Контрольная работа по дисциплине «Административное право»

Министерство образования  Республики Беларусь

Учреждение образования  «Брестский государственный университет  имени А.С.Пушкина»

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине

 

«Административное право»

Вариант 22

 

 

 

 

Выполнила: студентка 4 курса

юридического факультета

по специальности «Правоведение»

заочной формы обучения

Цюпяшук Оксана Николаевна

 

 

 

 

Брест 2011

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Теоретическая Часть

1. Прохождение государственной службы………………………………….3
2. Режим чрезвычайного положения……………………………..………...17

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопрос 1…………………………………………………………………………..22

Вопрос 2…………………………………………………………………………..22

Вопрос 3…………………………………………………………………………..22

Определения терминов………………………………………………………..22

 

Список используемой литературы …………………………………………...23

 

 

1. Прохождение государственной службы.

 

 Государство не может  существовать без государственной  службы. Государственная служба  – это форма реализации государственной  власти, осуществления государственной  деятельности в целом. 

Государственная служба понимается в широком и узком смысле. В  широком смысле она сводится к  трудовой деятельности работников, выполняющих  служебные функции в государственных  органах или организациях. В узком  смысле – это выполнение работниками  своих служебных  обязанностей в  органах государственного аппарата. [6,154 ]

В структуре государственной  службы четко различают две группы отношений: во-первых, организация государственной  власти, ее подготовка, и во-вторых, служебная деятельность, осуществлением каждым служащим и всеми служащими  вместе своих служебных полномочий. Таким образом, государственная  служба тесно связана с государством , его ролью и местом в жизни  обществом.

Государственная служба - это, прежде всего, определенный вид  профессиональной деятельности публичного характера, означающий непрерывное, преемственное  и компетентное обеспечение государственно-властных полномочий государственных органов  гражданами Республики Беларусь, занимающими  государственные должности. Государственная  служба, осуществляемая в рамках полномочий от имени и по поручению государства, является для государственных служащих профессией.

Государственная служба осуществляется в аппаратах органов представительной и судебной властей, в органах  исполнительной власти, а также в  иных государственных органах и  приравненных к ним государственных  организациях.

Функциональное назначение государственной службы заключается  в непосредственной реализации государственно-властных полномочий, в обеспечении выполнения функций данного государственного органа.

Основными признаками государственной  деятельности являются: государственно-властный характер, упорядоченность, согласованность, направленность, что достигается  благодаря четкому правовому  регулированию государственной  службы.

Таким образом, под государственной  службой принимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные  должности, осуществляемая в целях  непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Государственная служба является важным правовым институтом, входящим в отрасль административного  права. Под государственной службой  как правовым институтом следует  понимать совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе организации самой  системы государственной службы (на республиканском и местном  уровнях, в государственных органах  исполнительной власти, в аппаратах  представительной и судебной властей, в контрольно-надзорных органах, таможенных и налоговых органах, органах финансовых расследований  и др.), ее принципы, государственную  должность и ее виды, реестры государственных  должностей, формирования статуса государственного служащего и эффективных гарантий осуществления должностных полномочий, а также механизма прохождения  государственной службы и прекращения  государственно-служебного отношения. [6,155 ]

Как социальное явление  государственная служба — это  исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе у государства, которая направлена на обеспечение  исполнения полномочий государственных  органов, их компетенции. Это есть особая, специфическая трудовая деятельность людей.

В ст. 5 Закона «О государственной  службе в Республике Беларусь» государственным  служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном  законодательством порядке государственную  должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные  обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или  местных бюджетов либо других предусмотренных  законодательством источников финансирования.

К государственным служащим относятся лица, которые занимают государственные должности в  Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариатах; в Совете Министров и его Аппарате; в  Конституционном Суде и его Секретариате, в Верховном и Высшем Хозяйственном  Суде и их аппаратах, в общих и  хозяйственных судах и их аппаратах; в Администрации Президента Республики Беларусь, Государственном секретариате Совета безопасности, Управлении делами Президента Республики Беларусь, иных государственных органах, непосредственно  обеспечивающих деятельность Президента Республики Беларусь; в органах Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах прокуратуры Республики Беларусь, Национальном банке Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и  ее аппарате; в министерствах, иных республиканских органах государственного управления, их аппаратах и территориальных  подразделениях; дипломатических представительствах и консульских учреждениях и  миссиях Республики Беларусь; местных  Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных и распорядительных органах и их аппаратах; государственных  нотариальных конторах; таможенных органах; иных государственных органах.

