертое, негативные, производящие продукцию, не пользующуюся спросом, переживающие кризис и возможную процедуру банкротства, со всеми отрицательными последствиями для экономики города.

В-семнадцатых, многообразие форм собственности привело к образованию муниципальных предприятий, выполняющих жизненнонеобходимые и социально-значимые функции в экономике города; федеральных, имеющих важное значение для развития национальной экономики Российской Федерации; общественных в том числе и религиозных организаций, формирующих толерантное сознание у членов общества; в городах, выполняющих столичные функции, выделялась собственность иностранных государств, необходимая для выполнения дипломатических и представительских функций; создание российских предприятий совместно с зарубежными партнерами совместных производств привело к образований предприятий со смешанной собственностью.

1.3 Технологические  схемы предприятий городского  хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

В составе ЖКХ выделяются следующие подотрасли:

• жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство;

• водоснабжение и водоотведение;

• коммунальная энергетика (электро-, тепло-, газоснабжение);

• городской транспорт (автобус, трамвай, троллейбус);

• информационное хозяйство (кабельные сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы связи, системы компьютерной связи и обеспечения;

• внешнее городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное строительство;

• санитарная очистка территорий (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов);

• зеленое хозяйство (озеленение городов, цветоводство);

• гостиничное хозяйство;

• бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание и т.д.);

• уличное освещение.

К числу особенностей ЖКХ как отрасли народного хозяйства можно отнести:

• сочетание производственных и непроизводственных функций, связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг;

• особую социальную значимость, усиливающую необходимость государственного регулирования и контроля со стороны потребителей;

• сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;

• отрасль представлена как естественными монополиями (транспортировка энергии и жидкостей), так и отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг);

• многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности;

• сочетание крупного (производство энергии, Водоканал, трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;

Водоснабжение. Главными источниками питьевого водоснабжения в России являются поверхностные водоемы (около 70%) и лишь 30% приходится на подземные воды. В последние годы резко обострились проблемы качества воды. Водные источники повсеместно загрязнены, поскольку используются не только для забора воды на бытовые и производственные нужды, но и как приемники канализационных стоков - хозяйственно-бытовых и промышленных.

При наличии ныне действующих сооружений и уровне эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, к 2009 г. степень очистки сточных вод снизится до 60-65%. Из-за дефицита химических реагентов и дезинфекторов, применяемых при очистке питьевой воды, в ряде регионов страны питьевая вода не удовлетворяет требованиям санитарно-технических показателей. Около 24% сточных вод сбрасывается в водоемы неочищенными.