Административно-правовой статус гражданина

 

В соответствии со ст. 62 Конституции эти лица пользуются в Рос­сийской Федерации правами и несут обязанности наравне с граждана­ми России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

 

Иностранным гражданам (в том числе гражданам СНГ) гарантиру­ются предусмотренные законом права и свободы. Однако объем адми­нистративной правосубъектности этих лиц несколько уже, чем граж­дан России. Они не могут занимать государственные должности, а также заниматься деятельностью, которая связана с принадлежностью к гражданству России или с государственной тайной. В отношении этих лиц допускаются ограничения в передвижении и выборе места жительства, когда это необходимо для обеспечения безопасности. На иностранных граждан не распространяется законодательство о воин­ской обязанности и военной службе.

 

Иностранные граждане, прибывшие в Россию, различаются по цели пребывания: постоянно проживающие, временно пребывающие или проезжающие через территорию России транзитом. Прибывшие на постоянное проживание обязаны получить в органах внутренних дел вид на жительство и в установленный срок зарегистрироваться (прописаться).

 

Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат админи­стративной ответственности на общих основаниях. К ним могут быть применены меры административной ответственности за проживание без документов на право жительства в России или проживание по не­действительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации (прописки) либо передвижения и выбора места жительст­ва, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребы­вания, а также за несоблюдение правил транзитного проезда через тер­риторию России.

 

Не подпадают под юрисдикцию Российской Федерации иностран­ные граждане, которые в соответствии с законодательством России и международными договорами пользуются привилегиями и обладают дипломатическим иммунитетом.

 

Особый административно-правовой статус имеют беженцы и вы­нужденные переселенцы.

 

Федеральным Законом  « О беженцах»[12]  определяются основания  и порядок признания  беженцем на территории  Российской Федерации, установление экономических, социальных  и правовых гарантий защиты  прав  и законных интересов  беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также   общепризнанными  принципами и нормами  международного права  и международными договорами Российской  Федерации.

 

    Лицо, получившее  свидетельство в месте  временного  содержания   и прибывшие с  ним члены     семьи обязаны:

 

1)    облюдать  Конституции Российской Федерации;

 

2)    соблюдать  установленный  порядок  проживания  и  выполнять  установленные  требования  санитарно-гигиенических  норм проживания;

 

3)    пройти обязательное  медицинское освидетельствование;

 

4)    сообщать в  федеральный орган  исполнительной  власти  по   миграционной службе  либо в его территориальный  орган достоверные сведения, необходимые  для  принятия  решения  о признании  данных  лиц беженцами.

 

  Кроме того, им гарантированы  права  на:

 

1)  получение услуг  переводчика   и получение информации   о порядке  признания беженцем, о своих правах и обязанностях;

 

2) получение  содействия   в обеспечении  проезда  и провоза  багажа  к месту пребывания;

 

3)  получение  единовременного  денежного пособия    на каждого  члена семьи;

 

4) получение направления   территориального органа  федерального  органа исполнительной власти  по миграционной  службе  в  центр  временного размещения;

 

5) сопровождение и на  охрану   представительного территориального  органа исполнительной власти  по  внутренним делам  в центре  временного размещения в целях  обеспечения  безопасности  данных  лиц;

 

6)  получение  питания  и пользования  коммунальными  услугами в центре  временного  содержания  или в центре временного  размещения;

 

7) медицинскую  и лекарственную  помощь;

 

8)  получение  содействия   в направлении  на профессиональное  обучение в центре  временного  размещения или  в трудоустройстве;

 

9)     подачу заявления  о прекращении рассмотрения   ходатайства.

 

  Лицу, признанному беженцем  и  достигшему  возраста 18 лет, федеральным  органом исполнительной  власти  по миграционной  службе  либо  его  территориальным органом  выдается  удостоверение  о признании  его беженцем. Выданное удостоверение  действительно на всей  территории  Российской  Федерации и является  основанием  для регистрации.

 

  Лицо признается беженцем  на срок  до 3-х лет.

