К административно-предупредительным  мерам относят:

    -административный  надзор за лицами, освобожденными  из мест лишения свободы;

    - таможенный досмотр;

    - спецконтроль пассажиров и судов  гражданской авиации;¹⁰

    - привод, регистрация и  официальное  предостережение о недопустимости  антиобщественного поведения;¹¹

    - изъятие огнестрельного оружия  у лиц, страдающих психическими заболеваниями;

    - проверка документов (при обеспечении  паспортного режима, у водителей  автотранспортных средств, в погранзоне  и др.);

    - предрейсовое освидетельствование  водителей автомототранспорта; 

    - закрытие границы на участке,  сопряженном с территорией, пораженной эпидемией (эпизоотией);¹²

    - прекращение движения транспорта  при ремонте дорог, электрокабелей;

    - ограничение движения транспорта  при авариях, обвалах, обрывах  линий электропередач;

    - убой животных в случаях заболевания  их заразными болезнями;

    - уничтожение недоброкачественных  продуктов питания;

    - ограничение права водопользования  и т.п.

    Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например, таможенных досмотр).

    Особую  группу составляют так называемые лечебно-предупредительные  меры принуждения, назначение которых  состоит не только в обеспечении общественной безопасности, но и в лечении опасных для общества душевнобольных, алкоголиков, инфекционных больных и т.д.

    Итак, меры административного предупреждения являются разновидностью административно-принудительных средств воздействия. Их главной особенностью является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях. Когда интересам общества создается известная угроза, в то же время, меры административного предупреждения применяются при отсутствии правонарушений, в особых или чрезвычайных обстоятельствах. Реальных правонарушений при этом нет, но они могут появиться, если не будут применены меры административного предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средством превенции административных и иных правонарушений.

    Административно-пресекательные меры используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности.  

    К админитративно-пресекательным мерам можно отнести следующие:

    - Задержание применяется как средство  прекращения правонарушения (например, поведение, оскорбляющее общественную  нравственность) для доставления  нарушителя в милицию, установления  личности и составления протокола  (акта) о правонарушении.

    - Арест и изъятие имущества  применяются в отношении предметов,  находящихся в неправомерном  владении (например, незаконных средств  охоты, рыбной ловли).

    - Приостановление работ может  быть применено в отношении  предприятий, допускающих такие  нарушения установленного порядка деятельности, которые угрожают здоровью и жизни людей (например, правил техники безопасности, противопожарных и санитарных правил). Особым случаем такого приостановления является прекращение эксплуатации автомобилей, техническое состояние которых создает угрозу безопасности движения.

    - Временное отстранение от работы  используется как средство административного  пресечения в отношении лиц,  состояние здоровья которых угрожает  окружающим, а также в отношении  водителей средств транспорта, находящихся в состоянии опьянения.

    - Требования прекратить неправомерное  поведение может применяться  управомоченными на то органами  управления в случае обнаружения  такого поведения (нарушений общественного  порядка и др.) Такого рода требование  носит юридически обязательный характер, его невыполнение влечет за собой надлежащую ответственность.¹³

    - Ликвидация результатов неправомерных  действий является средством  восстановления положения, существовавшего  до таких действий. Примером может  служить снос самовольно возведенных строений.

    - Принудительное лечение может  применяться в отношении лиц,  больных венерическими болезнями,  СПИДом, психически больных, совершивших  общественно - опасные деяния.

    Общим основанием административного задержания служит административный проступок. Помимо общей предпосылки совершения проступка для задержания необходимо одно из следующих условий (дополнительных): наличие серьезных оснований предполагать, что активные противоправные действия будут продолжаться, что правонарушитель может причинить ущерб общественным интересам, другим гражданам, себе; отсутствие возможности составить протокол о проступке и иные документы непосредственно на месте (личность виновного не установлена, нужно провести медицинское обследование и т.д.); отказ уплатить штраф на месте или расписаться в квитанционной книжке и указать свой адрес, если отсутствуют свидетели, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе. 
 
