Теория управления и теория административного права

Поскольку государственное управление осуществляется и посредством

принуждения, то в качестве субъектов управления можно выделить

организации, не относящиеся к органам исполнительной власти, которым

делегированы соответствующие полномочия принуждающего характера:

• суды общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях;
• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ;
• общественные объединения (организации) и другие субъекты, уполномоченные государством применять меры контроля, а также выполнять важные государственно-управленческие функции.

К основным функциям государственного управления можно отнести следующие. 8

1. Информационное обеспечение деятельности государственных органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления государственной (управленческой) деятельности.

2. Прогнозирование и моделирование  развития системы государственного  управления, государственных органов, стандартов государственного управления. Прогнозирование — предвидение  изменений в развитии и результате  каких-либо событий или процессов  в системе государственной деятельности, в государственных органах на  основе полученных данных, профессионального  опыта и практики, достижений  научно-теоретического анализа. Прогнозирование  — это необходимый инструмент  в деле принятия важнейших  управленческих решений, без него  невозможно определить последствия  социальных процессов, будущее состояние  общества в целом, мобильность  и эффективность деятельности  государственных органов.

3. Планирование — это  определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных  показателей развития тех или  иных процессов в системе государственного  управления и, в частности, реализации  государственных функций (экономических, социально-культурных, военных, оборонных, борьбы с организованной преступностью  и коррупцией в системе государственной  службы и т. д.). Кроме того, это  разработка целей, задач и направлений  развития и реформы государственной  деятельности и государственного  управления.

4. Организация — это  формирование системы государственного  управления на основе установленных  принципов и подходов, определение  структуры управляющей и управляемой  систем в государственном управлении. Организация в узком смысле  — это упорядочение структуры  органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления. Организующая деятельность включает  действия и решения, конечной  целью которых является обеспечение  надлежащего функционирования органов  государственного управления.

5. Распорядительство, т. е. оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления полномочий государственных органов и должностных обязанностей, обеспечение режима должной государственной деятельности в форме принятия административных актов (правовых актов управления: приказов, распоряжений, указаний, инструкций, правил, руководств и т. д.). Распорядительство в узком смысле — это дача текущих указаний руководящими государственными служащими (должностными лицами).

6. Руководство — это  установление правил и нормативов  деятельности и отдельных действий  государственных органов (государственных  служащих, должностных лиц), управляемых  объектов; общее руководство —  это определение содержания государственной  деятельности (например, управленческой).

7. Координация — это  согласование деятельности различных  государственных органов для  достижения общих целей и задач  государственного управления. Координация  — это формирование «ансамбля»  управленческой деятельности автономных  административных центров и обеспечение  гармоничного его функционирования.

8. Контроль — это установление  соответствия или несоответствия  фактического состояния системы  государственного управления и  ее структуры требуемому стандарту  и уровню, изучение и оценка  результатов общего функционирования  государственных органов, а также  конкретных действий субъектов  управления; установление соотношения  намечаемого и сделанного в  системе государственного управления. Контроль — это наблюдение  за качеством управленческой  деятельности, выявление ошибок  в управлении и степени соответствия  управленческих действий и административных  актов принципам законности и  целесообразности.

9. Регулирование — использование  методов и способов управления  в процессе организации системы  государственного управления и  ее функционирования. Регулирование  — это установление общеобязательных  требований и процедур для  объектов управления и различных  субъектов права в целях обеспечения  общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических  отношений, основ демократической  конкурентности, прав и свобод граждан.

10. Учет — это фиксация информации, выраженной в количественной форме, о движении материальных ресурсов государственного управления, о результатах реализации управленческих отношений, полномочий государственных органов, государственных управленческих решений, о наличии и движении документов, имеющих важное значение для государственного управления в целом; это фиксирование в количественном выражении всех факторов, влияющих на организацию и функционирование государственного управления. Учет предназначен для определения наличного количества каких-либо предметов, документов, фактов; система учета, как правило, включает органы управления на федеральном, региональном, ведомственном и муниципальном уровнях, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, инженерно-технические средства, а также нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в соответствующей области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, проведя исследование по теме: «Понятие и содержание государственного управления», можно прийти к следующим выводам:

Во-первых, государственное управление — конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти;

Во-вторых, государственное управление — деятельность исполнительно-распорядительного характера. Основным направлением ее является исполнение, т.е. проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов. Достигается эта цель использованием необходимых юридически-властных полномочий (распорядительство);

В третьих,  государственное управление — исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Непосредственность такого руководства была обусловлена тем, что именно в ведении (организационном подчинении) органов государственного управления находилась основная масса объектов собственности, выражая тем самым качество государства как собственника основных средств производства;

В четвертых, государственное управление — подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона»; она вторична по отношению к законодательной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Агапов А.Б. Административное  право, изд-во: Юрайт, 2012. С 114

2. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов .М.: Издательство НОРМА, 2009.  С. 3-6

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.

4. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М.: Юстицинформ, 2007. — 416 с.

5. Дмитриев Ю.А., Полянский  И.А., Трофимов Е.В. Административное  право Российской Федерации. М.: система  ГАРАНТ, 2008. 

6. Макарейко Н.В. Административное право изд-во : Омега-Л. 2010. С-256

7. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В Административное право России. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 752 с.

8. Текст см: Образовательная экономико-правовая библиотека. Кушнир И.В. Административное право сайт. URL:

http://зачётка.рф/book/4097/Кушнир%20И.В.%20Административное%20право.html

 

 

1 Текст см: Образовательная экономико-правовая библиотека. Кушнир И.В. Административное право сайт. URL:

http://зачётка.рф/book/4097/Кушнир%20И.В.%20Административное%20право.html

2 Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов .М.: Издательство НОРМА, 2009.  С. 3-6

3 Агапов А.Б. Административное право, изд-во: Юрайт, 2012. С 114

4 Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М.: Юстицинформ, 2007. — 416 с.

5 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. М.: система ГАРАНТ, 2008. 

6 Макарейко Н.В. Административное право изд-во : Омега-Л. 2010. С-256

7 Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В Административное право России. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 752 с.

8 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.