Субъекты административного права. Виды субъектов административного права

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«МОГИЛЕВСКИЙ ВЫСШИЙ КОЛЛЕДЖ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

Кафедра административной деятельности

факультета милиции

                                                   Зачетная книжка №1946

                                Вариант № 6

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право»

 на тему: «Субъекты административного права. Виды субъектов административного права»

курсанта 3 курса 1 взвода факультета заочного обучения среднего специального образования

младшего сержанта милиции Деменка Алексея Ивановича

 

Служебный адрес                                                Домашний адрес

г.Ветка Ветковский РОВД                                    г.Ветка

милиционер взвода ОТРЗ                                     ул.Чапаева,д.4 кв. 22

телефон 21249                                                        телефон 21761

 

Могилев 2013

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

Введение

 

Право, как и правовая система Республики Беларусь, призвано точно устанавливать «круг субъектов  права, их юридические права, обязанности, гарантии с целью обеспечения социального прогресса» [4, c.29]. Ведь право, в том числе и административное право, обладает социальными свойствами. Нормы последнего существуют не сами по себе, а определяют правовой статус соответствующих субъектов.

В теории административного  права вопрос о его субъектах  является одним из главных, и ему  посвящено немало научных работ. Однако до настоящего времени нет единства мнений ученых относительно понятия «субъект», видов субъектов, наличия или отсутствия у них                      административной правоспособности и административной                     дееспособности, а также того, являются ли субъекты административного права субъектами административно-правовых отношений, и др.

Цель данной работы состоит в изучении субъектов                            административного права.

Задачи работы:

-  определить понятие «субъект»  административного права;

- охарактеризовать административную  правосубъектность субъектов административного  права;

- рассмотреть виды субъектов административного права.

 

             1. Понятие субъектов административного права

 

Понятие административного права  тесно связано с понятием субъекта вообще, а также с правом как системой. Под термином «субъект» в      первую очередь понимается человек как носитель определенных свойств. Рассматриваемый термин имеет обобщающее значение, поэтому под субъектами понимаются граждане и организации. При этом для юриста представляет интерес не субъект вообще, а субъект права, т.е. лицо,      связанное с правом. Каждый субъект административного права является участником общественных отношений. Его правовая норма наделяет     соответствующими правами и обязанностями. Реализация указанных прав и обязанностей может происходить только в рамках определенных       правоотношений [7, c. 201-202].

Гавриленко Д.А. дает следующее  определение субъекта                     административного права: под субъектом административного права         понимается лицо или организация, которые в соответствии с                        действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений [5, c. 47].

По мнению Д.Н. Бахраха, вопрос о  субъектах отрасли права относится  к числу наиболее важных и сложных  в юридической науке. Его                     правильное решение влияет на предмет и метод правового регулирования, четкое определение адресатов правовых норм, объема их прав и                   обязанностей, пределов действия норм общей части отрасли, ее                 принципов [4, c. 41].

По мнению Ц.А. Ямпольской, к субъектам  административного права относятся  органы государства и их агенты, общественные организации и их органы, граждане.

Полнее перечень субъектов административного  права обосновывает Г.И. Петров, выделив из них следующих: 1) граждане и иностранные      граждане; 2) органы государственного управления и внутренние части их аппарата; 3) государственные и общественные предприятия и учреждения, внутренние части их аппарата; 4) органы общественных организаций,         деятельность которых регулируется правом, их внутренние части;                 5) организации общественного содействия государственному управлению; 6) служащие, являющиеся носителями административных обязанностей и прав [10, c. 101-102].

Д.М. Овсянко субъектами административного  права называет граждан, общественные объединения, органы исполнительной власти,                           государственных служащих [9, c. 26].

Существуют и иные мнения. Как отмечает А.Ф. Черданцев, в                общетеоретическом понимании субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть               участниками правоотношений – носителями субъективных прав и                обязанностей [11, c. 292].

Следовательно, круг субъектов административного права, которые в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь могут быть участниками (сторонами) регулируемых нормами                       административного права управленческих отношений, многообразен.

Таким образом, вопросам субъектов административного права, их       признакам, особенностям, системе и другим аспектам, связанным с ними, посвящено немало работ ученых-правоведов. У каждого свой поход к    изучаемой теме. Однако, обобщая вышесказанное, можно дать следующее определение субъекта административного права: субъект                                 административного права - это лицо или организация, которые в                    соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений

 

            2. Административная правосубъектность субъектов административного права

 

Однако, как отмечает Ю.М. Козлов, имеется особое юридическое      качество, которым необходимо обладать для того, чтобы быть таким   субъектом. Это качество – административная правосубъектность                   [6, c. 41-42].

