Конституционное право РФ

4. Гражданин РФ не может быть  лишен гражданства Российской  Федерации или права изменить  его. Лишение гражданства –  это расторжение отношений гражданства  с государством в одностороннем  порядке по инициативе государства.  Запрет на лишение гражданства  отражает приоритет прав и  свобод личности перед интересами  государства и гарантирует свободное  осуществление гражданами своих  прав без боязни утратить гражданство,  например, за инакомыслие или  длительное проживание за границей.

5. Гражданин РФ не может быть  выслан за пределы Российской  Федерации или выдан иностранному  государству, если это не предусмотрено  м/н договором.

  6. Российская Федерация гарантирует  своим гражданам защиту и покровительство  за ее пределами. Т.е. государственные  органы РФ, дипломатические представительства  и консульские учреждения, находящиеся  за пределами РФ, обязаны содействовать  тому, чтобы гражданам РФ была  обеспечена возможность в полном  объеме пользоваться всеми правами,  установленными Конституцией РФ  и ФЗ и защищать их. 

7. Заключение или расторжение  брака между гражданином РФ  и лицом, не имеющим российского  гражданства, не влечет за собой  изменение гражданства указанных  лиц.

  8. Россия поощряет приобретение  гражданства РФ лицами без  гражданства, проживающими на  территории РФ.

9. Принцип двойного гражданства.

Статья 62 Конституции РФ закрепила возможность  двойного гражданства для гражданина России: гражданин РФ может иметь  гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с Федеральным законом или  международным договором Российской Федерации.

Смысл двойного гражданства - в снятии с  гражданина двойных обязанностей, что  может быть установлено только договором  между государствами. В законодательстве большинства государств этот принцип  не признается, поскольку это связь  не только правовая, но и политическая, и обладание им дает человеку возможность  реализовать все закрепленные законом  политические права.

Вместе  с тем в Законе пояснено, что  российский гражданин, имеющий и  иное гражданство, рассматривается  Российской Федерацией только как гражданин  России. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации.

Попытка разрешения проблемы двойного гражданства в одностороннем  порядке в законодательстве отдельно взятого государства способна привести к коллизиям законодательств. Поэтому  предпочтительнее делать это на двусторонней или многосторонней основе.

В Законе о гражданстве устанавливаются  перечень и полномочия государственных  органов, ведающих вопросами гражданства. К ним относятся:

1) Президент России;

2) федеральные органы исполнительной  власти, ведающие вопросами внутренних  дел (МВД РФ и его территориальные  органы);

3) федеральные органы исполнительной  власти, ведающие вопросами иностранных  дел, дипломатические представительства  и консульские учреждения  РФЫ,  находящиеся за пределами государства  (МИД РФ и его структурные  подразделения).

Президент традиционно решает вопросы: приема в гражданство; восстановления в  гражданстве; выхода из гражданства; отмены решений по вопросам гражданства. Также  Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве.

Министерство  внутренних дел России и его территориальные  органы осуществляют следующие полномочия: определяют наличие гражданства  у лиц, проживающих на территории России, и принимают от них заявления  по вопросам гражданства; проверяют  факты и документы, представленные для обоснования заявлений; направляют Президенту заключения на данные заявления, документы и материалы; исполняют  принятые Президентом решения по вопросам гражданства; оформляют гражданство.

Министерство  иностранных дел РФ, дипломатические  представительства (консульские учреждения) осуществляют аналогичные функции, но в отношении лиц, проживающих  за пределами России.

Срок  рассмотрения поданных заявлений компетентными  органами равен одному году.

В судебном порядке можно обжаловать отклонение заявления по вопросам гражданства. А отказ в рассмотрении заявления  и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве и порядок  исполнения решения по вопросам гражданства  действия должностных лиц могут  быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Его элементы:

1.Конституционные  права и свободы человека (ядро  КПС). 2Принципы, на ~ развиваются и  реализуются конституционные права  и свободы.3.Конституционные обязанности  граждан РФ.4.Конституционные гарантии  прав и свобод.5.КПС связан с таким институтом, как гражданство РФ.

 

25. Гражданство по рождению и натурализация. Апатриды. Утрата гражданства. 

гр-ва (апатрид) - человек, который не имеет док-ва принадлежности ни к одному гос-ву

Человек может стать апатридом в следующих  случаях:- При рождении (в т. ч. от родителей апатридов если законы государства рождения не подразумевают приобретения лицом гражданства этого государства).- При лишении гражданства государством. Лишение гражданства со стороны государства может происходить по политическим, этическим мотивам или из соображения безопаснсти.- При потере полученных ранее привилегий гражданства. (Например в случае гражданства полученного в браке).- При добровольном отказе от гражданства.

