Субъекты административного права

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов.

4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

Органы исполнительной власти представляют собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативно-правовым актом, пользуется определённым методом в работе, наделена правом выступать по поручению государства, и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально - культурным и административно - политическим строительством, заниматься межотраслевым управлением.

Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.

Классификация органов исполнительной власти производится по территориальному масштабу деятельности и характеру компетенции. С учётом территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти могут быть двух уровней: Федерального (Правительство, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департамент, главное управление) и Субъектов России (соответствующие органы исполнительной власти, которые образуются самими субъектами Федерации).

В зависимости от объёма и характера компетенции органы исполнительной власти подразделяются на:

а) органы общей компетенции, осуществляющие руководство всеми или подавляющим большинством отраслей управления и сфер деятельности (Правительство, местные администрации);

б) органы отраслевой компетенции, осуществляющие руководство отдельными отраслями управления или сферами деятельности (министерство, структурное подразделение администрации);

в) органы межотраслевой компетенции, осуществляющие межотраслевое регулирование, межотраслевую координацию, контрольно - надзорные функции (государственный комитет, федеральный надзор, структурное подразделение администрации).

Правовое положение органов исполнительной власти, как субъектов административных правоотношений, определено соответствующими нормативными актами.

Каждый орган исполнительной власти, как субъект административного права, имеет определённые организационную структуру и штаты. Организационная структура предполагает вертикальную связь между соподчиненными органами управления и внутреннее построение отдельных органов. Проекты структур и штатов разрабатываются заинтересованными органами исполнительной власти и утверждаются компетентным должностным лицом.

 

 

 

5. Государственные служащие как субъекты административного права.

До недавнего времени под государственными служащими понимался широкий круг граждан, занимавших оплачиваемые должности в любых государственных организациях. Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года было утверждено Положение о федеральной государственной службе (САПП.1993. №53.ст.5073.),которым к числу государственных служащих отнесён более узкий круг работников федерального уровня, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации задач и функций государственной власти.

Федеральным государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном законодательством порядке обязанности на государственной должности за денежное вознаграждение за счёт федерального бюджета.

Федеральная государственная должность - это учрежденная в установленном порядке компетентным органом первичная структурная (организационная) единица, отражающая содержание и объём полномочий занимающего ее лица, получающего за свой труд денежное вознаграждение за счёт федерального бюджета.

Государственная служба организуется и действует на основе ряда принципов: законности; обязательности решений вышестоящих в порядке подчинённости органов и должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц; подконтрольности и подотчетности органов и служащих; вне партийности государственной службы; равного доступа граждан РФ к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации; ответственности за не исполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных (служебных) обязанностей; социальной защищённости государственных служащих; стабильности государственной службы.

Государственно - служебные отношения делятся на внутренние (внутриорганизационные) и внешние. Это деление является основополагающим и при характеристике государственного служащего как субъекта административного права, поскольку позволяет проводить различие между должностными лицами, обладающими государственно властными полномочиями, и государственными служащими, такими полномочиями не наделенными.

Внутриорганизационные правоотношения возникают у каждого государственного служащего на основе законодательства в связи с замещением государственной должности, распределения обязанностей, поощрения и ответственности и т.п.

Внешними считаются те государственно - служебные отношения, которые на основе законодательства складываются между государственным служащим и другими субъектами (гражданами, государственными и не государственными организациями) в связи с осуществлением им своих должностных полномочий.

Таким образом, административное право характеризуется большим числом субъектов, притом с разнообразными полномочиями, как в смысле их объёма, структуры, так и правовых свойств. Это обусловлено большим объёмом сферы административно - правового регулирования, особенно в области государственного управления.

Заключение.

Субъект административного права является участником  управленческой деятельности. При этом он наделяется определёнными полномочиями и ответственностью, необходимыми для решения вопросов в области управления в своей сфере деятельности.  Решение различного рода вопросов осуществляется в пределах конкретного правоотношения с применением конкретных правовых норм.

На соответствующие должностные лица, являющиеся субъектами административного права, возложены обязанности не только осуществления властных полномочий, их первостепенной задачей является защита прав и интересов граждан на основании законодательства РФ, а так же поддержание правопорядка в соответствующем территориальном субъекте. Субъект административного права сам является участником административно-правовых отношений, поэтому его решения могут быть оспорены в выше стоящих инстанциях.

Субъекты административного права разделяют на коллективные (организации, выполняющие конкретные функции и имеющие определённого рода обязанности, которые в своей деятельности руководствуются нормативно-правовыми актами) и индивидуальные (государственные или должностные лица, представляющие интересы государственных органов и имеющие соответствующие властные полномочия).

И первые, и вторые должны обладать административной правоспособностью и дееспособностью, чтобы иметь возможность выполнять возложенные на них функции.

Список использованной литературы.

 

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005.

2. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. N 3.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.

4. Коренев А.П. Административное право. М., 1996.

5. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. 2005. N 2.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.08.2007). // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

7. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 06.07.2006) «О системе государственной службы Российской Федерации». // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.01.2007) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.