Право на социальное обеспечение в Беларуси: понятие и проблемы

В Конституции Республики Беларусь закрепляется право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Конституционно провозглашается, что никто не может быть произвольно лишен жилья.

Ст. 48 Конституции Республики Беларусь гласит: граждане, нуждающиеся в социальной защите жилище предоставляет государство и местное самоуправление бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством.

Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948г. закрепляет основополагающие принципы социального обеспечения  – право каждого члена общества на социальное обеспечение, а также  на поддержание необходимых условий  для достойного и свободного развития личности в экономическом, социальном и культурном отношении.

Согласно ст. 25 Декларации каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое медицинское обслуживание, которое необходимо для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от них обстоятельствам.

Иным международным документом закрепляющим право граждан на социальное обеспечение является Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1956г. 

Так, например, в ст. 6 указано, что право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

В Конституции говорится  о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Данное право относится к так называемым коллективным правам или правам солидарности, которые получили свое обоснование во второй половине XX в.

Важнейшим социально-культурным правом является право на образование. Конституция Республики Беларусь гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Что касается среднего специального и высшего образования, то оно доступно в соответствии со способностями человека. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

Белорусское государство, гарантируя реализацию гражданами права на образование, ставит цель — создать национальную систему образования, которая бы отвечала потребностям развития экономики  и новым общественным отношениям. В этой связи важно сохранить  систему бесплатного образования, а также развивать систему  платного образования, делая его  более доступным.

В Конституции Республики Беларусь закрепляется право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Конституционно гарантируется свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Белорусское государство  гарантирует охрану материнства, отцовства  и детства. Молодежи гарантируется  право на ее духовное, нравственное и физическое развитие. Главнейшей практической проблемой является реализация конституционно провозглашенных социальных прав, которая зависит от состояния  экономики, уровня ее развития, состояния  государственного бюджета, от инициативы и способности к самоорганизации  всего населения. Приоритетными  направлениями социальной политики Республики Беларусь являются охрана здоровья, жилье, продовольствие.

Важными задачами белорусского государства являются также улучшение  демографической ситуации, защита детей  и укрепление института семьи. Немаловажным направлением социальной политики белорусского государства является повышение  доходов населения. Социальные пособия  и льготы, носят адресный характер и предоставляются отдельным  категориям граждан. По-прежнему актуальным остается решение жилищной проблемы. Чтобы жилье стало более доступным, предполагается снижать стоимость  квадратного метра жилья, развивать  систему кредитования. Развитие пенсионной системы связано с повышением пенсий соответственно росту средней  заработной платы. Важным направлением социальной политики белорусского государства является развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование осознанной потребности населения в здоровом образе жизни.

 Социальное обеспечение – как форма выражения социальной политики государства направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления социальных рисков, признанных государством на данном этапе своего развития социально-значимыми.

Функции социального обеспечения:

1) экономическая – заключается  в полном или частичном замещении  заработка или другого источника  средств существования, утраченного  в связи с возрастанием нетрудоспособности  или потерей кормильца, частичном  возмещении дополнительных расходов  при наступлении определенных  жизненных обстоятельств, оказании  минимальной денежной или натуральной  помощи малоимущим гражданам.

2) Политическая – способствует  поддержанию стабильности в обществе, в котором имеются некоторые  различия в уровне жизни разных  слоев населения.

3) Социально-реабилитационная  – восстановление статуса нетрудоспособных  граждан и других социально  слабых групп населения путем  предоставления различных видов  материального обеспечения и  социальных услуг с целью предупреждения  обнищания и поддержания достойного  уровня жизни.

4) Демографическая – способствует  стимулированию роста населения,  воспроизводству здорового поколения  и увеличения продолжительности  жизни граждан.

Социальное государство  ориентировано на предоставление преимуществ  нетрудоспособным и социально уязвимым слоям населения в пользовании  общественными фондами потребления. С 1990 г. в Республике Беларусь целенаправленно  формируется специальная социальная служба. Для социальной службы в  вузах республики готовят профессиональных социальных работников.

Список использованных источников:

1. Василевич, Г.А. Конституционное право РБ.: учебник/ Г.А. Василевич.- Мн.:Кн. Дом «Интерпресссервис», 2003.-832 с.
2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН).
3. Каменков, В. Социальная защита: взносы и санкции / В. Каменков, П. Черемисин // Директор. - 2005. - № 9. - С.10-11.
4. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми  на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). -  Мн.: 2010.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи).
6. Об основах государственного социального страхования: Закон РБ от 31 января 1995 г. № 3563-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 309-З // Национальный реестр правовых актов РБ.- 2011.-№2.-2/1884
7. Писарчик Л.Я. Уровень социальной защищенности и проблемы социального страхования / Л.Я. Писарчик // Социальный вестник. - 2006. - № 1. - С.11-14.