Шпаргалка по "Административное право"

Заместители Председателя Правительства и федеральные  министры назначаются на должность  и освобождаются от должности  Президентом Российской Федерации  по предложению Председателя Правительства.

Структура федеральных  органов исполнительной власти (Правительства  Российской Федерации) утверждается указом Президента Российской Федерации на основании предложения Председателя Правительства, направляемого в  течение недельного срока после  его назначения (ст. 112 Конституции  РФ).

13.Правовое  положение органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации.

Каждый из 84 субъектов  Федерации имеет собственную  систему органов исполнительной власти, которую они формируют  самостоятельно (ч. 2 ст. 11 Конституции  РФ), в соответствии с основами конституционного строя государства. 

Адм-правовое положение  заключается в:

а) принадлежащие  этим органам полномочия осуществляются ими самостоятельно;

б) исполнительная власть в системе органов государственной  власти субъекта Федерации представлена высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта Федерации;

в) конституцией (уставом) субъекта Федерации может устанавливаться  должность высшего должностного лица субъекта, возглавляющего его  высший исполнительный орган государственной  власти;

г) высшее должностное  лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа) избирается по представлению Президента РФ законодательным органом государственной  власти субъекта на срок не более пяти лет;

д) порядок выборов  высшего должностного лица определяется законом субъекта Федерации, а их дата назначается постановлением законодательного органа субъекта;

е) законодательный  орган субъекта Федерации устанавливает  порядок управления и распоряжения собственностью субъекта; утверждает представляемые высшим должностным  лицом программы социально-экономического развития субъекта, а также бюджет субъекта и отчет о его исполнении; утверждает схему управления субъектом; определяет структуру высшего исполнительного  органа государственной власти; назначает  на должность и освобождает от должности отдельных должностных  лиц (по представлению высшего должностного лица); оформляет решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу;

ж) наименование высшего  должностного лица устанавливается  конституцией (уставом) субъекта Федерации  с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта (отсюда – президент, губернатор, мэр  и т.п.);

и) высшее должностное  лицо субъекта Федерации вносит в  законодательный (представительный) орган  государственной власти субъекта законопроекты  о введении и об отмене налогов, освобождении от их уплаты; другие законопроекты, предусматривающие  расходы, покрываемые за счет средств  бюджета субъекта;

к) высшее должностное  лицо субъекта Федерации обязано  обнародовать закон либо отклонить  его в срок, не превышающий 14 дней с момента поступления закона. Большинством не менее двух третей депутатов отклоненный закон  может быть одобрен в ранее  принятой редакции, причем высшее должностное  лицо не вправе повторно отклонить  его;

л) высшее должностное  лицо вправе принять решение о  досрочном прекращении полномочий законодательного органа государственной  власти субъекта Федерации в случае принятия нормативных актов, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и субъекта, если противоречия установлены соответствующим судом  и не устранены в течение шести  месяцев со дня вступления в силу судебного решения;

м) предусмотрены  случаи досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица (отставка, отрешение от должности и т.п.).

Высшее должностное  лицо субъекта Федерации издает правовые акты – указы (постановления) и распоряжения. Правовые акты издает также высший исполнительный орган государственной  власти субъекта Федерации.

14.Общественные  объединения как субъекты административного  права.

Общественное объединение- добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих  целей, указанных в уставе общественного  объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как  непосредственно - путем объединения  физических лиц, так и через юридические  лица - общественные объединения.

Признаки:

• образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;

• не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты; 

• действуют от своего имени;

• не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

В соответствии с  Конституцией РФ и действующим законодательством  в основе создания и деятельности  общественных объединений лежат следующие принципы: добровольность, законность, равноправие, самоуправление.

В зависимости от организационно-правовых форм:

Общественной организацией является основанное на добровольном членстве общественное объединений, созданное  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные, общественно  полезные цели, поддерживаемые участниками  общественного движения.

