Административное право в правовой системе

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………........................3

Глава 1. Административное право  как наука………………………………………………...4

1.1 Понятие и предмет  науки административного права

1.2 Основные функции и  методы науки административного  права………………………..6

Глава 2. Административное право  в правовой системе……………………………………..9

2.1 Место административного  права в правовой системе Российского  права

2.2 Соотношение административного  права с другими отраслями  право………………..12

2.3 Соотношение конституционного  и административного права в  системе российского права……………………………………………………………………………………………16

Заключение ……………………………………………………………………………………20

Список использованной литературы………………………………………………………...21

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Стремительные и масштабные изменения в политической, экономической  и социальной сферах жизни России и других государств диктуют новые  требования к теории административного  права. Речь идет об отрасли права, выступающей  не только как учебная дисциплина, но прежде всего как отрасль юридической  науки. Административное право - отрасль  российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования  общественных отношений, возникающих  в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности. Как самостоятельная  отрасль российского права, административное право имеет свой предмет регулирования. Административное право Российской Федерации как отрасль публичного права занимает важнейшее место  в правовой системе и посредством  своих подотраслей, институтов и отдельных норм разрешает задачи, а также осуществляет функции, способствующие формированию и качественному функционированию самой правовой системы.

В этой связи актуальным является вопрос об административном праве как отрасли правовой науки.

Целью данной курсовой работы является изучения методов и функций  науки административного права.

Задачи курсовой работы: В соответствии с указанной целью  в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать административное  право как науку;

- изучить понятие функции  и методы административного права  и его место в правовой системе;

- показать соотношение  административного права с другими  отраслями права.

Объект исследования –  административное право как наука.

Курсовая работа состоит  из двух глав, введения, заключения, списка литературы.

 

 

 

Глава 1.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО  КАК НАУКА.

1.1 Понятие и предмет науки административного права.

Если административное право  как отрасль права, система юридических  норм регулирует действия разных субъектов, то наука административного права  изучает, анализирует, систематизирует  нормы, выявляет их роль. Итоги научных  исследований отражаются не в нормах административного права, а в  научных выводах, классификациях, предложениях. Формами реализации научных достижений являются научные доклады, статьи, книги.

Наука о российском административном праве — важнейшая отрасль  правоведения. Ее значение предопределено ролью в российской действительности государственной администрации, норм административного права.

Предметом науки административного  права являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании государственной  администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.

У административно-правовой теории, как и всякой отраслевой юридической науки, более широкий  предмет, чем у отрасли права.

Во-первых, наука обязана  изучать и нормы, и соответствующие  им общественные отношения, выявлять качество тех и других, влияние норм на социальные процессы, особенности их реализации.

Во-вторых, научный анализ административно-правовых явлений  предполагают изучение их динамики, их прошлого, выявление процессов их развития.

В-третьих, наука обязана  заглядывать в будущее, разрабатывать  рекомендации по совершенствованию  структуры и деятельности государственной  администрации, системы административно-правового  регулирования. В настоящее время  первостепенное значение имеет разработка проблем улучшения административно-правового  обеспечения реализации и защиты прав граждан, государственного регулирования  рыночных отношений.

В-четвертых, наука призвана выявлять наиболее существенные признаки, связи административно-правовых явлений, принципы их функционирования. Она  должна вырабатывать общеотраслевые понятия, которых нет в законодательстве (административно-правовое отношение, орган исполнительной власти, служба, административный акт, административное принуждение и др.). ¹

Как правильно отметил  известный юрист К. С. Вельский, нормы  — это непосредственный, сегодняшний  материал науки административного  права, но свой настоящий смысл они «получают благодаря тому, что вырастают, подобно листьям на ветвях дерева, из общих категорий, на которых держатся, и исчезают»... Система науки административного права включает не только знания о действующих нормах, но «также знания о наиболее общих категориях (понятиях) административного права: предмете, методе, системе и принципах административного права, административно-правовых нормах и административных правоотношениях, их видах, субъектах и объектах этих отношений, об исполнительной власти, ее признаках и функциях. Это — базисные категории первого уровня. По сравнению с другими категориями административного права они не прямо объективируются в административно-правовых нормах (нормах-дефинициях и нормах-принципах), но являются абстракциями, отражающими самые сущностные стороны административно-правовой действительности». ²

В предмете науки административного  права можно выделить такие части:

• административно-правовые категории;

• действующие и отмененные нормы административного права;

• анализ практики реализации норм административного права;

• система рекомендаций по совершенствованию правовых норм, практики, их реализации, а также  используемых научных категорий.

Такие рекомендации могут  касаться других отраслей права, общеправовых категорий.

Таким образом, наука о  российском административном праве  — важнейшая отрасль правоведения. Предметом науки административного  права являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании государственной  администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.

 

1.2 Основные функции и методы науки административного права.

