Административно-правовые нормы, их понятие, особенности, структура и виды

Административное право можно рассматривать как комплекс, состоящий из норм, регламентирующих созидательную деятельность исполнительной власти («активная администрация») и ее охранительную деятельность («пассивная администрация»).

По содержанию различаются нормы материальные и процессуальные. Если уголовное право уже давно существует отдельно от уголовно-процессуального, то в рамках административного права органично связаны две подотрасли: материальное административное право и административно-процессуальное право.

Используя в качестве критерия группировки метод воздействия на поведение субъектов, можно выделить нормы обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные.

Критерий предела действия норм (по территории, кругу лиц) позволяет отделить общеобязательные нормы от внутриаппаратных. В числе общеобязательных — федеральные, субъектов Федерации (республиканские, областные, краевые, окружные), городские, районные, поселковые, сельские. Среди внутриаппаратных можно выделить общеаппаратные, межведомственные, ведомственные, локальные (действующие в пределах отдельной организации).

Юридическая сила норм зависит от положения тех органов, которые приняли акты, содержащие нормы. Иными словами, иерархия норм отражает иерархию органов, их принявших. Различаются нормы законодательные и подзаконные.

По уровню обобщенности правила (диспозиции) очень важно провести различие между нормами общими и специальными. Если общая и специальная нормы имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальная. Конкуренция возникает, если конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. Специальную норму можно рас­сматривать как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило.

По субъектам (адресатам) различаются нормы, регулирующие деятельность государственных организаций и их работников, негосударственных организаций, граждан, а также разных субъектов.

Если срок действия нормы заранее установлен, значит, она временная, срочная. Постоянные нормы действуют неопределенное время, срок их действия заранее не определяется, они действуют до тех пор, пока не будут отменены. Срочная норма, если ее досрочно не отменят, прекращает действие автоматически, когда наступает заранее названная дата.

Реализация норм административного права представляет собой процесс претворения в жизнь государственной воли его субъектами. Это выражается в поведении субъектов в соответствии с требованиями юридических норм. В литературе различают несколько форм (способов) реализации норм:

1) исполнение;

2) соблюдение;

3) использование;

4) применение.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001, действующая редакция от 13.04.2014).

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ  − 2014 − № 46. − Ст. 4532

4. О судебной системе: Федеральный конституционный закон от 22 декабря 2008 г. // СЗ РФ  −  2014. − № 1. − Ст. 1

Литература

1) Административное право : курс лекций / А.В. Мелехин − М. : Изд-во МФПА, 2009. − 492 с.

2) Административное право : учебник для бакалавров / А.Б. Агапов. − 8-е изд., перераб. и доп. − М. : Изд-во Юрайт, 2013. − 874 с.

3) Административное право РФ : учебник для вузов / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров − под ред. Л.Л. Попова. − 4-е изд., перераб. и доп. − М. : Изд-во Юрайт, 2014. − 519 с.

4) Административное право Российской Федерации: учебник для юридических ВУЗов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. − Ростов н/Д. : Изд-во Феникс, 2008. − 461 с.

5) Административно-процессуальное право : учебник / В.Д. Сорокин. − 2-е изд., перераб. и доп. − СПб. : Изд-во Юридический центр Пресс, 2008. − 569 с.

6) Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. − 3-е изд., пересмотр. и доп. − М. : Изд-во Норма, 2008. − 816 с.

7) Административное право : учебное  пособие / В. Е. Сатышев. − 4-е изд., испр. и доп. − М. : Изд-во Омега-Л, 2011. − 240 с.

8) Административное право России : учебник / Р.И. Елагин – М. : Изд-во Книжный мир, 2011. – 384 с.

9) Административное право России в вопросах и ответах / Н.М. Конин – М. : Проспект, 2010. – 256 с.

10) Административное право / М.А. Лапина – М. : МИЭМП, 2010. – 314 с.

11) Административное право / В.И. Петров, О.Ю. Свининых – СПб. : Изд-во Питер, 2010. – 224 с. 

12) Административное право и процесс : полный курс / А.Ю. Тихомиров – М. : Изд-во Юрист, 2012. – 388 с.

13) Административное право : учебник / Л.Л. Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Изд-во Юрист, 2011. – 176 с.

14) Административное право : учебник / Ю.М. Козлова, Л.Л. Попов – М. : Изд-во Юрист, 2012. – 327 с.

15) Российское Административное  право : учебник для ВУЗов / А.Д. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багшаев – под общ. ред. А.Д. Манохин – М. : Изд-во Юрист, 2012. – 138 с.

16) Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства / П.И. Кононов // Журнал российского права. − М. : Изд-во Норма, 2001. − № 7. − 31 с.

 

 

 

 

 

 

1 Административное право : курс лекций / А.В. Мелехин − М. : Изд-во МФПА, 2009. − С. 27

2Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001, действующая редакция от 13.04.2014.)

1 Административное право : учебник для бакалавров / А.Б. Агапов. − 8-е изд., перераб. и доп. − М. : Изд-во Юрайт, 2013. − С. 65

3 Административное право РФ : учебник для вузов / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров − под ред. Л.Л. Попова. − 4-е изд., перераб. и доп. − М. : Изд-во Юрайт, 2014. − С. 130

1 Административное право Российской Федерации: учебник для юридических ВУЗов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. − Ростов н/Д. : Изд-во Феникс, 2008. − С. 141

1 Административно-процессуальное право : учебник / В.Д. Сорокин. − 2-е изд., перераб. и доп. − СПб. : Изд-во Юридический центр Пресс, 2008. − С. 150.

4 Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства / П.И. Кононов // Журнал российского права. − М. : Изд-во Норма, 2001. − № 7. − С. 22

5 Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. − 3-е изд., пересмотр. и доп. − М. : Изд-во Норма, 2008. − С. 256.

6 Административное право : учебное пособие / В. Е. Сатышев. − 4-е изд., испр. и доп. − М. : Изд-во Омега-Л, 2011. − С. 134

1 Административное право России : учебник / Р.И. Елагин – М. : Изд-во Книжный мир, 2011. – С. 156

1 Административное право России в вопросах и ответах / Н.М. Конин – М. : Проспект, 2010. – С. 176

7 Административное право / М.А. Лапина – М. : МИЭМП, 2010. – С. 256

8 Административное право / В.И. Петров, О.Ю. Свининых –  СПб. : Изд-во Питер, 2010. – С. 147

9 Административное право : учебник / Ю.М. Козлова, Л.Л. Попов – М. : Изд-во Юрист, 2012. – С. 245

1 Российское Административное право : учебник для ВУЗов / А.Д. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багшаев – под общ. ред. А.Д. Манохин – М. : Изд-во Юрист, 2012. – С. 126