Конституция: ее содержание, действие. Виды конституций

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТЕВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА»

 

 

 

 

Кафедра ________________истории и права_____________________________

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине _____Правовые основы Российского государства___________

тема: ______Конституция: ее содержание, действие. Виды конституций.______

 

 

 

выполнила студентка

заочной формы обучения

направления (специальности)

080504.65-01 «Государственное и

Муниципальное управление»

__3__ курса _32-з_ группы                       __________ / _____А.К.Чевнова____/

 

 

Отметка _______________

 

Рецензент работы

 

___________ кафедры _________________   ____________/ _______________/

 

 

 

 

Оренбург 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Общие положения Конституции РФ......…………………………………….4
2. Содержание Конституции РФ………………………………………………..6
3. Действие Конституции РФ……………………………………………….…10
4. Виды Конституции РФ…………………………………………………...…13

Заключение………………………………………………………………………….14

Библиографический список………………………………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Принятие в 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР повлекло за собой глубокие изменения в политической жизни России, в ее государственном устройстве и организации государственной власти. С этого времени начал весьма интенсивно расширяться круг проблем, требующих завершенного и целостного конституционно-правового решения, – это появление новых федеральных органов власти (Президент, Конституционный Суд), разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными властями и властями субъектов Федерации, осуществлявшееся в рамках Федеративного договора. Все это требовало принятие новой Конституции. В ходе референдума, состоявшегося 12 декабря 1993 г., большинство проголосовавших избирателей – 32937630 человек – высказались за ее принятие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения Конституции РФ

Конституция в любом государстве это  правовой  акт  высшей  юридической силы, основной закон, своеобразный признак государственности и, в  известном смысле, общества в  целом.  Конституция  выступает  юридическим  фундаментом государственной  и  общественной  жизни,  главным  источником   национальной системы права, гарантом законности, правопорядка и  стабильности  институтов власти.

Конституция  демократического  государства   закрепляет   суверенитет народа, основы социально-политического строя, права  и  свободы  человека  и гражданина, форму государственного устройства, механизм  реализации  власти.

Конституция – это первое необходимое  условие  государства,  основанного  на господстве права, отрицание произвола власти и бесправие подвластных.

Так уж сложилось в мировой практике,  что  основным  содержанием  любой конституции являются четыре блока проблем:

• Сущность общественного строя и форма правления.
• Основы правового положения личности в государстве и обществе.
• Государственное устройство.
• Структура власти, в первую очередь верховной, система разделения  властей    на законодательную, исполнительную и судебную.

Слово “Конституция”  -  латинского  происхождения,  от  constitutio,  -

установление, устроение. Традиционно  этим  термином  определяется  основной закон государства, обладающий высшей  юридической  силой,  закрепляющий  его политическую и экономическую систему, устанавливающий  принципы  организации и деятельности органов власти, управления, суда основные  права,  свободы  и обязанности граждан.

Основной  Закон  -  это   фундамент   законодательства,   регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна  для того, чтобы законы не  противоречили  друг  другу  и  не  нарушали  права  и свободы граждан.

Развитие  Российского  государства  подтверждает  общее  правило  нашего времени:  каждая  страна,  считающая   себя   цивилизованной,   имеет   свою конституцию.  И  это  закономерно.  Конституция  важна  и   необходима   для современного государства, прежде всего потому, что в  ней  закрепляются  его исходные принципы и  назначение,  функции  и  основы  организации,  формы  и методы  деятельности.   Конституция   устанавливает   пределы   и   характер государственного  регулирования  во  всех  основных   сферах   общественного развития, взаимоотношения  государства  с  человеком  и  гражданином.  Самое главное  -  конституция  придает  высшую  юридическую  силу  фундаментальным правам и свободам человека, защищает его  честь  и  достоинство.  Исключений сегодня практически  не  существует.  Даже  Великобритания,  в  которой  нет единого  и  кодифицированного  основного  закона,   располагает   комплексом юридических актов, начиная с “Хабеас корпус акт” и  “Билля  о  правах”  (оба приняты еще в XVII в.), а также традиций,  составляющих  в  совокупности  ее конституцию. Более того, для ХХ  столетия,  особенно  его  второй  половины, характерно обновление конституционного строя многих стран, включая  Францию, Германию, Италию, Японию,  Грецию,  Португалию,  Испанию.  Это  продиктовано серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими в  названных странах  и  во  всем  мире,  условиями  нового   времени.   Принятие   новой Конституции в России  тоже  является  отражением  серьезнейших  общественных потребностей.

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание Конституции РФ

Преамбула Конституции РФ достаточно лаконична, но емка по содержанию. Как известно, преамбула Конституции РСФСР 1978 г. была намного обширнее, включала краткий экскурс в историю страны, характеристику ее достижений в результате построения «развитого социалистического общества» и содержала много классовых идеологем, включая прямое указание на то, что при создании и принятии этой конституции руководствовались идеями «научного коммунизма». Преамбула Конституции РФ 1993 г. уходит от всего этого и с позиций современных реалий ведет речь только о том, чем руководствовался многонациональный народ РФ при принятии новой конституции. Эти мотивы: соединенность общей судьбой на своей земле; утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия; сохранение исторически сложившегося государственного единства; соблюдение общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов; память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость; возрождение суверенной государственности Росши и утверждение незыблемости ее демократической основы; стремление обеспечить благополучие и процветание Родины; ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями; осознание себя частью мирового сообщества. Как видим, здесь нет ни традиционного в прошлом восхваления достигнутого, ни засилия пролетарской идеологии, хотя идеология гуманизма и демократизма, патриотизма и интернационализма представлена весомо и зримо. Хотелось бы также еще раз напомнить в этой связи, что несмотря на то, что положения преамбулы по традиции не имеют непосредственно нормативно-правового характера, они тем не менее имеют очень важное общеполитическое и идеологическое значение. Нельзя их недооценивать и в юридическом плане, поскольку они играют исключительно важную роль в понимании смысла всей Конституции и ее отдельных глав и статей, в правильном толковании и применении ее норм.