Метод науки «административное  право» совокупность средств, приемов  и способов, посредством которых  изучаются административно-правовое законодательство и предмет его  регулирования.

Методы науки «административное  право» делятся на общенаучные (используемые во всех науках) и частнонаучные (используемые в конкретной науке).

Общенаучные методы:

• диалектика – метод познания явлений действительности в их взаимосвязи и развитии;

• анализ – расчленение (идеальное или реальное) объекта на составляющие его элементы;

• синтез – метод, обратный анализу, соединение элементов в единое целое;

• аналогия – правдоподобное вероятное заключение о сходстве двух предметов в каком-либо признаке на основании установленного их сходства в других признаках;

• дедукция – метод познания, который ведет от общего к частному; от общего положения к особенному;

• индукция – метод познания от отдельного, особенного к всеобщему, закономерному и др.

Частнонаучные методы:

• системный – рассмотрение объекта как системы, выявление его связей как внутри, так и во вне системы;

• сравнительного правоведения – изучение системы административного права путем его соотношения с аналогичными системами зарубежных стран; соотношение административно-правовых институтов с правовыми институтами других отраслей российской системы права;

• формально-юридический – метод исследования, при котором административное право изучается в «чистом» виде, в изоляции от других социально-правовых явлений (экономики, политики, экологии и т. д.);

• юридического эксперимента – апробация административно-правовых новелл в сфере государственного управления в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и дальнейшего использования в более широких масштабах;

• правовое прогнозирование – изучение перспектив развития конкретных государственно-управленческих явлений в будущем.

Методика - совокупность приемов, средств, способов исследования определенного  объекта государственного управления. Достижение поставленных познавательных целей во многом предопределяется методикой. Ошибка в выборе средств ведет  к искажению полученных при этом результатов.

Основные функции науки  административного права

В самом общем виде функции  российской науки административного  права можно сформировать так: теоретическая, прикладная, воспитательная.

Теоретическая функция —  способствовать развитию юридической  науки, общей теории социального  управления.

Прикладная -разрабатывать  рекомендации по совершенствованию  правового регулирования, деятельности государственной администрации, создавать  необходимые условия для изучения административно-правовых явлений (подготовка учебников, монографий, статей и т. д.), пропаганда правовых знаний.

 Воспитательная —  способствовать развитию необходимых  навыков, подходов, принципов поведения  у граждан, служащих, понимания  ими необходимости государственного  регулирования социальных процессов,  необходимости реализации административно-правовых  норм, нетерпимости к их нарушениям. ³

Административно-правовая доктрина тесно связана с другими ветвями  древа юридической науки. Она  активно использует положения и  понятия, выводы и предложения общей  теории государства и права, конституционного (государственного) права. В исследовании правовых институтов административное право как сравнительно молодая наука опирается на достижения более старых, более специализированных наук. Так, в решении вопросов административной ответственности используются положения науки уголовного права, вопросов метода регулирования, административного договора — науки гражданского права, вопросов административного процесса — наук уголовного и гражданского процессов. Административно-правовые исследования способствуют развитию наук финансового, экологического, муниципального права. Следует также упомянуть о полезном взаимодействии административно-правовых исследований с исследованиями по трудовому, семейному праву и другим отраслям юридической науки.

Несомненно, что взаимодействие всех частей большой семьи юридической  науки может быть очень плодотворным как для права и науки о  нем вообще, так для административного  права и науки в нем в  частности.

Таким образом, к функциям науки административного права  следует отнести такие основные направления ее деятельности как: теоретическая, прикладная, воспитательная. Это отличает ее от отрасли административного  права, которая занимается системой регулирования отношений в системе  осуществления исполнительной власти.

 

Глава 2.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО  В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ.

2.1 Место административного  права в российской правовой  системе

Административное право, будучи самостоятельной отраслью, является по своему характеру фундаментальным  правом, тесно взаимосвязанным с  другими отраслями права, и во многих случаях наряду с другими  юридическими науками служит основой  возникновения и функционирования многих уже сложившихся или сравнительно новых отраслей права, в первую очередь, таких как финансовое, налоговое, трудовое право и ряд других отраслей.

Административное право  с учетом особенностей государственно-управленческой деятельности как правовой формы  реализации исполнительной власти охватывает своим регулятивным воздействием чрезвычайно  широкий круг общественных отношений  управленческого типа. Тем самым  отчетливо проявляется многообразие административно-правового регулирования. Например, финансовое право регулирует строго ограниченные рамками его  предмета общественные отношения в  сфере финансовой деятельности. Административное право таких строгих границ не имеет. Соответственно трудно найти  какой-либо специальный вопрос, который  можно было бы называть чисто административно-правовым, т.е. не затрагивающим интересы иных правовых отраслей. Фактически нас  «окружают» со всех сторон нормы, прежде всего административного права. ⁴