 

Лицо, признанное беженцем, имеет те же права, что  были у него при наличии свидетельства, а также право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации, социальную защиту, в том числе и социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации, получение содействия в   устройстве детей   в государственные муниципальные   и общеобразовательные учреждения, учреждения начального  профессионального  образования, а также участие  в общественной деятельности  наравне с гражданами Российской Федерации и  право на выезд  на место жительства  в иностранное государство и добровольное  возвращение  в государство  своей    гражданской принадлежности.

 

  Статья 1 ФЗ «о переселенцах»[13] дает  определение  понятия «  вынужденный  переселенец. Так, в  ней записано:  вынужденный  переселенец-  гражданин  Российской Федерации, покинувший  место  жительства  вследствие  совершенного в отношении его  или членов  его семьи  насилия  или преследования в иных формах  либо вследствие   реальной опасности подвергнуться  преследованию по признаку  расовой  или национальной принадлежности, вероисповедания языка, а также  по признаку  принадлежности  к определенной  социальной  группе  или политических  убеждений, ставших   поводами  для проведения  враждебных   кампаний  в отношении  конкретного лица   или группы лиц, массовых  нарушений  общественного порядка.

 

  Права и обязанности  лица, получившего  свидетельство  о регистрации  ходатайства  о  признании  его вынужденным переселенцем  во многом схожи с правами  и обязанностями  беженцев. Вынужденные  переселенцы имеют права на:

 

1) получение  единовременного  денежного  пособия на каждого  члена   семьи  в размерах, которые  определяются  Правительством  Российской  Федерации, но не ниже 100 рублей;

 

2)  получение направления  территориального  органа  миграционной  службы на проживание  в центре  временного размещения  вынужденных  переселенцев при отсутствии  возможности самостоятельного определения  места жительства или места  пребывания  на территории Российской  Федерации;

 

3) содействие  в обеспечении  их проезда и провоза багажа  в месту временного  поселения. При этом малообеспеченные  лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая   только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий  родитель (заменяющее его  лицо) с ребенком  или детьми в возрасте  до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя  и более   детьми в возрасте до восемнадцати лет), получившие  свидетельства  о регистрации  ходатайства, имеют право  на компенсацию  расходов на проезд и провоз багажа   от места  регистрации  ходатайства  к месту временного переселения  на территории Российской  Федерации ;

 

4) проживание  в центре  временного  размещения  вынужденных  переселенцев, получение  питания  по  установленным нормам и  пользование  коммунальными  услугами;

 

5) медицинскую  и лекарственную  помощь в государственных и  муниципальных учреждениях здравоохранения.

 

  Обязанности  вынужденного  переселенца  аналогичны обязанностям  беженцев, о которых   я уже  говорила выше.

 

 Лицу, признанному  вынужденным  переселенцем,  присваивается статус  вынужденного переселенца  сроком  на пять лет и  выдается удостоверение,  действительное на всей территории  Российской Федерации.

 

  Вынужденный переселенец  имеет право:

 

1) самостоятельно  выбрать  место  жительства на территории  Российской Федерации, в том числе  в одном из  населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным  органом миграционной службы. Вынужденный  переселенец  может в соответствии  с установленным  порядком  проживать  у родственников или у иных  лиц при  условии их согласия  на совместное  проживание  независимо  от размера  занимаемой  родственниками  или иными  лицами площади;

 

2) при  отсутствии возможности  самостоятельного  определения  своего  нового места жительства  на территории Российской Федерации   получить  у федерального  органа  миграционной  службы   или территориального органа  миграционной  в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, направление  на проживание   в центре  временного размещения   вынужденных переселенцев либо в жилом  помещении из фонда  жилья для временного  поселения  вынужденных  переселенцев;

 

3) на получение содействия  в обеспечении их проезда  и  провоза багажа  к новому месту  жительства  или к месту пребывания.

 

  Кроме того, вынужденный  переселенец, так же, как и беженец  обязан:

 

1)     соблюдать  Конституцию  Российской Федерации  и законы;

 

2)     соблюдать  установленный порядок проживания  в центре временного  размещения  вынужденных переселенцев и жилом  помещении  из фонда жилья  для временного  поселения  вынужденных  переселенцев; 

 

3)     при перемене  места жительства  перед выездом  сняться   с учета в территориальном  органе миграционной  службы и  в течение   одного месяца  встать на учет   в территориальном  органе миграционной  службы;

 

4)     проходить  ежегодный  переучет в сроки, устанавливаемые  территориальным  органом  миграционной  службы.

