Административные наказания и их виды

                                                     Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. Общая характеристика административных наказаний

1. Понятие и цели административного наказания……………………………………………………………………...5

1.2 Характеристика административных  наказаний…………………………………………………………………………6

ГЛАВА II. Виды административных наказаний и правила их назначения

2.1 Административные наказания, назначаемые в отношении юридических лиц………………...................................................................................................10

2.2 Правила назначения административных наказаний………………………………………………………………………...11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....15

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            

                                               ВВЕДЕНИЕ

      

          Актуальность проблем административной ответственности и административного наказания, а также развития этих правовых явлений обусловлена сегодня, по меньшей мере, тремя основными факторами:  1) экономическим – стремлением государства построить рыночную экономику, потребностью государственного регулирования рыночных отношений конкретными правовыми средствами и в определенных пределах; 2) политическим – необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод граждан; созданием и поддержанием режима законности в сфере исполнительной власти, в области функционирования административно-властных правовых отношений; обеспечением защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка; 3) правовым – созданием в России нового и реформированием старого административного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а также устанавливающего меры административной ответственности, административного наказания, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.

           В конце 2001 г. был принят, а  с 1 июля 2002 г. вступил в силу  КоАП РФ[1]. Действовавший ранее  Кодекс РСФСР об административных  правонарушениях был принят еще  в 1984 г. и отражал существовавшие  тогда концепции государственного  управления. В новых социально-экономических  условиях многие его нормы  перестали учитывать реалии времени  и фактически утратили силу.  В этой связи возникла острая  необходимость принять новый  законодательный акт, который,  с одной стороны, обеспечивал  бы провозглашенные Конституцией  РФ приоритет прав и свобод  человека и гражданина, способствовал  защите безопасности личности, общества  и государства, а с другой – отражал потребности государственного регулирования экономики. Кодекс РСФСР допускал возможность установления ответственности за административные правонарушения не только самим Кодексом, но и другими федеральными законами, законами субъектов РФ, актами органов исполнительной власти, актами органов местного самоуправления.

           Основной задачей курсовой работы  является попытка исследования  понятия административного наказания,  а также видов административных  наказаний и правил их назначения.

           Объектом исследования являются правоотношения, которые регулируются и охраняются административным правом. Предметом моей курсовой является административные наказания, и правила их осуществления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

        Глава I Общая характеристика административных наказаний.

 

               1.1 Понятие и цели административного наказания

         Административное наказание –  это мера ответственности, применяемая  в установленном законом порядке  к лицу, совершившему административное  правонарушение[2].¹ 

      Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица[3]. Административные наказания являются карательными, «штрафными» санкциями; как правило, они состоят в лишении или ограничении прав, благ. За совершенное правонарушение виновник либо лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным средством, и т.д.), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности.

      Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены статьями 3.2 – 3.11 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса.²

        Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права, возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда отражает данную государством официальную и гласно отрицательную оценку совершенного правонарушения.

         Административные наказания налагаются компетентными органами и должностными лицами путем издания специальных индивидуальных актов. Они защищают правопорядок косвенно, не могут непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные, «штрафные» обязанности, ущемляя правовую сферу лица, они тем самым побуждают его в дальнейшем не нарушать закон, стимулируют его будущее поведение.³

 

1.2 Характеристика административных наказаний.

        В статье 3.2. КоАП РФ закреплены следующие виды административных наказаний, которые могут устанавливаться, и применяться за совершение административных правонарушений:

• предупреждение;

• административный штраф;

• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения;

• конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому  лицу;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация.

 

     Дадим определение каждому из видов административных наказаний.⁴

• предупреждение;

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического  или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение как мера административного наказания всегда назначается путем вынесения соответствующего письменного постановления и вручения или направления копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, или его законному представителю. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии этого постановления физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.⁵

• административный штраф;

Административный штраф  – это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее  административное правонарушение.

Размер административного  штрафа не может быть менее одной  десятой минимального размера оплаты труда. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.⁶

• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного  правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

• конфискация  орудия совершения или предмета административного  правонарушения;

Конфискацией орудия совершения или предмета административного  правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную  собственность или в собственность  субъекта РФ, не изъятых из оборота  вещей. В отличие от уголовного законодательства, предусматривающего наказание в виде конфискации всего или части имущества лица, совершившего преступление, в КоАП РФ в качестве наказания применяется конфискация строго определенных вещей – орудий совершения или предметов административного правонарушения.⁷

• лишение  специального права, предоставленного физическому лицу;

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение  порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет. Лишение специального права назначается только судьей.

• административный арест;

Административный арест  заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это  один из наиболее строгих видов административных наказаний, который назначается  и устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.

        Административный арест назначается судьей. Административный арест не может применяться к четырем категориям лиц:

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет[4];

- лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним);

- инвалидам I и II групп.⁸

• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Это наказание применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Граждане РФ не могут быть лишены гражданства РФ, выданы другому государству, выдворены за пределы России.⁹

• дисквалификация;

Дисквалификация заключается  в лишении физического лица права  занимать руководящие должности  в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет  директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а  также осуществлять управление юридическим  лицом в иных случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации. Дисквалификация устанавливается  на срок от шести месяцев до трех лет.

Административное наказание  в виде дисквалификации назначается только судьей. Постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    ГЛАВА II. Виды административных наказаний и правила их назначения

 

2.1 Административные наказания, назначаемые в отношении юридических лиц

           Согласно статье 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, указанных в статьях раздела II (Особенной части) этого Кодекса или законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Самим КоАП РФ установлено значительное количество административных правонарушений, ответственность за нарушение которых возлагается на юридических лиц. Так из 414 статей КоАП РФ, определяющих составы административных правонарушений, в 222 статьях (что составляет 54% всех статей Особенной части Кодекса) говорится об ответственности юридических лиц.

              К административным правонарушениям юридических лиц относятся в основном правонарушения, связанные с их предпринимательской и иной организационно-хозяйственной деятельностью. Это административные правонарушения:

• в области охраны собственности (из 28 статей, входящих в гл. 7 КоАП РФ, 23 статьи предусматривают ответственность  юридических лиц);

• в области охраны окружающей природной среды и природопользования (из 40 статей, входящих в гл. 8 КоАП РФ, 35 предусматривают ответственность  юридических лиц);

• в промышленности, строительстве  и энергетике (из 14 стаей, входящих в  гл. 9 КоАП РФ, 13 предусматривают ответственность  юридических лиц);

• в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (из 14 статей, входящих в гл. 10 КоАП РФ, 13 предусматривают ответственность  юридических лиц);

• в области связи и  информации (из 24 стаей, входящих в гл. 13 КоАП РФ, 20 предусматривают ответственность  юридических лиц);