 
 
 
 
 
 

    4. Формы и методы административной деятельности ПО ФСБ России

    Для пограничных органов ФСБ России главным образом характерен такой метод как принуждение, он  выражается в следующих мерах.

    В соответствии с Законом РФ « О  Государственной границе РФ », нормами КоАП РФ и ведомственных нормативных актов военнослужащими ПО ФСБ РФ могут применяться следующие административно предупредительные меры:

    - выставление пограничных нарядов

    - проверка документов

    - закрытие участков Государственной  границы,  пунктов пропуска через  Государственную границу в связи  с введением карантина

    - выставление шлагбаумов, оборудование участков Государственной Границы техническими средствами контроля.

    - личный досмотр, досмотр вещей  и транспортных средств и др.

    Меры административного пресечения применяемых военнослужащими пограничных органов ФСБ России.

    Общие:

    - требования прекратить правонарушения

    - доставление нарушителя в служебное  помещение пограничного отделения  (ст. 27.2 КоАП РФ)

    - административное задержание (ст. 27.3 – 27.6 КоАП РФ)

    - личный досмотр, досмотр вещей,  находящихся при физическом лице (ст. 27.7 КоАП РФ)

    - досмотр транспортного средства (ст. 27.9 КоАП РФ)

    - изъятие вещей и документов (ст. 27.10 КоАП РФ)

    - арест товаров, транспортных средств  и иных вещей (ст. 27.14 КоАП РФ) 
 
 

    Специальные:

    - применение физической силы,

    - применение специальных средств.

    - применение огнестрельного оружия.

    Меры  административной ответственности:

    Административное  наказание (ст. 3.1 КоАП РФ) – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.¹⁴

    Из  перечисленных наказаний указанных в ст. 3.2 КоАП РФ должностные лица ПО ФСБ России уполномочены налагать:

    Составообразующей является гл. 18 КоАП РФ, ст. 23.10 указывает  перечень должностных лиц, кто уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, а ч. 14 ст. 28.3 КоАП РФ указывает перечень должностных лиц, кто уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях.

    Меры  убеждения применяются значительно  реже и выражаются, например, в проведении разъяснительной работы с местным населением приграничной территории  и др.¹⁵  
 

    Заключение

    Пока совершаются правонарушения, Российское государство вынуждено принуждать к соблюдению правовых норм отдельных граждан, нарушающих установленный порядок. Существующие формы и методы деятельности органов государственного управления пока еще необходимо для охраны правопорядка, собственности, прав и интересов граждан и общественных организаций, создания нормальных условий для деятельности аппарата публичной власти.

    Таким образом, убеждение граждан в  необходимости добровольного и  добросовестного соблюдения правил поведения в российском обществе, широкая система профилактических и предупредительных мероприятий  в настоящее время сочетается в российском государстве с решительной борьбой и строгими мерами принуждения в отношении опасных правонарушителей.

    Деятельность  государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий  уровень научной абстракции и  соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются неизмененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

    Таким образом, из рассмотренных нами форм и методов, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

    Российское  государство обладает достаточным  арсеналом средств убеждения  и принуждения для поддержания общественного порядка на Государственной границе и в стране в целом.  Деятельность государственных органов и общественных организаций в этой сфере характеризуется заботой о незыблемости прав и свобод российских граждан. 

    Список  использованной литературы

    1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

    2.Федеральный конституционный закон от 17.12.97 г. №2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» (с последующими изменениями).

    3.Кодекс РФ об административных правонарушениях (с последующими изменениями)

    4. Федеральный закон от 25.07.02 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями)

    5.Федеральный закон от 15.08.1996 № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями)

    6.Федеральный закон от 28.03.98 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с последующими изменениями)

    7 Федеральный закон от 06.10.99 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями).

    8.Федеральный закон от 30.07.2003 № 86-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с последующими изменениями)

    9. Закон от  01.04. 1993 г. № 4730 – 1 « О Государственной границы РФ » (с последующими изменениями)