Административно - правовой статус субъектов административно - правовых отношений граждан, государственных и негосударственных организац

Заключение

 

     Говоря об административно-правовом статусе субъектов права, главное  определиться с понятием самого субъекта права. 
Как отмечал С. С. Алексеев: «Субъекты права — это лица, обладающие правосубъектностью, то есть граждане, организации, общественные образования, которые могут быть носителями прав и обязанностей, принимать участие в правоотношениях»1. 
При этом следует отличать субъекта права от субъекта правоотношений. Субъект права имеет потенциальную способность вступать в правоотношения, а субъект правоотношений — это фактический участник правовых связей, он обязательно принимает в них участие. В конкретном случае субъект права может и не быть участником правоотношений. Если гражданин не совершает административных правонарушений, то он не является субъектом административно-деликтных отношений. Гражданин Украины, который находится за ее пределами, может теоретически ни в какие административно-правовые отношения не вступать, то есть не быть их субъектом, однако, субъектом административного права он является, поскольку его, как гражданина, административно-правовые нормы наделили комплексом прав и обязанностей. 
Итак, в административном праве под субъектом понимают носителя прав и обязанностей в сфере государственного управления, которые предусмотрены административно-правовыми нормами, способного предоставленные права реализовывать, а положенные обязанности выполнять. 
Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия. Опыт комплексного исследования. — М., 1999. — С. 70.(10) 
 
Из данного определения следует, что «претендент» на статус субъекта административного права по своим особенностям потенциально способен быть носителем субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления, то есть должен иметь комплекс социальных предпосылок, позволяющих предоставить ему субъективные права и обязанности. 
К таким особенностям (социальным предпосылкам) относятся: а) внешняя обособленность, которая характеризуется наличием системообразующих признаков; б) персонификация в общественном отношении управленческого типа, то есть выступление в виде единого лица — персоны; в) способность выражать и осуществлять персонифицированную волю в отношениях с государством, или государственную волю в процессе административно-правового регулирования общественных отношений. «Претендент», имеющий названные особенности, получает статус субъекта только в том случае, если государство, используя административно-правовые нормы, делает его носителем прав и обязанностей, которые реализуются последним в сфере государственного управления. 
Понятие «правовой статус» имеет широкое значение. Латинское слово «status» означает «состояние, положение». Соответственно, под статусом субъекта права понимают его правовое состояние, которое характеризуется комплексом юридических прав и обязанностей. Следует при этом отметить, что в юридической литературе понятия «правовой статус» и «правовое положение» нередко отождествляются. Это является результатом того, что термин «правовой статус» не нашел в литературе четкого отражения. Некоторые ученые предлагают использовать его для общей характеристики положения субъекта, поскольку термин «правовое положение» чаще используется для характеристики субъекта в определенном круге общественных отношений. Правовой статус, таким образом, охватывает все виды связей. Эта точка зрения кажется достаточно обоснованной, тем более учитывая те отличия, которые существуют между понятиями «субъект права» и «субъект правоотношений». Поэтому необходимо использовать разные термины для обозначения правового состояния абстрактного субъекта права и правового состояния реального лица, которое вступает в правоотношения. 
     Понятие «статус» включает в себя то стабильное, основополагающее в правовом состоянии субъекта, которое вместе с правосубъектностью содержит также определенный круг основных прав и обязанностей. Конкретные же права и обязанности отображают 
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. — М., 1974. — С. 123. (3) 
Якимов Ю. Я. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. — М., 1999. — С. 14.(4) 
специфику реального правового положения лица, которое связано более с наличием тех или иных юридических фактов, а не основой общего положения субъекта в данной правовой системе. 
Итак, правовой статус ассоциируется со стабильным правовым состоянием субъекта, а правовое положение изменяется в зависимости от правоотношений, в которые он вступает. Но здесь следует иметь в виду, что существуют такие понятия, как «общий правовой статус» и «специальные правовые статусы», последние являются совокупностью прав и обязанностей, которые конкретизируют и дополняют общие права и обязанности относительно разных лиц, имеющих разное служебное, семейное и т.п. положение1. Кстати, ученые-административисты также различают общий и специальные административно-правовые статусы2. 
Таким образом, общий правовой статус и специальные правовые статусы личности являются стабильными, они изменяются не по воле субъекта, а в нормативном порядке, являются предусмотренными правовыми нормами совокупностями прав и обязанностей в виде правовой абстракции. 
Правовое положение конкретного лица является динамическим. Оно постоянно изменяется в зависимости от возникновения, развития и прекращения разнообразных правоотношений. 
Элементами правового статуса являются правосубъектность и определенный круг основных прав и обязанностей. 
Правосубъектность тесно связана с правовым статусом. В теории права правосубъектность определяется как способность лица быть субъектом права, иметь права и обязанности, принимать участие в правоотношениях3. 
Но, как представляется, этого недостаточно. Более точным кажется такое определение данной категории: сущность правосубъектности состоит в том, что она определяет те юридически значимые характеристики, которые превращают реальное (персонально индивидуализированное) лицо в носителя того ли иного статуса4. 
Потенциальная способность иметь права и обязанности в сфере государственного управления (административная правоспособность), реализовывать предоставленные права и обязанности в сфере государственного управления (административная дееспособность), являющиеся составными административной правосубъектности,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Гарант – справочная правовая система // www.garant.ru. 
2. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01. 1996 г. № 7-ФЗ // Гарант – справочная правовая система // www.garant.ru  
3. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 28.06.1995 г. № 10-ФЗ// Гарант – справочная правовая система // www.garant.ru 

3. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. — М., 1974. — С. 123.

4.Якимов Ю. Я. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. — М., 1999. — С. 14.

Административное  право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2009. – 445 с. 
5. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Зерцало-М, 2008. – 560 с.  
6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. – М.: НОРМА, 2010. – 546 с. 
7. Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 790 с.

8. Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 1998. – С. 662.

9. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. – М.: НОРМА, 2010, с.302

10. Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия. Опыт комплексного исследования. — М., 1999. — С. 70. 
11. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2009, с.303

12.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. – М.: Проспект, 2010, с.126