Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел

 

 

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Участие прокурора в рассмотрении  судами гражданских дел

1.1 Задачи прокуратуры при отправлении  правосудия по гражданским делам

1.2 Процессуальные функции прокурора  в гражданском судопроизводстве

1.3 Формы участия прокурора в  гражданском процессе

1.4 Участие прокурора в суде  первой инстанции по гражданским  делам

1.5 Участие прокурора в суде  кассационной инстанции

1.6 Участие прокурора в заседании  суда надзорной инстанции

1.7 Участие прокурора в пересмотре  судом дел по вновь открывшимся  обстоятельствам

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

1. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ  СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

 

1.1 Задачи прокуратуры при отправлении  правосудия по гражданским делам

 

В судах Республики Беларусь ежегодно рассматривается огромное количество гражданских дел по жилищным спорам, о восстановлении на работе, выплате  заработной платы, о расторжении  брака, споры имущественного характера, жалобы на неправомерные действия государственных  органов и должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы граждан, и другие категории дел.

В связи с расширением компетенции  судов по разрешению споров гражданско-правового  характера растет число гражданских  дел по спорам о жилище. Дела этой категории среди всех иных категорий  гражданских дел, рассматриваемых  судами по первой инстанции, составляют свыше 10 %. Количество гражданских дел  о праве на жилище растет в связи  с приватизацией жилья. Процессуальное значение судебного рассмотрения этих дел определяется тем, что принятие судом правосудного решения по ним  связано с охраной конституционных  прав граждан на жилище.

Увеличивается количество дел о  расторжении брака. Удельный вес  бракоразводных дел среди гражданских  дел, рассмотренных судами первой инстанции, составляет более 35 %. Правильное разрешение судом дел данной категории имеет  важное значение в сохранении семей, в особенности тех, где есть несовершеннолетние дети.

В связи с изменением трудового  законодательства трансформирован  порядок рассмотрения споров, возникающих  между участниками трудовых отношений. Значительный удельный вес среди  трудовых дел занимают дела о восстановлении на работе. Судебная статистика свидетельствует  о том, что судами удовлетворяется  от 40 до 50 % исков о восстановлении на работе, более 80 % исков по другим трудовым делам. Это свидетельствует  о многочисленных нарушениях законодательства со стороны нанимателей.

Возникают не известные ранее споры  имущественного характера, разрешаемые  в суде, между участниками предприятий, созданных совместно с юридическими лицами и гражданами зарубежных стран и стран СНГ.

Особое место в гражданском  судопроизводстве занимает рассмотрение судами жалоб на неправомерные действия государственных органов и должностных  лиц, ущемляющих права и законные интересы граждан.

Сложность задач, стоящих перед  судами при разрешении споров, вызывает необходимость усиления прокурорского  надзора в сфере гражданского судопроизводства, в обеспечении  прав и охраняемых законом интересов  государства, предприятий, организаций  и граждан. Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением  законов в гражданском судопроизводстве – гарантия вынесения судами всех инстанций законных и обоснованных решений, определений и постановлений.

Задачи прокурорского надзора  и основные направления в деятельности прокуроров в гражданском судопроизводстве сформулированы в Конституции Республики Беларусь, Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее  – ГПК), Законе о прокуратуре, приказах Генерального прокурора Республики Беларусь и других нормативных правовых актах. В соответствии с требованиями, вытекающими из указанных нормативных  правовых актов, Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры  осуществляют надзор за исполнением  законов при рассмотрении гражданских  дел в судах, с тем чтобы:

– выполнялись требования закона о всестороннем, полном, объективном  и своевременном разбирательстве  дела во всех судебных инстанциях;

– выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, определения  и постановления;

– решения, определения и постановления  суда своевременно, в соответствии с требованиями закона обращались к  исполнению.

В Конституции Республики Беларусь нормативно закреплены цели и направления  прокурорского надзора в гражданском  процессе, установлен принцип независимости  судей при осуществлении правосудия, а также независимости прокуроров в осуществлении своих полномочий по надзору за точным и единообразным  исполнением законов. Осуществление  этих положений происходит в предусмотренной  ГПК процессуальной форме, закрепляющей полномочия прокурора в судопроизводстве по гражданским делам. При этом прокуроры способствуют осуществлению целей правосудия и выполнению задач, стоящих перед судом, при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения только закону. ГПК в качестве принципов гражданского судопроизводства закрепляет как надзор вышестоящих судов за судебной деятельностью (ст. 22), так и прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве (ст. 23).

Однако надзор прокуратуры отличается от надзора вышестоящих судов  тем, что прокурорский надзор может  осуществляться непосредственно в  суде. Прокурор имеет право участвовать  в любом судебном заседании и  реагировать на любое процессуальное действие. Ни одно из должностных лиц  вышестоящих судов таким правом не пользуется.

В целях успешного выполнения стоящих  перед прокурорами задач закон  предоставляет прокурору необходимые  для этого полномочия. Надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах осуществляется в следующих формах:

– предъявление иска в интересах  физических и юридических лиц, а  также Республики Беларусь и ее административно-территориальных  единиц;

– участие в судебном разбирательстве  дел по первой инстанции;

– принесение протеста на незаконные и необоснованные судебные постановления  и участие при рассмотрении дел  в кассационном и надзорном порядке;

– осуществление надзора за исполнением  законов при исполнении судебных постановлений.

