Контрольная работа по "Административному праву"

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический институт

Кафедра конституционного, административного и муниципального права

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Административное право

 

Вариант №1

 

 

 

 

 

 

Преподаватель                        ____________                     _______________

                                                      подпись, дата                             инициалы, фамилия

 

Студент ЗЮЮ 12-02 Т1         №161108867        __________     Верёвкина Ю.И

                 (номер группы)                (номер зачетной книжки)       подпись, дата      инициалы, фамилия

 

 

 

Красноярск 2014г.

Вариант 1

Задача 1

1. Определите, какой из  перечисленных органов является  федеральным органом исполнительной  власти, органом исполнительной  власти субъекта РФ, территориальным  органом федерального органа  исполнительной власти, иным органом.

- Главное управление специальных  программ Президента Российской  Федерации;

- Министерство образования  и науки Красноярского края;

- Управление Роскомнадзора  по Красноярскому краю;

- Региональная энергетическая  комиссия Красноярского края;

- Министерство регионального  развития Российской Федерации;

2. Укажите, какие из указанных  в перечне органов осуществляют 

нижеперечисленные функции:

- функция по принятию  нормативных правовых актов;

- функция по контролю  и надзору;

- функция по управлению  государственным имуществом;

- функция по оказанию  государственных услуг.

Ответ:

1. В соответствии с «Положениями о главном управлении специальных программ президента РФ» от 7 сентября 2004 г. N 1146. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.
2. В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 14 августа 2008 г. № 42-п (в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 07.05.2013 №232-п)  Министерство образования и науки Красноярского края является органом исполнительной власти субъекта РФ, а именно органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края:

 1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края, правовых актов Правительства края в областях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования, науки, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних); 
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 04.08.2009 N 410-п, от 20.04.2010 N 206-п).

2) В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 7 апреля 2009 г. N 51 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, Управление Роскомнадзора по Красноярскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, созданы в целях осуществления функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации. В полномочия территориальных органов входит осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности.

4. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 8 декабря 2008 г. № 216-п  (в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 12.03.2013 № 92-п) Региональная энергетическая комиссия Красноярского края (далее - Комиссия) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края осуществляет:

1) нормативное правовое  регулирование в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и  водоотведения в части государственного  регулирования цен (тарифов), в сфере  регулирования тарифов и надбавок  организаций коммунального комплекса  и снабженческо-сбытовых надбавок  к ценам на уголь;

2) государственный контроль  в области регулирования тарифов  в области (сфере) электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и  водоотведения, в области регулирования  тарифов и надбавок в коммунальном  комплексе, за исключением контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области (сфере) электроэнергетики и теплоснабжения.

5. В соответствии с указом Президента РФ № 1168 от 13 сентября 2004 г. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей

Задача 2

Должностное лицо органа местного самоуправления оставило без ответа обращения следующих граждан:

а) жалобу Рыжова, так как в ней были указаны только фамилия и инициалы, но не полностью имя и отчество,

б) предложение Немова об улучшении работы муниципального транспорта, поскольку обратившемуся не исполнилось 18 лет;

в) заявление Чижова, поскольку в его обращении содержались угрозы здоровью и имуществу должностного лица.

Дайте юридический анализ ситуации.

Ответ:

А) Должностное лицо органа местного самоуправления жалобу Рыжова оставило без движения неправомерно, поскольку предоставленных данных в виде Фамилии и инициалов достаточно, для дачи ответа на обращение гражданина.

В соответствии с Федеральным закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.07.2013 № 182-ФЗ письменное обращение граждан остается без ответа в случае, если в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Б) Предложение Немова об улучшении работы муниципального транспорта оставлено без движения, в связи с не достижением 18-ти летнего возраста, неправомерно, поскольку граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 33 Конституции РФ, регламентирующая право петиций, обеспечивает возможность активного влияния гражданина на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. В демократическом государстве граждане выступают как активная, инициативная сила, защищающая личные и публичные интересы, вызывающая ответные действия государства, предупреждающая и исправляющая ошибки и злоупотребления властей.

Статья 33 наиболее общим образом формулирует право на обращение.

Законодательством точно не определен момент возникновения административной дееспособности. Ее появление связано с возрастом, интеллектуальным взрослением человека. Так, лица, достигшие 16 лет, являются субъектами ответственности за административные правонарушения. Однако в полном объеме согласно Конституции РФ гражданин может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.

Исходя из конституционного принципа равенства, можно сделать вывод, что осуществление права на обращение не зависит от возраста: несовершеннолетние также вправе обратиться в государственные органы, муниципальные образования, к должностным лицам с предложениями, обращениями, жалобами.

В) Государственный орган местного самоуправления вправе оставить заявление без ответа по существу поставленных в нем вопросов, но так же вправе сообщить ему о недопустимости злоупотребления правом.

В соответствии с Федеральным закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  от 02.07.2013 № 182-ФЗ  «Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом».

 

Задача 3

Заместитель губернатора области, являющийся руководителем регионального отделения политической партии, отдал распоряжение начальнику управления кадров и государственной службы губернатора области обеспечить вступление в указанную партию максимального числа служащих органов исполнительной власти области. В ответ начальник управления кадров в письменной форме обратился к заместителю  губернатора с просьбой подтвердить обязательность исполнения данного приказа; в противном случае он отказывается его выполнять. Дайте юридический анализ ситуации. Каков порядок действий государственного гражданского служащего в случае получения незаконного распоряжения?

Ответ: Действия заместителя губернатора области не правомерны, поскольку в соответствии п. 2 ст. 18 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. «Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности».

Начальник управления кадров действовал частично в рамках ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. №79 ФЗ. Получив неправомерное поручение от заместителя губернатора области, он должен был представить в письменной форме обоснование неправомерности данного правонарушения, а именно указать что в соответствии с. п.4 ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. №79 гражданский служащий обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей в соответствии со ст. 2 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95ФЗ «Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий». В соответствии с данным законом ни кто не может обязать вступать в какую-либо политическую партию, т.к. это является правом, а не обязанностью. Если руководитель, подтверждает поручение в письменной форме, гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Задача 4

Гражданин Орешкин, 30 лет, желая приобрести охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие, обратился с заявлением в районный отдел полиции. В полиции ему сказали, что он должен представить следующие документы: членский билет Общества охотников-любителей, справку о состоянии здоровья, характеристику с места работы, справку об отсутствии судимости и административной наказанности, справку о том, что он гражданин РФ. После этого его поставят на учет и, когда дойдет его очередь, рассмотрят вопрос и выдадут разрешение на приобретение оружия. Орешкин обратился за консультацией к знакомому юристу.

Дайте развернутую консультацию

В соответствии с ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие имеют право приобрести граждане РФ, достигшие 18 лет,  которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

В соответствии со ст. 9.1.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте», граждане к заявлению, представляемому в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа МВД России на районном уровне (по месту нахождения стрелкового объекта),