Государственные служащие являются специфической категорией работников, чья особенность определяется спецификой деятельности государственных  органов, в которых государственные  служащие работают. Государственные  служащие выполняют функции государственного органа, возложенные на этот орган  государством, решают задачи в экономической, социальной, административно-политической сфере (законодательная, исполнительная и судебная, финансовая деятельность, обеспечение общественного порядка  и безопасности, таможенное и банковское дело, налогообложение, защита прав и  законных интересов граждан и  др.). Все действия государственных  служащих осуществляются ими от имени  государства и по его поручению. Это влечет предъявление к государственным  служащим особых повышенных требований и установления определенных ограничений, а также предоставление льгот, гарантий в качестве компенсации за особые требования и ограничения.

Правовое положение  государственных служащих определяется Законом о государственной службе, который устанавливает правовые основы организации государственной службы, основы правового положения государственных служащих, порядок прохождения государственной службы. Приняты и действуют другие нормативные правовые акты, которые регулируют отношения на государственной службе, например Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими.

Под прохождением государственной  службы понимается совокупность юридических  фактов, вызывающих возникновение, изменение  и прекращение государственно-служебных отношений. Элементами прохождения государственной службы являются:

1. Поступление  на государственную службу;
2. аттестация государственных служащих;
3. перемещение по службе;
4. льготы и стимулирование служебной деятельности;
5. ответственность государственных служащих;
6. прекращение государственной службы

В государственной службе различных субъектов можно выделить общие виды правовых отношений, которые  регламентированы правом и возникают  независимо от каких-либо особенностей службы и субъектов ее несения. Отношения, обладающие общими признаками, целями и задачами, объединяются в группы и образуют этапы прохождения  государственной службы. Таким образом, прохождение государственной службы — самостоятельная часть института  государственной службы, которая  включает в себя различные этапы. Общими для всех государственных  служащих являются следующие этапы  ее прохождения: аттестация, повышение  квалификации, поощрение и ответственность, перемещение по службе, прекращение.

Право на поступление на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего  возраста, владеющие государственными языками  Республики Беларусь и отвечающие иными требованиям, установленными законодательными актами о государственной  службе.

При поступлении на государственную  службу, а также при ее прохождении  не допускаются какие-либо ограничения  и (или) преимущества в зависимости  от пола, расы, национальности, социального  происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, а также принадлежности к политическим партиям и иным общественным объединениям, за исключением случаев, предусмотренных  Конституцией Республики Беларусь [9]

Квалификационными требованиями, предъявляемыми при поступлении  на государственную службу, являются:

• соответствующее образование, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется;
• необходимый стаж и опыт работы по специальности, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности они не установлены;
• владение государственными языками Республики Беларусь;
• знание Конституции Республики Беларусь, законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей [9]

Гражданин не может быть принят на государственную службу в  случаях:

• - признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
• - лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;
• - наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей;
• - отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
• - несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;
• - близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• - отсутствия гражданства Республики Беларусь;
• - представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности;
• - непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в нее неполных либо недостоверных сведений;
• - наличия судимости;
• - увольнения государственного служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия
• иных случаях, установленных законодательными актами. [9].

Лицо, принятое на государственную  службу, приобретает особый правовой статус. В частности, государственный  служащий не имеет права:

• - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение;
• - принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией;
• - занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• - принимать участие в забастовках;
• - заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;
• - выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях;
• - использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы;
• - принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;
• - использовать во внеслужебных целях имущество государственного органа и служебную тайну;
• - иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах;
• - принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.
• Государственный служащий обязан передать в установленном порядке в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. [9].