Правовой статус участников производства по делам об административном правонарушении

 Возникновение на практике  подобных ситуаций, отсутствие соответствующих  норм в законодательстве, неизбежно  сужает возможности физических и юридических лиц по защите своих прав и интересов, снижая эффективность существующего  механизма защиты  прав.

Таким образом, проблема административно-процессуального статуса физических лиц и его эффективной  реализации все больше становится актуальной, научно и практически значимой

 Разработаны  предложения по  изменению и дополнению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих административно-процессуальный статус всех участников производства по делам об административных правонарушениях, имеющих личный интерес в деле.  В частности, необходимо:

1. нормативно закрепить исчерпывающий перечень административно-процессуальных  прав и  административно-процессуальных обязанностей участников производства по делам об административных правонарушениях;
2. упростить процедуру вступления в дело защитника и представителя, путем внесения изменений в ч. 3. ст. 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложив ее в следующей редакции: «Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, подтверждаются  лицом,  в отношении которого ведется производство по делу  или потерпевшим в устной форме;
3. главу 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить статьей 24.8.  «Извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях» следующего содержания:

«1. Надлежащее извещение участников производства по делам об административных правонарушениях о времени и месте рассмотрения дела осуществляется судьей, органом, должностным лицом заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи,  доставки или уведомления (в том числе  протоколом об административном правонарушении), обеспечивающих фиксирование надлежащего извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Вместе с извещением о времени  и месте рассмотрения дела  об административном правонарушении, лицам, участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях,  в срок, не позднее 7  (семи) дней до даты рассмотрения дела об административном правонарушении направляется (вручается) копия протокола об административном правонарушении.

3. Участники производства по  делам об административных правонарушениях считаются извещенными  надлежащим образом, если адресат отказался от получения извещения (уведомления, копии судебного акта, копии административного акта) и этот отказ зафиксирован в письменном виде.

4. Невозможность получения почтового  извещения или явки в орган  почтовой связи из-за болезни, нахождения в длительной командировке, занятости в других  судебных процессах и производствах не признаются уважительной причиной пропуска рассмотрения дела об административном правонарушении».