Прокурор обязан во всех стадиях  гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом  меры к устранению любых нарушений, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Определяя задачи прокуроров в сфере  гражданского судопроизводства на современном  этапе, Генеральный прокурор Республики Беларусь предлагает подчиненным прокурорам сосредоточить особое внимание на соблюдении правового режима в промышленности и сельском хозяйстве, обеспечении  законности при осуществлении правосудия по гражданским Делам, устранении и  искоренении нарушений законности.

Прокуроры должны уделять внимание работе по защите прав и охраняемых законом интересов граждан, имея в виду, что в настоящее время  им предоставлено право предъявлять в суды иски и заявления в защиту' прав и законных интересов граждан в любых случаях, а не только если они лишены возможности самостоятельно защищать свои интересы. Особое внимание прокуроры должны уделять соблюдению конституционных прав граждан на труд и жилище. Они должны постоянно держать в поле зрения эти вопросы при осуществлении надзора за соответствием закону судебных решений, определений, постановлений по гражданским делам, рассмотрении дел о выселении в административном порядке, проверке жалоб; обеспечивать внимательное отношение к рассмотрению заявлений и жалоб граждан, пресекать действия, которые ущемляют их права и нарушают принцип равенства всех перед законом.

В борьбе с посягательством на права  и законные интересы граждан прокуроры  используют средства прокурорского  реагирования и нормы, предусмотренные  процессуальным и материальным законодательством.

При осуществлении надзора необходимо целенаправленно и планомерно использовать средства гражданско-правового и  прокурорского воздействия в  интересах успешного осуществления  задач по реализации хозяйственной  реформы, защиты имущественных интересов  государства, прав хозрасчетных предприятий  и трудовых коллективов.

Прокурорский надзор по возмещению ущерба, причиненного государству, предприятиям и организациям, является одним из необходимых условий укрепления законности в сфере экономики. Прокурорам следует добиваться привлечения  каждого виновного в причинении ущерба к материальной ответственности, используя при этом инициативу руководителей  и юридической службы предприятий  и организаций.

Особое внимание необходимо уделять  соблюдению конституционных прав граждан  на труд, жилище, право авторов, изобретателей, прав, возникающих из брачно-семейных отношений, а также применению закона о порядке обжалования в суд  неправомерных действий государственных  органов и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Прокурор должен обеспечивать комплексное  применение правовых средств воздействия  в борьбе с пьянством и наркоманией; правовых средств, предусмотренных гражданским, трудовым, жилищным законодательством, а также законодательством о браке и семье, об административных правоотношениях. Он использует меры гражданско-правового воздействия в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и употребляющих наркотики, для укрепления трудовой и производственной дисциплины, прекращения жилищных споров, предотвращения разводов, защиты прав несовершеннолетних детей и в других случаях возникновения конфликтов и совершения правонарушений на почве пьянства и употребления наркотических средств.

Надзор за исполнением законов  в гражданском судопроизводстве осуществляет Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей, городов и районов. В целях  оперативного руководства деятельностью  органов прокуратуры в этой отрасли  надзора в Генеральной прокуратуре  Республики Беларусь, прокуратурах областей, г. Минска имеются группы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе.

В целях успешного выполнения стоящих  перед прокурорами задач закон  предоставляет прокурору необходимые  для этого полномочия. Они закреплены в ст. 33 Закона о прокуратуре, ГПК, в приказах и распоряжениях Генерального прокурора.

Осуществляя надзор за исполнением  законов при рассмотрении гражданских  дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:

– участвует в судебном разбирательстве  дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, высказывает  мнение по гражданским делам;

– в случаях и в порядке, установленных  законом, приносит частные, кассационные и надзорные протесты на решения, определения и постановления  суда (судьи);

– направляет в суд представления  о пересмотре решений, определений, постановлений по гражданским делам;

– в пределах своей компетенции  истребует из суда любое дело (группу дел), по которому решение, определение  или постановление вступили в  законную силу;

– проверяет законность исполнения решений, определений и постановлений  по гражданским делам.

Осуществляя предоставленные законом  полномочия, прокурор должен организовать надзор в гражданском судопроизводстве таким образом, чтобы он реально  способствовал проведению в жизнь  законодательства о всестороннем, полном, объективном и своевременном  разбирательстве гражданских дел  в суде, чтобы по каждому делу были вынесены законные и обоснованные решения.

Предметом надзора являются не только решения, определения и постановления  суда, но и все процессуальные действия, выполняемые как до судебного  рассмотрения гражданского иска, так  и в ходе его рассмотрения. Прокурор, не имея личного интереса, а исходя лишь из государственных интересов, следит за тем, чтобы соблюдались  требования гражданского и гражданского процессуального законов как судом, так и участвующими в деле лицами – сторонами, третьими лицами, свидетелями, экспертами, переводчиками, представителями органов государственного управления, содействующими суду в отправлении правосудия.

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Процессуальные функции  прокурора в гражданском судопроизводстве

 

Прокурор, участвуя в гражданском  судопроизводстве и осуществляя  надзор за законностью судебных решений, постановлений и определений, наделен  достаточно широкими полномочиями. В  концентрированной форме они  изложены в Законе о прокуратуре, ГПК и приказе Генерального прокурора  Республики Беларусь от 29 ноября 2001 г. № 38 "Об организации надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским делам ". Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:

1) участвует в судебном разбирательстве  дел по первой инстанции, в  кассационном и надзорном порядке;  высказывает мнение по вопросам, возникающим при рассмотрении  дел; направляет в суд исковые  заявления, высказывает мнение  по существу дела в целом  по гражданским делам; совершает  иные процессуальные действия, предусмотренные  законом;

2) опротестовывает незаконные и  необоснованные решения, определения  и постановления суда, постановления  судей;