Общественный фонд — это один из видов некоммерческих объединений не имеющих членства, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов  и иных, не запрещенных законом  поступлений для его использования  на общественно полезные цели.

Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, созданное с целью  оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих  уставным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных  социальных проблем, возникающих у  граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическое общественное объединение - объединение, в уставе которого в числе основных целей  закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния  на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством  выдвижения кандидатов и организации  их предвыборной агитации, участие  в организации и деятельности указанных органов. 

    Государственная регистрация общероссийских и международных общественных объединений производится Министерством юстиции РФ, межрегиональных общественных объединений — органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, региональных и местных общественных объединений — органами юстиции соответствующих субъектов Федерации. Для государственной регистрации в органы юстиции подаются необходимые документы: заявление, устав, выписка из протокола учредительного съезда и др. Основополагающее значение в определении статуса общественного объединения имеет его устав. 

    Среди общественных объединений важную роль играют профсоюзы. Они обладают значительным объемом административной правоспособности. Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы защищают право своих членов на труд, заключают с администрацией коллективные договоры и контролируют их выполнение; контролируют законодательство о труде и об его охране. Они располагают возможностями активно влиять на правотворчество. Профсоюзы вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией, а также в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества. 

15.Граждане  как субъекты административного  права. Административно-правовой  статус гражданина.

Гражданин как субъект  административного права — это  участник общественных отношений, выступающий  в качестве носителя содержащихся в  нормативных актах конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен  для реализации своих жизненных  потребностей, участия в управлении делами общества и государства. Имеется  в виду гражданин, не наделенный властно-распорядительными  функциями и либо работающий в  организациях, либо не работающий (учащийся, пенсионер).

Административно-правовой статус гражданина – совокупность прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления и урегулированная административно-правовыми  нормами.

Структура административно-правового  статуса:

• административная правоспособность – способность быть субъектом административного права, иметь права и выполнять обязанности административно-правового характера;

• административная дееспособность – способность лица своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять обязанности, а также нести ответственность в соответствии с нормами административно-правового характера(  • полная - с 18 лет;• ограниченная - с 16 лет;частичная - с 7 лет.;)

• совокупность прав и обязанностей;

• ответственность;

• гарантии реализации прав и обязанностей.

Виды административно-правового  статуса в зависимости от субъекта:

общий административно-правовой статус – статус, принадлежащий  любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков;

особенный – статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным  служащим, военнослужащим и т. д.);

специальный – статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан (например, опекунам, попечителям).

Административно-правовой статус гражданина включает в себя:

- комплекс прав  и обязанностей, закрепленных нормами  административного права;

- гарантии реализации  этих прав и обязанностей, включая  их охрану законом и механизм  защиты органами государства  и органами местного самоуправления.

16.Понятие  и виды служащих, занимающих должность  государственной службы.

Государственный служащий (ГОСЛ, ГоСл) — работник, исполняющий  те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной  службе.

Согласно российскому  законодательству выделяется два вида государственных служащих:

• федеральные государственные служащие;

Федеральный государственный  служащий — работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной  службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств федерального бюджета.

• государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации;

Государственный гражданский  служащий субъекта Российской Федерации  — работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности  государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и  получающий денежное содержание (вознаграждение) за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных  Федеральным Законом, государственный  гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также  за счёт средств федерального бюджета.

Государственными  служащими субъекта Российской Федерации  могут быть только гражданские служащие (служащие, состоящие на правоохранительной или военной службе (военнослужащий), являются только федеральными государственными служащими).

17. Президент  Российской Федерации в системе  органов государственной власти. Его полномочия в сфере исполнительной  власти.

Президент Российской Федерации является главой государства (ст. 80 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции  Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном  Конституцией Российской Федерации  порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной  целостности, обеспечивает согласованное  функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления  внутренней и внешней политики государства.

Полномочия Президента РФ по отношению к органам исполнительной власти:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;