Конституционная реформа 1989-1992гг

  17 марта 1991 года, по итогам референдума от 26 апреля, была введена должности Президента РСФСР,  к которому переходили функции высшего должностного лица РСФСР и главы исполнительной власти, самостоятельно формирующего правительство РСФСР (лишь на назначение Председателя Совмина требовалось согласие Верховного Совета РСФСР и утверждение его Съездом народных депутатов РСФСР), руководящего его деятельностью и правомочного приостанавливать акты нижестоящих исполнительных органов в случае их противоречия Конституции и законам РСФСР (хотя последнее право было сохранено и за Правительством РСФСР).

Городские, сельские и поселковые Советы объявлены органами местного самоуправления, что противоречило статье 145-й конституции СССР, согласно которой Советы народных депутатов являлись не «органами местного самоуправления», а «органами государственной власти в автономных областях, автономных округах, краях, областях, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах и других административно-территориальных единицах». ¹⁵Местные администрации были в значительной мере выведены из под контроля Советов. Упразднялась система государственного арбитража, заменённая системой арбитражных судов.

3 июля того же года на основании делегированных полномочий Верховным Советом РСФСР в конституцию были внесена поправка, утверждённая Съездом в апреле 1992 года, преобразовавшая Адыгейскую, Горно-Алтайскую, Карачаево-Черкесскую и Хакасскую автономные области в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР.

1 ноября 1991 года были внесены  поправки об учреждении поста  президента в каждой республики, изменения флага РСФСР на бело-лазорево-алый  флаг Российской империи, гимном  РСФСР стала композиция М.И.  Глинки “Патриотическая песнь”(без слов). Статья 166 Конституции закреплялась возможность суда с участием присяжных заседателей. Поправка продолжила линию на возрастающую самостоятельность РСФСР по отношению к СССР: статья 16-я Конституции, закреплявшая экономику РСФСР как часть экономики Союза ССР, была исключена, а в статье 19-й было установлено, что «государство способствует <…> всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей РСФСР» ¹⁶(ранее говорилось о нациях и народностях всего Союза ССР).

21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов Российской Федерации принял закон № 2708-I. Также было изменено официальное название государства, теперь РСФСР становился Российской Федерации - Россией(оба значения равнозначны).

Из Конституции были почти  повсеместно (за исключением части  второй статьи 4-й, статей 7-й, 30-й и  некоторых других) исключены положения  о вхождении в состав СССР.

Закон закреплял прямой перечень незыблемых основ конституционного строя (само понятие основ конституционного строя в Конституции появилось впервые именно при этой реформе) — народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей. Последнему принципу была посвящена отдельная статья третья (ранее она была посвящена принципу демократического централизма), в которой закреплялось, что система государственной власти в РФ основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими её республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением.

Была внесена поправка, переименовавшая ряд регионов: Ленинград  был переименован в Санкт-Петербург (однако в статье 109-й осталось слово «Ленинград» в родительном падеже), Горьковская область была  переименована в Нижегородскую, Калининская в Тверскую, Куйбышевская в Самарскую. Председатель Верховного Совета России был наделён полномочиями вести переговоры и подписывать соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств. Также в конституцию был включен Федеративный договор от 31 марта 1992 года.

9 декабря 1992 года были  внесены очередные, но последние,  поправки в конституцию, означавшую  завершения процесса трансформации  советской конституции в буржуазную.

Из преамбулы было исключено  упоминание о СССР. Из 7 статьи - упоминание о конституции и законах СССР.  Введены поправки запрещающие создания независимых структур власти и незаконных вооруженных формирований и любых  других действий, угрожающих свержением конституционного строя РФ и территориальной  целостности федеративного государства.

10 декабря 1992г. окончательно  была утверждена новая редакция  Конституции (с основными изменениями  и дополнениями).

 

 

                                                    

 

                                                    Заключение.

 Я думаю, что конституционная реформа (1989-1992) ознаменовала собой одну из важнейших преобразований в истории России, заложившие основы демократического правового государства и введение рыночных (капиталистических) принципов введения народного хозяйства.