Применение указанных предложений и выводов на практике будет способствовать повышению эффективности работы судов и, как следствие, улучшению защиты прав граждан.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Международные нормативные акты о правах человека. -М., 1998. – С.12-29.
2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 460 – 464.
3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.: по состоянию на 11.05.1994 г. // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3. - С.3-44.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, -2009. - № 1. – ст. 1, ст. 2
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ в ред. 30.12.2012 г. // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». - Посл. Обновление 30.12.2012. 
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по состоянию на 11 февраля 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1994. - № 32. - Ст.3301.
7. Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (в ред. от 23.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, -2010. - № 30.  – ст. 4006
8. Агапов А.Б Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.- М.: Издательство "Статут", 2004.-С. 867.-903.
9. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. -М., 2004. -С. 47 - 50.
10. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. -М., 1982. -С. 138-139.
11. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Зерцало-М, 2008. – С. 195.
12. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. -М., 2010.-С. 228.
13. Астахов Д.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: их права и обязанности // Современное право.- 2003. №6. С. 31-45.
14. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник / Д.Н. Бахрах – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2008. – С. 626.
15. Бахрах Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях - М.: Знание, 2009. – С.96.
16. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Совет-кое государство и право. -1986. №2. -С. 42.
17. Бахрах Д.Н., Герман Е.С.  Вопросы административно-процессуального статуса потерпевшего в производстве  по делам об административных правонарушениях // Современное право. - 2010. № 5.- С. 114-119.
18. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и особенная часть. Курс лекций – СПб.: ГУАП, 2009. – С. 205.
19. Брайнин ЯМ. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. - М., 1963.- С. 22.
20. Венгеров А.Б. Теория государства и права. -М., 2009. –С. 490.
21. Вербицкая М.А. Гарантии реализации прав участников производства по делам об административных правонарушениях // Сборник научных трудов юридического факультета СевКазГТУ. Выпуск 7.- Ставрополь, 2005. -С. 21-39.
22. Вербицкая М.А., Русскевич Е.В. Участие специалиста как одна из форм использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях // Сборник научных трудов юридического факультета СевКазГТУ. Выпуск 2. -Ставрополь, 2004. -С. 37-50.
23. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе.- М., 1979. -С. 34.
24. Власов В.И. Теория государства и права - Ростов-на-Дону, 2002.-С. 201.
25. Габричидзе Б.Н. Административное право - М.: Проспект, 2010. – С. 477.
26. Дмитриев Ю.А. , Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право-М.:Эксмо, 2005.-С. 1008.
27. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А. Административное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов – М.: Гарант, 2008. –С. 225.
28. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное право. Учебно-методический комплекс – М.: ЕАОИ, 2008. – С. 371.
29. Звоненко Д.П. Административное право. Учебник – М.: Юстицинформ, 2007. – С. 169.
30. Иванова Л.А. Административное право. Учебное пособие. -М., "Юридическая литература", 2003.-С. 298.
31. Ильин И.Л. Теория государства и права / И.А Ильин. - М., 2003.- С. 47.
32. Калашникова Н.Я. Гарантии прав свидетеля, эксперта, переводчика и понятого в советском уголовном процессе. -М.: Юрид. лит., 1966. –С. 199.
33. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник – М.: Юристъ, 2008. – С. 157.
34. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование).-  Саранск, 1995.-С. 16.
35. Коркунов Н.М. Общественное значение права. -СПб., 2012. – С. 170.
36. Красноглазов А.Ю. Некоторые проблемы применения органами внутренних дел отдельных административно-процессуальных мер, направленных на получение доказательств/Проблемы борьбы с преступностью в Центральном федеральном округе Российской Федерации /- Москва-Брянск, 2002. Ч. 2.- С. 136.
37. Куракин А.В., Астахов Д.В., Сальников Н.Г., Куракина А.Н. Права и обязанности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, защитника, представителя и понятого как участников производства по делам об административных правонарушениях // Право и политика.- 2006. №3. С. 22-30.
38. Кудрявцев В.П. О правопонимании и законности/ В.И. Кудрявцев// Государство и право. - 1994. - № 3. - С. 32.
39. Липатов В.В., Лысенко В.В., Матвиенко Г.В. Административное право. – М.: Экзамен, 2006. – С. 271
40. Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов.- М., 2003. – С. 412.
41. Макарейко Н.В. Административное право. Курс лекций – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2009. – С. 100.
42. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права.- Саратов, 2008. – С. 198.
43. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.  –М., 2001.-С. 263.
44. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Консультант Плюс, 2009. – С. 271.
45. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право РФ / Под ред. Л.Л. Попова. Учебник. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 211.
46. Мишкинис А.П. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности / Дис. канд. юрид. наук.- М., 1986. –С. 231.
47. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 2011. – С. 190.
48. Нерсесянц B.C. Теория государства и права/ B.C. Иерсесянц. - М., 1999.-С. 193.
49. Никифоров М. В. Граждане как субъекты административного права: канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2000.-С. 355.
50. Новиков В.П. Физические и юридические лица как потерпевшие по делам об административных правонарушениях.- М., 2004.-С. 56.
51. Новоселов В. И. Проблемы правового статуса граждан в законодательстве субъектов Российской Федерации // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы конф. / Под ред. В. И. Новоселова.- Саратов, 1998.-С. 254.
52. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 3-е изд., пересмотр. -М., 2011.-С. 266.
53. Петров Г.И. Советское административное право. -Л., 1960.- С. 106.
54. Радько Т.Н. Теория государства и права. - М., 2001.-С. 71.
55. Россинский Б.В. Административное право. – М.: Право и закон, 2005. –. С. 671.
56. Салищева Н.Г. Административное право.- М., "Проспект", 2003.-С. 378.
57. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник – Ростов-н/Д: Феникс, 2007 год – С. 164.
58. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право российской Федерации. Учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. –С. 154.
59. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право.- СПб.:Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2004.- С. 474.
60. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. – С. 776.
61. Толстопятова О.В. Совершенствование правового статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении // Юристъ-Правоведъ. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России.- 2003.- № 2. - С. 108-111.
62. Труфанов М.Е. Проблемы правового положения понятого в производстве по делам об административных правонарушениях.// Труды юридического факультета СевКавГТУ: Выпуск 3. –Ставрополь: СевКавГТУ, 2004.-С. 34.
63. Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие – Ростов-н/Д.: Феникс, 2008 год – С. 255.
64. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис. д-ра, юрид., наук. -М., 1958. -С. 10.
65. Ярош Г.Ф. Административное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие – М.: МЭСИ, 2007. – С. 80.

 

1 Власов В.И. Теория государства и права/ В.И. Власов. - Ростов-на-Дону, 2002. - С. 201.

2 Кудрявцев В.П. О правопонимании и законности/ В.И. Кудрявцев// Государство и право. - 1994. - № 3. - С. 32.

3 Нерсесянц B.C. Теория государства и права/ B.C. Иерсесянц. - М., 1999. - С. 193.

4 Ильин И.Л. Теория государства и права / И.А Ильин. - М., 2003. - С. 47.

5 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.- М., 2001. -С. 263.

6 Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование).- Саранск, 1995.- С. 16.

7 Радько Т.Н. Теория государства и права. -М., 2001.- С. 71.

8 Новиков В.П. Физические и юридические лица как потерпевшие по делам об административных правонарушениях.- М., 2004.- С. 56.

9 Красноглазов А.Ю. Некоторые проблемы применения органами внутренних дел отдельных административно-процессуальных мер, направленных на по- лучение доказательств / Проблемы борьбы с преступностью в Центральном федеральном округе Российской Федерации / Под ред. A.M. Никитина.- Москва-Брянск, 2002. Ч. 2.-С. 136.

10 Административно-процессуальное право / Под ред. И.Ш. Килясханова.- М.,2004.-С. 82-83.

11 Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. -М., 1982.- С. 138-139

12 Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис. ... д-ра, юрид., наук.- М., 1958.- С. 10.

13 Петров Г.И. Советское административное право.- Л., 1960. -С. 106.