Административная правосубъектность  состоит из двух имеющих            самостоятельное правовое значение элементов – административной          правоспособности и административной дееспособности.

Административная правоспособность – это проявление общей                    правоспособности, т.е. установленной и охраняемой государством,                  правовыми нормами возможности (способности) данного субъекта                (гражданина, исполнительного органа и т.п.) вступать в различного рода правоотношения. Соответственно данный субъект приобретает комплекс юридических обязанностей и прав, а также возможность нести                            ответственность за их реализацию. В подобном понимании                                     правоспособность является предпосылкой возникновения правовых                 отношений с участием данного субъекта.

Необходимым условием для возникновения                                                     административно-правовых отношений является административная                правоспособность, выражающаяся в определяемой                                              административно-правовыми нормами возможности данного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права и нести юридическую ответственность за их практическую реализацию в сфере государственного управления.

В своей сущности административная правоспособность определяется особенностями указанной сферы общественных отношений.                            Соответственно каждый, кто в соответствии с нормами                                       административного права наделен обязанностями и правами в этой сфере, рассматривается в качестве субъекта административного права.

Итак, установлено, что  лица или организации, являющиеся субъектами административного права, при соблюдении условий, установленных              административно-правовыми нормами, могут быть субъектами                    административно-правовых отношений.

Однако субъекты административного  права становятся субъектами    административно-правовых отношений в том случае, если они обладают вторым элементом административной правосубъектности, т.е.                           административной дееспособностью. Она подразумевает способность           лица или организации своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также деликтоспособность, т.е.          нести юридическую ответственность за свои действия.

Таким образом, имеется  особое юридическое качество, которым                  необходимо обладать для того, чтобы быть субъектом административного права – административная правосубъектность, которая состоит из двух имеющих самостоятельное правовое значение элементов –                                административной правоспособности и административной                               дееспособности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          3. Виды субъектов административного права

В общетеоретической  правовой литературе нет единой классификации  субъектов права.

Широко распространено мнение о  том, что всех субъектов права            можно подразделить на две группы: граждане и организации.                        Применительно к системе административно-правовых отношений               субъектами административного права могут быть индивидуальные, т.е. физические лица.

К ним относятся граждане Республики Беларусь, иностранные                граждане, лица без гражданства. К индивидуальным субъектам                    административного права следует также отнести государственных                служащих, служащих органов местного самоуправления, руководителей различных коммерческих структур. Специальными индивидуальными субъектами являются должностные лица. От других субъектов их                    отличает то, что, проявляя себя индивидуально, они фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнительной власти, что, естественно, влияет на их правовое положение.                            Административно-правовой статус этих субъектов содержит элементы как общего, присущего гражданам и иностранным гражданам                             административно-правового статуса, так и «специального»,                               определенного правовым положением данного формирования и самого должностного лица.

К коллективным субъектам относятся  различные объединения                 граждан. В их числе различные по своему назначению и статусу                     организации – государственные и негосударственные.

К числу государственных субъектов  административного права                    относятся прежде всего органы исполнительной власти (государственного управления), их структурные подразделения, наделенные собственной компетенцией, а также государственные учреждения, предприятия,                   различные объединения, корпорации, концерны и т.п.

К негосударственным организациям как субъектам административного права относятся:

• общественные объединения (партии, союзы и т.д.);

• органы системы местного самоуправления;

• некоммерческие, коммерческие, частные, совместные и иностранные организации [5, c. 48-51].

Таким образом, в общетеоретической  правовой литературе нет единой классификации  субъектов права. Широко распространено мнение о том, что всех субъектов права можно подразделить на две группы: граждане и организации. Применительно к системе административно-правовых             отношений субъектами административного права могут быть                      индивидуальные, т.е. физические лица.

 

                     Заключение

 

В заключение подведем итоги  проделанной работы.

В процессе написания  работы мы выяснили, что вопросам субъектов  административного права, их признакам, особенностям, системе и другим аспектам, связанным с ними, посвящено немало работ ученых-правоведов. У каждого свой поход к изучаемой теме. Однако, обобщая                             вышесказанное, можно дать следующее определение субъекта                     административного права: субъект административного права - это лицо или организация, которые в соответствии с действующим                                законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений.

Имеется особое юридическое  качество, которым необходимо обладать для того, чтобы быть субъектом  административного права –                            административная правосубъектность, которая состоит из двух имеющих самостоятельное правовое значение элементов – административной              правоспособности и административной дееспособности.

В общетеоретической  правовой литературе нет единой классификации  субъектов права. Широко распространено мнение о том, что всех                   субъектов права можно подразделить на две группы: граждане и                        организации. Применительно к системе административно-правовых               отношений субъектами административного права могут быть                           индивидуальные, т.е. физические лица.