 

  

Заключение

 

 

Заканчивая курсовую работу можно подвести итог и отметить, что административно-правовой статус гражданина является частью общего правового статуса, который регламентируется гл. 1 и 2 Конституции РФ, а также специальными нормативно-правовыми актами по вопросам статуса гражданина. В состав правового статуса гражданина многие авторы включают различные элементы: права, обязанности, ответственность, правоспособность, гарантии. В науке нет единого мнения по определению правового статуса личности. Правовой статус гражданина, складывается из трех основных элементов: прав, обязанностей и ответственности.

 

Статья 18 Конституции определено, что права и свободы человека и граждане являются непосредственно действующими. Однако на практике это не всегда соблюдается. Есть ряд областей жизни, где проявились наиболее грубые и частые нарушения прав человека. Это беззащитность беженцев и вынужденных переселенцев, факты не своевременной выплаты заработной платы, издание незаконных нормативных актов на различных уровнях управления; это ограничения с выбором места жительства и прописки; превышения власти правоохранительными и силовыми структурами. Всё острее становится проблема правового положения Российских граждан населения в некоторых странах ближнего зарубежья. Недостаточно чётко в законодательных актах прописываются предусмотренные Конституцией обязанности и ответственность государства по обеспечению прав граждан, особенно в вопросах контроля за соблюдение правоохранительного законодательства.

 

В условиях стремления Российской Федерации к построению правового государства и устойчивого гражданского общества  правовое регулирование положения личности человека должно занимать центральное, приоритетное место. Здесь право и государство в лице своих органов и должностных лиц призваны быть на службе у общества, его членов, так как административно-правовой статус граждан Российской Федерации составляет важнейшую часть их общего правового статуса.

 

Список использованной литературы

 

 

1.           Конституция Российской Федерации

 

2.           Кодекс об административных правонарушениях  Российской Федерации

 

3.           ФЗ от 28 июня 2009 г. «О правовом  положении иностранных граждан  в РФ»

 

4.           ФЗ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих  права и свободы граждан» (ред. от 09.02.2009)

 

5.           ФЗ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных  переселенцах» (ред. от 23.07.2008)

 

6.           ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (ред. от 23.07.2008)

 

7.           ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской  обязанности и военной службе»

 

8.           ФЗ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Рос­сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва­ния и жительства в пределах Российской Федерации»

 

9.           ФЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном  положении»

 

10.       ФЗ  от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда  из Российской Фе­дерации и въезда в Российскую Федерацию»

 

11.       ФЗ  от 27 апреля 1993 г. «Об об­жаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

 

12.       ФЗ  от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих»

 

13.        Овсянко Д.М. Административное право. М., 1996 г.

 

14.       Манохина В.М., Адушкина Ю.С., Багишаева З.А., Российское Административное право. М. 1996 г.

 

15.       Мельников  В.А. Административное право РФ. Волгоград 2004 г.

 

16.        Козлов  Ю.М. Административное право. М. 1999 г.

 

17.        Рябцева  Л.М. Административное право: Курс  лекций. Минск 2006 г.

 

 

 

 

 

--------------------------------------------------------------------------------

 

 

[1] Лазарев В.В., Липень  С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: ”Спарк”.1998. - С.293

 

 

 

[2] СЗ РФ. 1998. № 13.  Ст. 1475.

 

 

 

[3] Собрание законодательства  Российской Федерации, N 23, 04.06.2001

 

 

 

[4] Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

 

 

 

[5] СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

 

 

 

[6] СЗ РФ. 1996. № 3   Ст. 140; 1999. № 51. Ст. 6287.

 

 

 

[7] Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст 685; 1995. № 51 Ст. 4970.                                                              

 

 

 

[8] СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331; 2000. №1 (Часть II). Ст. 12.                     

 

 

 

[9] Собрание законодательства  Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1447; 2001, № 7, ст. 607; N 51, ст.4824

 

 

 

[10] Ведомости Верховного  Совета СССР. 1981. № 26. Ст. 936.

 

 

 

[11] СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

 

 

 

[12] ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 23.07.2008) « О беженцах»