Система органов исполнительной власти в Российской Федерации

     Областные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), а также разрешительные, контрольные и надзорные функции.

     Главой администрации (Губернатором) Ростовской области является Голубев Василий Юрьевич.

    Губернатор Ростовской области имеет 2 первых заместителей и 8 заместителей. В состав федеральной исполнительной власти Ростовской области входят 14 министерств, комитеты, департаменты, управления, инспекция и региональные службы:

• министерство финансов осуществляет контроль за бюджетным процессом и формирует финансово-бюджетную политику области. Министерство финансов также несёт ответственность за формирование бюджета и расходование средств фондов по утверждённому бюджету.
• министерство экономического развития проводит единую государственную социально-экономическую, инвестиционную и инновационную политику на территории области, координирует и организует деятельность государственных и частных структур по вопросам международного сотрудничества.
• Министерство  транспорта координирует, регулирует и стимулирует развитие транспорта, связи, а также дорожного комплекса, содействует демонополизации и развитию конкуренции в этих отраслях.
• министерство промышленности, энергетики  осуществляет управление хозяйственной деятельностью предприятий в отраслях топливно-энергетического комплекса и природопользования, имеющих долю госсобственности, вырабатывает тарифную и ценовую политику в отраслях естественных монополий.
• министерство сельского хозяйства и продовольствия координирует, стимулирует и регулирует развитие агропромышленного комплекса, рыбного и водного хозяйства, мелиорации, вопросы природопользования, лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, аграрной и земельной реформы, формирования продовольственных фондов и обеспечения госзаказов.
• министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций;
• министерство жилищно-коммунального хозяйства;
• министерство здравоохранения;
• министерство общего и профессионального образования;
• министерство труда и социального развития;
• министерство культуры;
• министерство по физической культуре, спорту и туризму.
• министерство информационных технологий и связи
• Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области
• Комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области
• Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области
• Комитет по управлению архивным делом Администрации Ростовской области
• Департамент лесного хозяйства Ростовской области
• Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области
• Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области
• Департамент печати и информации Ростовской области
• Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области
• Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
• Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
• Управление ветеринарии Администрации Ростовской области
• Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Ростовской области («Ростовоблгостехнадзор»)
• Управление государственной службы занятости населения Ростовской области
• Управление записи актов гражданского состояния Администрации Ростовской области
• Управление финансового контроля Ростовской области
• Государственная жилищная инспекция Ростовской области
• Региональная служба по тарифам Ростовской области
• Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области
• Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Итак, мы видим, что в настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

    Такая сложная структура обладает рядом недостатков, связанных, прежде всего с дублированием функций и отсутствием четкого разграничения предметов ведения. Одной из причин такого положения дел является несовершенство законодательной базы.

    Субъекты исполнительной власти осуществляют государственное управление в рамках установленной компетенции. Исполнительная власть не может быть вне системы органов государственного управления, реализующих ее функции и назначение. Организация и деятельность исполнительной власти - это организация и функционирование системы ее органов, т. е. органов государственного управления, имеющих нормативно установленные цели, задачи, компетенцию, структуру и необходимые для работы, государственные должности государственной службы (управленческий персонал).

    Исполнительные органы являются составной частью всякого публичного управления, например местного самоуправления. Они также осуществляют управленческую деятельность, решают задачи управления, реализуют его функции. При этом исполнительные органы государственных учреждений, предприятий, не государственных образований, общественных объединений по своему правовому содержанию, полномочиям, юридическим последствиям управленческой деятельности существенно отличаются от органов государственного управления.

    Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.  
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     I Нормативные акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в ред. ФКЗ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 1.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации "  (в ред. ФКЗ от 31 декабря 1997 года № 3 – ФКЗ, от 29 января 2010 года № 1 – ФКЗ) // Российская газета. – 1997. - № 245; СЗ РФ. – 1997. - № 51 - Ст. 5712.

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 29 июля 2000 года № 106 – ФЗ, от 4 июня 2010 года N 118 – ФЗ) // Российская газета. – 1999. - № 206; СЗ РФ. – 1999. -  № 42. - Ст. 5005.

4. Указ  Президента  РФ  от  12.05.2008 г.  N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указов от 30 мая 2008 года № 863, от 23 июня 2010 года N 780) // Российская газета. – 2008. - № 100; СЗ РФ. -2008. -  № 20 -  Ст. 2290.

5. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указов от 28 июля 2004 года № 976, от 22 июня 2010 года № 773) // Российская газета, - 2004. - № 106; СЗ РФ от 24 мая 2004 г. N 21 Ст. 2023

6. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указов от 20 мая 2004 года № 649, от 22 июня 2010 года № 295) // Российская газета. – 2004.  - № 50; СЗ РФ. – 2004. -№11. – Ст.945; 2005. -№12. –Ст.1023.

7. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849   "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (в ред. Указов от 21 июня 2000 года № 1149, от 19 января 2010 года № 82) // Российская газета. – 2000. - № 92 – 93; СЗ РФ. – 2000. - № 20 - Ст. 2112.

8. Областной закон Ростовской области от 29.05.1996 N 19-ЗС "Устав Ростовской области" (в ред. Областных законов от 6 августа 1996 года № 23 – ЗС, от  4 мая 2010 года № 392 – ЗС) // Наше время. - 2001. -  N 221 – 222.

9. Указ Главы Администрации (Губернатора) области от 12 февраля 2007 года  № 7  "Регламент Администрации Ростовской области" (в ред. указов Главы Администрации (Губернатора) области от 13 июня 2007 года № 27, от 29.11.2010 № 76). 

     II Специальная литература (книги, статьи, монографии)

10. Административное право Российской Федерации: Учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.Я. Насонов, В.А. Коньшин, К.С. Петров, В.М. Редкоус. – М.: Издательский центр «Академия», 2003.

11. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.П. Алехина. – М.: Зерцало-М, 2003.

12. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д., Демин А.В. Административное право России: Учебник. – М.: Норма – Инфра-М, 2002.

13. Демин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие/А.А.Демин.  М.:  Зерцало-М, 2002.  

14. Демьян Николаевич Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2002.

15. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1998.

16. Котельникова Е.А., Семенцова И.А., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

17. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие / М.А. Лапина. – М.: Издательство Института проблем риска, 2006. 194.

18. Овсянко Д.М. Административное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, 2001.

19. Попов Л.Л. Административное право: Учебник / Под ред. – М.: Юристъ, 2005. 530.

20. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ под ред. Стрекозова В.Г., М -2000 г.

21. Юсупова В.А. Административное право. М.: Волтерс Клувер, 2003.