Административно-правовые режимы: понятие, признаки, виды

Сроки действия чрезвычайного положения:

• на всей территории Российской Федерации не может превышать 30 суток;
• в отдельных местностях Российской Федерации не может превышать 60 суток.

Меры и временные  ограничения, применяемые независимо от обстоятельств введения чрезвычайного  положения:

• полное или частичное приостановление на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления;
• установление ограничений на свободу передвижения на территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда из нее, включая установление ограничений на выезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств.[6]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2  Административно-правовой  режим особого и военного положения

Особое положение» — это собирательное понятие, включающее в себя различные режимы, опосредующие экстремальную ситуацию «регионального бедствия», диктующую необходимость применения особых мер, по жестокости и объему правоограничений уступающих тем мерам, которые используются при режиме чрезвычайного положения.

Чрезвычайная ситуация, дающая основание установить особое положение (ОП), как правило, характеризуется потенциальной угрозой жизнедеятельности населения, нарушением обычных процессов хозяйственной деятельности, невозможностью органов государственной власти и управления нормально выполнять свои функции без расширения их административно-властных полномочий.

В условиях особого положения применяются также следующие меры:

— установление особого режима въезда и выезда граждан, а также ограничение свободы передвижения;

— ограничение движения транспортных средств и других материально-технических ресурсов хозяйствующих субъектов.

В особых условиях необходимо создать специальный организационно-управленческий механизм — временные структурные единицы с компетенцией, позволяющей им решать задачи над-ведомственного характера.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ «Об обороне» военное положение вводится на всей территории РФ или в отдельных ее местностях с объявлением состояния войны, а также при наличии непосредственной угрозы вооруженного нападения другого государства или группы государств на Российскую Федерацию.

Регулирование режима военного положения определяется характером и степенью угрозы общественной и государственной безопасности, жизни и здоровью граждан во время войны. В период военных действий разрушаются нормальные общественные взаимосвязи, изменяется работа управленческого механизма. Социальная среда в районе военных действий практически выходит из-под нормативного воздействия обычного законодательства. В этой связи на режим военного положения возлагаются задачи стабилизации системы общественных отношений, обеспечения работы государственных институтов, общественного порядка и общественной безопасности. Кроме того, режим военного положения должен обеспечить успешное действие вооруженных сил.[7]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Административно-правовые режимы являются одной из разновидностью особых правовых режимов, действующих в сфере  публичного права, и несут в связи  с этим соответствующую функционально-целевую  нагрузку. Их основное назначение состоит  в следующем: обеспечение конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз территориальной целостности и независимости государства – агрессии против Российской Федерации, вооруженных конфликтов, массовых беспорядков; обеспечение функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение; обеспечение прав граждан и организаций в условиях чрезвычайных ситуаций, нормализация обстановки, восстановление правопорядка; создание условий для эффективной деятельности органов исполнительной власти, результативного осуществления ими контрольных, надзорных, регламента-ционных полномочий.

Регулятивные свойства административно-правовых  режимов  проявляются в использовании специального административного инструментария, образующего режимные приемы регулирования.

Административно-правововые режимы, с одной стороны, предоставляют  возможность органам власти эффективно действовать в различных социальных ситуациях, обеспечивая реальное выполнение ими своих функций, с другой – являются важнейшим правовым средством обеспечения правосубъектности граждан и организаций. Они делают «прозрачными» применяемые административные меры, заранее информируют участников о возможных санкциях, ограничивают административную импровизацию и расширяют свободное усмотрение должностных лиц при выборе средств принудительного воздействия.

 

 

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

1. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009.

2. Четвериков В.С. Административное право. Ростов н/Д.: Феникс, 2004. с. 200-201.

3. Макарейко Н.В.  Административное право. Конспект лекций. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009.

4. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н., Административное

Право - М.: Норма, 2007, с. 483-485

5. Четвериков В.С. Административное  право. Ростов н/Д.: Феникс, 2004. с. 207-209.

6. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009

7. Бахрах Д.Н. Административное право, М, с. 209-211