 

Приобретение  и прекращение гражданства

  Основания приобретения гражданства Российской Федерации перечислены в ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ».

Гражданство Российской Федерации  приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство  Российской Федерации;

в) в результате восстановления в  гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным  законом о гражданстве или  международным договором Российской Федерации.

1 Основание - Приобретение гражданства  РФ по рождению (филиация).

Гражданство по рождению. Приобретается, исходя из двух принципов:

- права «крови» (гражданство ребенка  зависит от гражданства его  родителей) и права «почвы»  (гражданство ребенка зависит  от того, на территории какого  государства он родился.

Согласно принципу права «крови», ребенок (независимо от места его  рождения), приобретает российское гражданство, если:

1) оба его родителя или единственный  его родитель имеют гражданство  Российской Федерации;

2) один из его родителей имеет  гражданство Российской Федерации,  а другой родитель является  лицом без гражданства, или  признан безвестно отсутствующим,  или место его нахождения неизвестно.

В соответствие с принципом права  «почвы», ребенок получит российское гражданство, если:

1) один из его родителей имеет  гражданство Российской Федерации,  а другой родитель является  иностранным гражданином, при  условии, что ребенок родился  на территории Российской Федерации  либо если в ином случае  он станет лицом без гражданства;

2) оба его родителя, проживающие  на территории Российской Федерации,  являются иностранцами или лицами  без гражданства, при условии,  что ребенок родился на территории  Российской Федерации, а государства,  гражданами которых являются  его родители, не предоставляют  ему свое гражданство.

в) ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином  Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

2 Основание - Прием в гражданство  (натурализация), предусматривает   общий и упрощенный порядок.

В общем порядке гражданство РФ могут получить: иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие  возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, если они:

1) обратились с заявлениями о  приеме в гражданство Российской  Федерации

2) проживают на территории Российской  Федерации со дня получения  вида на жительство и до  дня обращения с заявлениями  о приеме в гражданство РФ  в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории  России считается непрерывным,  если лицо выезжало за пределы  Российской Федерации не более  чем на 3 месяца в течение одного  года. Для лиц, прибывших в Российскую  Федерацию до 1 июля 2002 г. и не  имеющих вида на жительство, срок  проживания на территории России  исчисляется со дня регистрации  по месту жительства;

3) обязуются соблюдать Конституцию  и законодательство Российской  Федерации;

4) имеют законный источник средств к существованию;

5) обратились в полномочный орган  иностранного государства с заявлениями  об отказе от имеющегося у  них иного гражданства. Отказ  от иного гражданства не требуется,  если это предусмотрено международным  договором РФ или законом о  гражданстве либо если отказ  от иного гражданства невозможен  в силу не зависящих от лица  причин;

6) владеют русским языком; порядок  определения уровня знаний русского  языка устанавливается положением  о порядке рассмотрения вопросов  гражданства Российской Федерации.

  Граждане государств, входивших  в состав СССР, проходящие не  менее 3лет военную службу по  контракту в Вооруженных Силах  РФ, других войсках, воинских формированиях  или в органах, вправе обратиться  с заявлениями о приеме в  гражданство РФ без соблюдения  условий, предусмотренных п. "а"  ч.1 ст. 13, и без представления вида  на жительство.

Пятилетний  срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) рождение лица на территории РСФСР  и наличие у него в прошлом  гражданства СССР;

б) состояние в браке с гражданином  Российской Федерации не менее трех лет;

в) наличие у нетрудоспособного  лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет  и имеющих гражданство Российской Федерации;

г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и  культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими  интерес для Российской Федерации;

д) предоставление лицу политического  убежища на территории Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лица, имеющие особые заслуги перед  Российской Федерацией, могут быть приняты в российское гражданство  без соблюдения  вышеуказанных  условий.

Лицо, претендующее на российское гражданство, должно законно находиться на территории государства, т.е. получить вид на жительство.

Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без  гражданства в подтверждение  их права на постоянное проживание в России, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы нашего государства не более чем на три месяца в течение одного года.

Для того чтобы получить вид на жительство, необходимо получить разрешение на временное  проживание на территории России, так  как в течение срока действия данного разрешения лицу по его заявлению  может быть выдан вид на жительство.

Разрешение  на временное проживание выдается иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем  субъекте и возможностей данного  субъекта по обустройству иностранных  граждан и лиц без гражданства. Срок действия разрешения на временное  проживание - три года.

Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное  проживание может быть выдано только отдельным категориям иностранных  граждан. В их число входят те, кто родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР или родился в России; а также признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных сына или дочь - граждан России; состоящие в браке с гражданином России, имеющие место жительства в России; осуществляющие инвестиции в России в размере, установленном Правительством РФ.