Индивидуальная работа по «Административному праву»

Приложение 1.

ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права (г. Казань)»

 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ РАБОТА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

 

Вариант № 2

 

 

Выполнил: Насыров М.Р.

студент группы д221з

заочного отделения с применением дистанционных технологий

 

Преподаватель:

Шайдуллин Р.Р.

 

г. Бугульма 2014 г.

 

 

 

Содержание

1. Административно-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты административных правоотношений.

2. Система стадий производства по делам об административных правонарушениях.

3. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ своим Указом постановил:

1) Призвать в 2009 году граждан РФ, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ, Внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Войсках гражданской обороны и Железнодорожных войсках РФ …

2) Военные сборы проводить в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Министерством обороны РФ.

Определите природу и особенности данных правоотношений. Какие юридические факты лежат в основе этих правоотношений?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Административно-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты административных правоотношений.

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления). Признаки административных правоотношений:

• являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;

• носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;

• являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;

• в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.

Административные правоотношения отличаются особым административно-правовым порядком разрешения споров участников правоотношений. Разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе существования административного правоотношения, может осуществляться в рамках других административно-правовых отношений. Таким образом, административные правоотношения разрешаются внутри самой системы.

Структура административно-правовых отношений:

• объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;

• субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;

• юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;

• содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;

• метод админстративно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;

• способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).

Виды административно-правовых отношений:

1) по характеру правоотношений:

• материальные, основанные на нормах материального права;

• процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;

2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:

• горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;

• вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;

• субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);

• координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;

3) по целям:

• регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;

• охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.

Субъект административных правоотношений — это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения. Таким образом, реализация прав, установленных за субъектом административного права, и выполнение им определенных обязанностей происходят в рамках конкретного правоотношения. Поэтому последние являются основным каналом реализации административно-правовых норм.

Субъекты административного права — участники административно-правовых отношений, участвуют в организации публичного управления (гос. и муницип.), в самой управленческой деятельности, а также в процессе управления (административных процедурах).

Субъектами административно-правовых отношений граждане становятся, например, в силу необходимости совершения какого-либо действия, выполнения установленной для них обязанности, получения разрешения (лицензии) соответствующего государственного органа, оспаривания в суде действий (бездействия) или решения органов исполнительной власти, нарушающих права, свободы и законные интересы (на гражданина налагается административное взыскание за совершенное административное правонарушение; он направляет жалобу в суд на действие должностного лица, нарушившего его право или ограничившего его свободы; граждане учреждают общественное объединение и т. д.).

У разных субъектов административного права административная дееспособность возникает по-разному; главным условием ее возникновения является характер прав, обязанностей и полномочий субъектов. Административное законодательство закрепляет сам факт наличия и объем дееспособности субъектов административного права в зависимости от различных критериев:

1) возраста (административная  ответственность физических лиц  наступает при достижении лицом 16 лет);

2) должностного  положения (государственно-властные  полномочия могут осуществлять  только уполномоченные специальными  правовыми нормами субъекты);

3) правового режима  осуществления права и исполнения  обязанностей (например, в условиях  чрезвычайного положения права  граждан могут быть ограничены);

4) результатов проведения  соответствующих регистрационных  или иных административных процедур (например, некоторые организации  — субъекты административного  права — приобретают реальную  возможность осуществлять свою  деятельность только после государственной  регистрации их уставов или  после получения лицензии (иного  разрешения) на занятие определенной  деятельностью).

Правовые основания для приобретения административной дееспособности устанавливаются в нормативных правовых актах.

 

2. Система стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий.

Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи и особенности. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой; последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.

Производство по своей структуре похоже на уголовный процесс, но оно проще, в нем меньше процессуальных действий. Оно состоит из четырех частей (стадий):

1) административное  расследование;

2) рассмотрение  дела;

3) пересмотр постановления;

4) исполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй стадии компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей -> факультативной ->стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. Четвертая стадия -> исполнение постановления начинается сразу же после его принятия либо после рассмотрения жалобы (протеста).

В связи с существованием наряду с общим ускоренного (упрощенного) производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко выражены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соединяются расследование, рассмотрение дела и даже исполнение постановления.

На каждой стадии существуют этапы-группы взаимосвязанных действий. Система стадий и этапов производства может быть представлена так.

1. Административное  расследование:

1) возбуждение дела;

2) установление  фактических обстоятельств;

3) процессуальное  оформление результатов расследования;

4) направление материалов  для рассмотрения по подведомствен-ности. II. Рассмотрение дела:

5) подготовка дела  к рассмотрению и слушанию;

6) слушание (рассмотрение) дела;

7) принятие постановления;

доведение постановления до сведения.

III. Пересмотр постановления:

9) обжалование, опротестование  постановления;

10) проверка законности  постановления;

11) вынесение решения;

реализация решения.

IV. Исполнение постановления:

13) обращение постановления  к исполнению;

14) непосредственное  исполнение.

Каждый этап состоит из определенных действий. Соответственно структура производства является четырехуровневой: действие -- этап -- стадия -- производство в целом.

 

3. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ своим Указом постановил:

1) Призвать в 2009 году граждан РФ, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ, Внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Войсках гражданской обороны и Железнодорожных войсках РФ …

2) Военные сборы проводить в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Министерством обороны РФ.

Определите природу и особенности данных правоотношений. Какие юридические факты лежат в основе этих правоотношений?

Ответ:

В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 
марта 1998 года, граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на 
военные сборы. Ограниченная годность к военной службе, освобождающая от призыва на военную службу, не освобождает от призыва на сборы. Могут 
быть призваны на сборы и те, кто был зачислен в запас в связи с достижением 27-летнего возраста.

Продолжительность каждого военного сбора не может превышать двух 
месяцев. Общая (суммарная) продолжительность военных сборов, на которые гражданин может быть призван, не может превышать 12 месяцев. 
Периодичность призыва на сборы – не чаще одного раза в три года. 
Граждане, уволенные с военной службы, не могут призываться на сборы в 
течение двух лет со дня увольнения в запас.