Административное наказание: понятие, виды, правила наложения

 

НОУ ВПО «Институт управления»   Кафедра уголовного права             КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА   дисциплина   «Административное право»   Тема:   «Административное наказание: понятие, виды, правила наложения»                                                                                                                                                     Выполнил: студентка Заикина И. Э.                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Факультет юридический                                                                     Курс III                                                                                                                                                                    Группа  31 ЮЗ                                                                     Специальность 030501                                                                     Шифр зачётной книжки: 1075814                                                                     Проверил: профессор Портянко Н. М.           Архангельск – 2010

 

                                                      

 

 

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………		3
1.	ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ…………………....................	5
1.1	Предупреждение…………………………………………………………...	5
1.2	Административный штраф………………………………………………..	7
1.3	Возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного правонарушения………………………………………………….	8
1.4	Конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения………………………………………………………….	8
1.5	Лишение специального права……………………………………………..	9
1.6	Административный арест…………………………………………………	10
1.7	Административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранных граждан и лиц  без гражданства……………………………	11
1.8	Дисквалификация………………………………………………………….	12
1.9	Административное приостановление деятельности…………………….	13
2	ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗНИЙ…....	15
2.1	Принцип законности……………………………………………………….	16
2.2	Принцип индивидуализации………………………………………………	16
2.3	Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение……………………………………………………………	17
2.4	Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение……………………………………………………………	18
2.5	Давность привлечения  к административной ответственности ………...	19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….		20
Список использованных источников…………………………………………		21
Приложение. Материалы правоприменительной практики………………….		23

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государство, государственные  органы не могут благодушно взирать  на все случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц.

«В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности»¹.

Законодательство об административных правонарушениях  состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  КоАП РФ) и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание  — это мера ответственности, применяемая  в установленном законом порядке  к лицу, совершившему административное правонарушение.

Статьей 3.1  КоАП РФ введён новый термин "административные наказания" взамен ранее существовавшего "административные взыскания". Теперь наименованием "административные наказания" охватываются все установленные Кодексом меры административной ответственности. Смена терминов была обусловлена тем, что любая мера ответственности обязательно содержит в себе какие-то ограничения или лишение прав и свобод субъекта, привлекаемого к ответственности. Эти ограничения прав составляют содержание наказания как адекватной реакции государства на совершенное правонарушение. В данной статье подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности.

 

 

Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения.

«Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Являясь принудительной мерой, оно в то же время содержит в себе  воспитательную цель».²

Содержанием целей административных наказаний  является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц. С помощью административных наказаний осуществляются цели общего и специального предупреждения правонарушений (общая и частная превенция).

Общее предупреждение заключается  в том, что наказание конкретному  правонарушителю назначается также  и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений. Общепредупредительный характер имеет само наличие закона, содержащего меру административной ответственности за возможное нарушение установленных государством правил.

Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений.

Перечень видов административных наказаний в КоАП РФ претерпел  существенные изменения по сравнению с КоАП РСФСР 1984 г. Во-первых, из перечня наказаний исключены исправительные работы, поскольку они могли применяться исключительно по месту работы и по существу являлись штрафом в рассрочку. Во-вторых, в качестве новых видов административного наказания введены такие меры, как дисквалификация и административное приостановление деятельности.

 

1. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

Нормы ст. 3.2 КоАП РФ закрепляют систему видов административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.                                                                                                  

Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных. Остальные административные наказания, перечень которых дан в ст. 3.2 КоАП РФ, могут применяться и как основные, и как дополнительные наказания.             Необходимость в применении дополнительного наказания должна быть продиктована характером правонарушения, степенью вины нарушителя и другими обстоятельствами  дела.                                                                                                              

    Из части 3 ст. 3.2 КоАП РФ следует, что законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность применения наказаний только в виде предупреждения и административного штрафа.                                                                                                                                                       

1.1 Предупреждение

Предупреждение - один из видов административного наказания, применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений.

Оно может налагаться лишь в случаях, когда это предусмотрено в санкции

соответствующей статьи Особенной части Кодекса или  закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Чаще всего предупреждение предусматривается в санкциях альтернативно с административным штрафом. Такая конструкция санкций характерна для многих административных правонарушений в области дорожного движения (например, ч. 1 ст. 12.2. ст. 12.3 и др.). Вместе с тем не допускается применение предупреждения вместо других административных наказаний, поскольку Кодекс не предусматривает возможности замены одного административного наказания другим, если это не установлено в санкции соответствующей нормы.

В случае малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, за которое предусмотрено предупреждение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.  Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Предупреждение как  мера административного наказания  может применяться как к физическим, так и юридическим лицам, выносится в письменной форме.

1.2 Административный штраф

Административный  штраф — это денежное взыскание. Основной показа-

 

тель правоограничений наказания – величина административного штрафа.

        В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрены несколько вариантов исчисления величины штрафа:                                                                  -  величина, установленная в конкретном рублевом выражении и зафиксированная в КоАП РФ (не менее 100 рублей и не свыше 5 000 рублей для граждан);                                                                                                                          -  величина, кратная стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения правонарушения;                                             - сумма неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумма незаконной валютной операции.

В системе административных наказаний  административный штраф – самая распространенная мера, применяемая почти за все виды административных правонарушений. Например, основной мерой воздействия административного характера на правонарушителей в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по результатам надзорных мероприятий в образовательных учреждениях можно выделить административный штраф.                                                                                                                                 

                                                                                                                  Таблица 1

Меры административного принуждения                                                                  в связи с административными    нарушениями в учреждениях,                                                                       осуществляющих образовательную деятельность в 2008 г.³

 

 

Показатель	Образовательная деятельность
	всего	дошкольные образовательные учреждения	общеобразовательные учреждения	школа-сад
1	2	3	4	5
Число протоколов об административном правонарушении	74 643	26 335	25 089	952
Вынесено постановлений  о назначении административного наказания	73 701	25 889	24 064	898

 

1.3 Возмездное изъятие орудия совершения или предмета                       адмиистративного правонарушения

Возмездное  изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в его принудительном изъятии и последующей его реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Однако необходимо помнить  о том, что возмездное изъятие  огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Возмездное изъятие  следует отличать от реквизиции. Разница  в том, что возмездное изъятие – это мера административной ответственности за правонарушение, в то время как основанием для реквизиции является не правонарушение, а государственная необходимость.