Понятие, признаки и виды правонарушения

1. Понятие, признаки  и виды правонарушения

Формируя в юридическом акте норму права, общество в лице законодателя определяет общее правило поведения  в той или иной конкретной ситуации. Тем самым предопределяет правомерное  поведение – такое поведение, которое соответствует предписаниям правовых норм. Действия граждан, юридических лиц, административных и правоохранительных органов государственной власти и их должностных лиц – всех субъектов права – будут правомерными лишь тогда, когда они соответствуют установленным в нормах права дозволениям или обязываниям, т.е. субъективными правами и обязанностям. Однако в обществе всегда существует и другой вид поведения, не соответствующий либо нарушающий требованиям юридических норм. Такое поведение называется неправомерным, т.е. правонарушением.

Правонарушение – это виновное социально вредное действие (бездействие), нарушающее нормы права.

Исходными и определяющими для  понимания сущности правонарушения является представление о том, что  оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) и противоправностью.

Общественная опасность – основной объективный признак правонарушения, который ограничивает правомерное  поведение от противоправного. Правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемлением частных и общественных интересов.

Второй важнейший признак правонарушения – его противоправность, т.е. противоречие предписаниям норма права. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть удостоверено (подтверждено) в законе как противоправное (нет преступления, если оно не оговорено в законе).

Признаки  правонарушения (деликта):

1. Деяние, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки. Мысли, чувства, помыслы человека не могут иметь какого-либо юридического значения, пока они не воплотились в реальные действия;
2. Противоправность деяния, т.е. противоречие установленной норме права, выход за ее пределы. Границы противоправности обычно устанавливаются государством с учетом особенностей исторической обстановки, национальных традиций, общественного мнения, распространенности антисоциальных деяний и других факторов;
3. Общественная опасность или общественная вредность деяния. Иными словами, любое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, личным интересам, вызывает негативные последствия, поскольку дестабилизирует юридический порядок, установленный в стране, причиняет субъектам материальный или иной вред. Применительно к преступлениям в юридической науке принято употреблять термин «общественная опасность». Он используется в отношении административных правонарушений.   Все остальные правонарушения – гражданско-правовые, дисциплинарные, процессуальные и иные обладают общественной вредностью. Формы проявления вреда разнообразны: вред может быть материальным и моральным, восполнимым и невосполнимым, значительным и незначительным, физическим и духовным и т.д. Вред общественным отношениям причиняется в случаях не только уничтожения какого-либо имущества, ценной вещи, но и сформирования банды, не успевшей совершить преступление, или изготовления фальшивого документа, который не мог был использован. Следовательно правонарушение будет налицо не только тогда, когда противоправное деяние повлекло определенные вредные последствия, но и когда оно способно привести к таким последствиям.
4. Виновность субъекта, совершившего деяние; при этом необходимо чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта поведения. Если такая возможность отсутствовала и лицо действовало под влиянием физического или психического принуждения, то в данном случае нет вины и соответственно нет правонарушения;
5. Совершение виновного деяния деликтоспособным лицом – физическим или юридическим. Это означает, что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность. Критериями этой способности служат: а) возраст физического лица, а в отношении юридического лица – его статус; б) психическое состояние физического лица.

Таким образом, деликтоспособность характеризуется  двумя критериями – социально-юридическими и медико-юридическими, на основании  которых решается вопрос о привлечении  к юридической ответственности.

Все вышеперечисленные признаки являются обязательными, и отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение.

Юридический состав правонарушения содержит четыре обязательных элемента – субъект, субъективная сторона, объект и объективная  сторона.

Субъектом правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица выступают субъектами практически всех видов право нарушений, они – исключительные субъекты преступления. В законодательстве установлен различный возраст деликтоспособности физических лиц. Так, по законодательству РФ уголовная ответсвенность предусмотренная с 16 лет, а по ряду составов преступления – с 14 лет (за убийство, кражу, разбой, грабеж, вымогательство, терроризм, захват заложника и др.); административная – с 16 лет; полная гражданско-правовая – с 18 лет, в случае вступления в брак или эмансипации – с 16 лет. Юридические лица выступают субъектами гражданско-правовых правонарушений и некоторых административных (экологические, налоговые, нарушения правил строительства и др.)

Субъективная сторона характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину принято определять через психическое отношение лица к своему поведению и обусловленному им последствия или к содеянному. Различают две основные формы вины – умысел и неосторожность – по легкомыслию и небрежности.