14 Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Совет-кое государство и право.-1986. №2.- С. 42.

15 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.- М., 2001. -С. 263.

16 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. -М., 1979-. С. 34

17 Радько Т.Н. Теория государства и права. -М., 2001. -С. 71.

18 Брайнин ЯМ. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. -М., 1963.- С. 22.

19 Новиков В.П. Физические и юридические лица как потерпевшие по делам об административных правонарушениях: Дис. ...канд. юрид. наук. -М., 2004.- С. 56.

20 Толстопятова О.В. Совершенствование правового статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении // Юристъ-Правоведъ. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2003, № 2. - С. 108-111

21 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009. - № 1. – ст. 1, ст. 2

22 Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (в ред. от 23.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010. - № 30.  – ст. 4006

23 Звоненко Д.П. Административное право. Учебник – М.: Юстицинформ, 2007. – С. 163

24 Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право российской Федерации. Учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. – 347 –С. 154

25 Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Зерцало-М, 2008. – С. 195

26 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник / Д.Н. Бахрах – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2008. –С. 626

27 Агапов А.Б Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики". В двух книгах.- М.:Издательство "Статут", 2004.-С.867.-903

 

28 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А. Административное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов – М.: Гарант, 2008. – С. 218

29 Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (в ред. от 23.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010. - № 30.  – ст. 4006

30 Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и особенная часть. Курс лекций – СПб.: ГУАП, 2009. – С. 205

31 Козлов Ю.М. Административное право. Учебник – М.: Юристъ, 2008. – С. 150

32 Смоленский М.Б. Административное право. Учебник – Ростов-н/Д: Феникс, 2007 год – С. 164

33 Козлов Ю.М. Административное право. Учебник – М.: Юристъ, 2008. – С. 153

34 Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (в ред. от 23.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, -2010. - № 30.  – ст. 4006

35 Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Зерцало-М, 2008. – С. 199

36 Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (в ред. от 23.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации,- 2010. - № 30.  – ст. 4006

37 Звоненко Д.П. Административное право. Учебник – М.: Юстицинформ, 2007. – С. 167

38 Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право РФ / Под ред. Л.Л. Попова. Учебник. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 211    

39 Макарейко Н.В. Административное право. Курс лекций – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2009. – С. 100

 

41 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, -2009. - № 1. – ст. 1, ст. 2

 

42 Административное право. Учебник – 2-е изд., перераб . и доп. – Под ред. Попова Л.Л. – М.: Юристъ, 2007 год – С. 376.

 

43 Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Консультант Плюс, 2009. – С. 271.

 

44 Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие – Ростов-н/Д.: Феникс, 2008 год – С. 250.

 

45 Козлов Ю.М. Административное право. Учебник – М.: Юристъ, 2008. – С. 157

 

46 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник / Д.Н. Бахрах – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2008. –С. 125.

 

47 Ярош Г.Ф. Административное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие – М.: МЭСИ, 2007. – С.80 .

 

48 Звоненко Д.П. Административное право. Учебник – М.: Юстицинформ, 2007. – С. 169

 

49 Макарейко Н.В. Административное право. Курс лекций – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2009. – С. 105.

 

50 Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие – Ростов-н/Д.: Феникс, 2008 год -  С. 255.

 

51 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А. Административное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов – М.: Гарант, 2008. – С. 225.

 

52 Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие – Ростов-н/Д.: Феникс, 2008 год – С. 257.

 

53 Административное право. Учебник – 2-е изд., перераб . и доп. – Под ред. Попова Л.Л. – М.: Юристъ, 2007. –С. 380.

 

54 Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право российской Федерации. Учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. – С. 160.

 

55 Козлов Ю.М. Административное право. Учебник – М.: Юристъ, 2008. –С. 160.

 

            56 Труфанов М.Е. Проблемы правового положения понятого в производстве по делам об административных правонарушениях.// Труды юридического факультета СевКавГТУ: Сборник научных трудов. Выпуск 3. –Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. -С.34.

 

57 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник / Д.Н. Бахрах – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2008. – С. 635.

 

58 Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие – Ростов-н/Д.: Феникс, 2008. – С. 260.

 

59 Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право РФ / Под ред. Л.Л. Попова. Учебник. – М.: Высшее образование, 2008 – С. 218.

 

60 Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное право. Учебно-методический комплекс – М.: ЕАОИ, 2008. – С. 158.

 

61 Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право российской Федерации. Учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. –С. 163.

 

62 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник / Д.Н. Бахрах – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2008. – С. 640.

 

63 Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Зерцало-М, 2008. – С. 203.

 

64 Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Консультант Плюс, 2009. – С. 275.

 

65 Смоленский М.Б. Административное право. Учебник – Ростов-н/Д: Феникс, 2007. – С. 170.

 

66 Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и особенная часть. Курс лекций – СПб.: ГУАП, 2009. – С. 209.

 

67 А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Зерцало-М, 2008. - С. 207.

 

68 Макарейко Н.В. Административное право. Курс лекций – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2009. – С. 107.

 

69 Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право РФ / Под ред. Л.Л. Попова. Учебник. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 220.     

 

70 Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. Учебник – М.: Зерцало-М, 2008.- С. 209.