Реформы проходили в весьма неблагоприятных для нашей страны условиях: кризис в экономике, слабость  союзного центра, стремления российского  руководства к обособленности РСФСР  от СССР. Именно сепаратизм ВС РСФСР способствовал к преобразованию республики не как части Союза, а как самостоятельного суверенного государства, способного вести независимую внутреннюю и внешнюю политику, распоряжаться своим внутренним научным, производственным и природно-ресурсным потенциалом для динамичного развития экономики и общества. Также в конституцию были внесены поправки, заложившие фундамент молодой демократии в нашей стране: разделение властей, альтернативные выборы, свобода вероисповедания и.т.д.

Рассматривая конституцию  в исторической ретроспективе, то можно  с уверенностью сказать, что   конституционная реформа, которые  была приведены в начале 90-х,создало правовую основу для независимости России и дальнейшего развития государства как демократического, правового, социального со смешанной моделью экономики.

Но, к сожалению, радикальная  либерализация в начале 90-х привела  к политическому конфликту между  исполнительной властью (в лице президента Б.Н. Ельцина) и законодательной (ВС РФ) переросшее в конституционный кризис, который тогдашняя конституции не смогла решить, и к акту государственного переворота, приведшего к многочисленным жертвами и попранию принципов правого государства.

                         

                              Список литературы.

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РСФСР 1978 года.(в.т.ч. в редакциях от 27.10.89г.; 31.05.90г.; 16.06.90г.; 15.12.90г.; 24.05.91г.; 03.07.91г.; 01.11.91г.; 21.04.92г.; 9,10.12.92г.).

2. Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" (принят одиннадцатой сессией Верховного Совета РСФСР одиннадцатого созыва)
3. Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР»
4. Закон РСФСР от 31 мая 1990 г. 
   "О внесении изменений в статью 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР".
5. Декларация о государственной суверенитете РСФСР. 12 июня 1990г.
6. Статьи 6,7 Конституции РСФСР в редакции от 16 мая 1990 года.
7. Постановление СНД РСФСР от 20.06.90  “О механизме народовластия в РСФСР”.
8. О механизма народовластия в РСФСР. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 20.06.90(пункт.3).
9. Глава 21,22(Ст.176,177,178) Конституции РСФСР.
10. Постановление СНД РСФСР от 16.06.90 “Об упразднении органов народного контроля в РСФСР”.

 

 

2. Учебная литература:

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность “Сашко” 2000г.

A.M. Четвертков История государства и права России 2-е издание “Проспект” Москва 2009 год.

 

 

3. Интернет-ресурсы:
1. Информационно-правовой сайт “Гарант” (Интернет-проект "Конституция России") (http://constitution.garant.ru)
2. Интернет-энциклопедия “Википедия” (http://ru.wikipedia.org)
3. Информационно-правовой портал “ВestPravo” (http://bestpravo.ru)
4. Официальный сайт Олега Румянцева (http://rumiantsev.ru)

 

 

 

¹ Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" (принят одиннадцатой сессией Верховного Совета РСФСР одиннадцатого созыва) (прекратил действие) 

 

²Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР».

 

³ Закон РСФСР от 31 мая 1990 г. 
"О внесении изменений в статью 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР"

⁴ Текст декларации о государственной суверенитете РСФСР (12.06.90))

⁵ Статьи 6,7 Конституции РСФСР в редакции от 16 мая 1990 года

⁶ Постановление СНД РСФСР от 20.06.90 “О механизме народовластия в РСФСР”.

⁷ О механизма народовластия в РСФСР. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 20.06.90(пункт.3)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

⁸ Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР"

⁹ Преамбула конституции РСФСР  от 15.12.90

¹⁰ Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е...; Глава 2 Основные вехи конституционного развития России (ссылка:

http://constitution.garant.ru/science-work/modern/1776651/chapter/2/)

¹¹Конституция РСФСР в редакции от 15.12.90

¹² Глава 21 Конституции РСФСР

¹³ Глава 22 Конституции РСФСР(Ст.176,177,178)

¹⁴ Постановление СНД РСФСР от 16.06.90 “Об упразднении органов народного контроля в РСФСР”

¹⁵ Конституция РСФСР 1978 года 

¹⁶Конституция РСФСР в редакции от 9,10.12.92