Объектом правонарушения в самом общем виде выступают общественные отношения, которым наносит вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются действующим правом. Помимо общего объекта нередко выделяют родовой объект правонарушения, т.е. совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (например, общественная безопасность, охрана окружающей среды, порядок управления), а также непосредственный объект (например, материальные ценности, жизнь, здоровье человека, его достоинство). Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объект.

Объективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения: а) противоправности деяния; б) наступивших вредных последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Причем эта связь должна быть прямой, непосредственной, а не случайной; г) места, времени, условий и иных обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения. Однако обстоятельства совершения правонарушения являются скорее дополнительными характеристиками, чем основными, и влияют главным образом на меры ответственности.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются на:

1. Преступления;
2. Проступки.

Отличие преступлений от проступков состоит в следующем:

• Повышенная степень общественной опасности;
• Более высокая степень тяжести причиняемого вреда;
• Перечень преступлений установлен Уголовным кодексом и расширительному толкованию не подлежит.

Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Проступки подразделяются на следующие виды:

1. гражданские – правонарушения, совершаемы в сфере имущественных и личных неимущественных отношений и выражающиеся в причинение имущественного вреда, неисполнении обязательств по договору, заключении незаконных сделок и т.д.;
2. административные – правонарушения, посягающие на государственный и общественный порядок, права и свободы граждан, различные формы собственности, на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность;
3. дисциплинарное – правонарушение, посягающие на внутренний распорядок деятельности предприятий, организаций и учреждений, выражающиеся в нарушении установленный правил дисциплины (трудовой, учебной, и т.д.).

Объективную стороны правонарушения образует противоправное деяние, выраженное в форме фактического противоправного действия либо бездействия, т.е. несовершение предписанного законом действия.

К элементам объективной стороны  правонарушения относятся причиненный  вред и причиненная связь между  деянием и наступившими последствиями. Вред может иметь материальный, физический и иной характер.

С объективной стороны непосредственно  связан другой элемент состава правонарушения – объект, т.е. те общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.

Субъективная сторона правонарушения вытекает из понятия деликтоспособности правонарушителя и означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица.

Вина – это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел (или умышленная вина)имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего деяния.

Неосторожность в свою очередь подразделяется на самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но рассчитывает на возможность избежать их; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть.

В тоже время отсутствие свободной  воли, т.е. возможности выбрать правомерный  вариант своего поведения вследствие невменяемости, малолетнего возраста, психического или физического воздействия  и т.п., является юридическим условием, при котором деяние не признается правонарушением, даже если оно и имело вредные последствия.

Субъект правонарушения как элемент  его состава должен обладать деликтоспособностью.

Юридическим составом правонарушения охватывает еще один признак – установление в законодательстве санкций в качестве мер юридической ответственности. Там, где не предусмотрена юридическая ответственность, там нет и правонарушения.

Итак, правонарушение – это общественно вредное (общественно  опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Все правонарушения по степени их общественной опасности  подразделяются на две группы: преступления и проступки.

Самым опасным  видом правонарушения являются преступления – деяния, прямо предусмотренные уголовным законом.

Все непреступные правонарушения, или проступки, принято  классифицировать применительно к  отраслям права, выделяя среди них  дисциплинарные, административные, гражданские, процессуальные и т.п.

Дисциплинарные проступки – правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений (чаще всего в отраслях трудового права) и посягают на обязательный порядок деятельности определенных коллективов людей. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Дисциплинарное взыскание применяется администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) — один год.

Административные проступки – правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, в том числе на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государств. Административными проступками являются, например, нарушения правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены, правил движения, землепользования, правил продажи и т.п. За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.

Гражданские проступки – правонарушения в сфере имущественных и неимущественных отношений, возникающих между субъектами гражданских правоотношений. Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).

В зависимости  от их характера различают договорные и внедоговорные правонарушения.

От гражданских правонарушений следует отличать невиновное причинение вреда, действие непреодолимой силы, нарушение имущественных прав вследствие спасения имущества и т.п.

Процессуальные проступки связаны с нарушениями интересов правосудия или процессуальных прав сторон (отказ суда в принятии искового заявления, удовлетворение ходатайства и т.д.)

Международные правонарушения – правонарушения, противоречащие нормам международного права, межгосударственным соглашением или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другим субъектам или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты.

Особо выделим  иные отклонения от правопорядка, которые  представляют противоправное поведение с усеченным составом правонарушения (невиновные действия, объективно-противоправное поведение малолетних, душевнобольных, просрочка платежей в силу извинительных обстоятельств и т.п.).

Сюда же относится  и злоупотребление правом управомоченного  субъекта (из эгоистических и иных побуждений) либо совершение поступков в противоречие с назначением предоставленного права и его духом.