Глава 1 «Основы конституционного строя» закрепляет такие важнейшие, основополагающие принципы и черты этого строя, как народовластие (народный суверенитет), демократизм, федерализм, правовой, республиканский, социальный и светский характер государства, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, политический плюрализм, идеологическое многообразие, свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» определяет основы политико-правового статуса личности. Это — свобода личности; естественная, от рождения принадлежность человеку основных прав и свобод, их неотчуждаемость; соответствие статуса личности в РФ стандартам, сложившимся в мировом сообществе; сочетание личных, индивидуальных интересов с интересами других лиц, общества и государства; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; принцип равноправия граждан, т.е. их юридического равенства (равенства в правах и обязанностях), в том числе и равенство всех перед законом и судом, равноправия мужчины и женщины; принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина, соответствия конституционным основам статуса личности его закрепления в текущем законодательстве и практической реализации; гарантированность прав и свобод личности и др. Эта глава наиболее обширна по объему и подробно разработана. Ей принадлежат 48 из 137 статей Конституции России, т.е. более трети всех ее статей.

Глава 3 «Федеративное устройство»  не только поименно перечисляет все 89 субъектов РФ, но и подробно конкретизирует и развивает общие принципы и устои российского федерализма, закрепленные в ст. 5 Конституции РФ (равноправие субъектов Федерации, государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, равноправие и самоопределение народов). В ней определяется статус каждого из видов субъектов РФ (совместно с их конституциями или уставами), а также пути его изменения. В этой также обширной главе большое и важное место занимают вопросы предметов ведения РФ и сферы совместного ведения РФ и ее субъектов. В отличие от советских конституций с их сверхцентрализацией, Конституция РФ не закрепляет даже основы системы органов государственной власти субъектов РФ. Она исходит из того, что эта система устанавливается субъектами РФ самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. В данной главе также закрепляются исходные положения о государственных языках и национально-языковой политике, о гарантии прав коренных малочисленных народов, о национальной символике и т.д.

Главы 4, 5, 6 и 7 конкретизируют республиканскую  форму правления РФ и закрепляют систему ее органов государственной власти, а также основы механизма их взаимоотношений и деятельности. В главе 4 «Президент Российской Федерации» определяется его статус и полномочия, из которых совершенно очевидно следует, что РФ — президентская республика с очень сильной президентской властью. Это вытекает из того, что Президент РФ — глава государства, избираемый народом путем прямых выборов, стоящий над другими государственными органами и определяющий основные направления внутренней и внешней политики страны. Он назначает (с согласия Государственной Думы) Председателя Правительства и практически самостоятельно других членов Правительства. Даже среди других президентских республик мира, в том числе США и Франции, Президент РФ наделяется значительно большими прерогативами, что иногда приводит к наименованию РФ в печати как «сверхпрезидентской республики».

В этих условиях вполне понятно, что  глава 5 «Федеральное Собрание» как глава о парламенте страны, состоящем из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации, наделяет его весьма ограниченными функциями и правами: в основном функциями и правами представительного и законодательного органа. Его права по отношению к правительству крайне незначительны. Государственная Дума, например, дает лишь согласие на назначение только Председателя Правительства. В главе 6 «Правительство Российской Федерации» оно рассматривается как орган, осуществляющий исполнительную власть. По указанным выше причинам оно также ограничено в своих полномочиях, особенно в связи с чрезвычайно широкими полномочиями Президента РФ.

Глава 7 «Судебная власть» устанавливает, что правосудие в РФ осуществляется только судом, а судебная власть — посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Она закрепляет независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Здесь же речь идет о прокуратуре как единой централизованной системе во главе с Генеральным прокурором РФ.

Глава 8 определяет основы местного самоуправления, устанавливает, что оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, структура которых определяется населением самостоятельно. В этой главе формулируются основные принципы местного самоуправления и его гарантии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Действие Конституции РФ

Конституция современного демократического государства должна обладать одним важным свойством: она должна быть актом прямого действия.

Практическое значение прямодействия  конституции состоит в том, что  у гражданина непосредственно на основе конституционных норм возникают  права, за защитой которых он имеет право обратиться в суд, ссылаясь исключительно на статью конституции, а суд не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную норму законов или подзаконных актов. Таким образом, прямодействие конституции означает, что органы государства обязаны рассматривать нормы конституции в качестве непосредственной нормативной основы правоприменения и использовать их для разрешения конкретных дел.

Нормативным актом прямого действия является и Конституция Российской Федерации, принятая путем референдума в декабре 1993 г. Часть 1 ст. 15 в ней гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации». В предыдущих конституциях России такой записи не было. Она означает, что новая Конституция Российской Федерации - не торжественная декларация, а полноценно действующий нормативно-правовой акт, нормы которого можно использовать для решения конкретных споров, рассмотрения жалоб и заявлений граждан, то есть для разрешения дел по существу.

Прямое действие Конституции - большое  завоевание демократической России, не менее важное, чем, например, частная  собственность или свобода массовой информации. При этом, конечно, нужно  понимать, что прямое действие Конституции - это не просто изменение принципа действия Основного Закона путем росчерка пера законодателя, а следствие глубоких социально-экономических преобразований, становления гражданского общества.