Административная ответственность

 

 

 

 

1.2 Особенности и признаки административного правонарушения

 

Административное правонарушение является основанием административной ответственности. Статья 2.1 Кодекса об административных правонарушениях определяет его следующим образом «Административным правонарушением, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность».

В определении административного правонарушения употребляются такие понятия, как действие или бездействие.

Действие – это активная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей законных требований, нарушением запрета.

Бездействие – это пассивная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований.4

Для административного правонарушения характерны следующие признаки:

1. Антиобщественность. Законодательством  определено, какое деяние является  антиобщественным в рамках института  административной ответственности, а какое нет.

2. Противоправность –  заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административной  и иных отраслей права, охраняемые  мерами административной ответственности.

3. Виновность. Законодательство  рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве  административного правонарушения  только в том случае, если имеет  место вина данного лица, то  есть содеянное было осуществлено  умышленно или по неосторожности.

 

 

 

4.Наказуемость.Аминистративным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правовой нормой совокупность признаков, при наличии которых противоправное деяние признается проступком.

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной и материальной), которая выражается в применении полномочным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная ответственность характеризуется, в первую очередь, множественностью правовых норм, регулирующих разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления. Еще одной характерной чертой является то, что административная ответственность носит всеобщий характер, то есть нормы и правила обязательны для всех без исключения.

Принципами административной ответственности являются:

1. законность

2. целесообразность ответственности

3. ответственность за  вину

4. неотвратимость наказания  в случае привлечения к ответственности

5. индивидуализация мер  ответственности

6. гуманизм

7. гласность

Основаниями административной ответственности являются:

Нормативное основание – нарушение административно-правового запрета.

Фактическое основание – совершение административного правонарушения.

Процессуальное основание – издание правоприменительного акта.5

 

 

2. Задача: Элементы состава административного правонарушения

 

Существует 4 элемента состава административного правонарушения:

1.  объект административного правонарушения;

2.  объективная сторона;

3.  субъект;

4.  субъективная сторона административного правонарушения.

Существуют правонарушения с формальными составами и материальными составами.

I.    Объект административного правонарушения – это те общественные отношения, на которые посягает административное правонарушение.

Объект состоит из нескольких уровней:

1.  общий объект – все охраняемые государством общественные отношения;

2.  родовой объект – это определённая однородная группа общественных отношений;

3.  видовой объект – часть общественных отношений, которые имеют качественное сходство;

4.  непосредственный объект – это конкретные общественные отношения, на которые посягает конкретное административное правонарушения.

II.     Объективная сторона – это внешнее выражение административного правонарушения; признаки правонарушения.

Объективная сторона состоит из двух групп элементов: обязательные элементы и факультативные элементы.

Обязательные элементы:

1)  деяние;

2)  негативные последствия;

3)  причинно-следственная связь между деянием и негативными последствиями.

III.  Субъект административного правонарушения – это лицо, совершившее административное правонарушение.

Субъекты делятся на 2 группы: индивидуальный субъект и коллективный субъект. Индивидуальные субъекты – это физические лица. Коллективные субъект – это юридические лица.

Индивидуальные субъекты делятся на 3 группы:

1.  общий;

2.  специальный;

3.  особый.

Общим индивидуальным субъектом является гражданин РФ, достигший

16-летнего возраста и  являющийся вменяем.

Индивидуальный специальный субъект – это те лица, которые обладают некими особенностями при привлечении к ответственности:

1.  водители;

2.  военнослужащие;

3.  несовершеннолетние граждане;

4.  иностранные граждане и лица без гражданства;

5.  депутаты, судьи, прокуроры и др.

IV.  Субъективная сторона административного правонарушения – это та совокупность элементов, которая характеризует определенную психическую составляющую административного правонарушения.

Субъективная сторона состоит из 3х элементов: вины, мотива и цели. Вина – определяющий элемент, мотив и цель – факультативные элементы.

Понятие вины юридического лица (ч.2 ст.1 КоАПа), отличается от понятия физ. лица.

Юридическое лицо считается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм законодательства, но данным лицом не были предприняты все меры по их соблюдению.

Мотив – это определённая характеристика поведения, которая указывает на причины совершения правонарушения. Выяснение мотива позволяет предотвращать последующие аналогичные правонарушения.

Цель – это то, к чему стремится лицо, совершая правонарушение.

 

 

Заключение

 

Решение глобальных проблем коррумпированности современного государственного управленческого аппарата связано с необходимостью повсеместной превенции административных правонарушений. Обеспечение соблюдения режима нормальной работы, деятельности должностных лиц и функционирования чиновничьего аппарата в целом - необходимый атрибут любого правового государства.

На сегодняшний день, к сожалению, вопрос об административной ответственности должностных лиц остается одним из самых жгучих и животрепещущих вопросов, не только в науке административного, но также и уголовного права.

В моей работе рассмотрены и проанализировав материалы, касающиеся как теории, так и практики административной ответственности должностных лиц. Мне удалось изложить ряд теоретических положений по преодолению некоторых правовых пробелов указанной тематики, ограничившись объемом данной работы, так как проблематика института ответственности должностных лиц в административном праве РФ имеет, по сути, неисчерпаемый характер.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1.    Бахрах, Д.Н. Административное право / Б.В. Россинский , Ю.Н. Старилов. - М: Норма, 2010. – 800 с.
2.     Котелиникова, Е.А. Административное право / И.А. Семенуова, М.Б Смоленский. - Феникс, 2009.  – 352 с.
3. Телегин, А.С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения / А.С. Телегин. – М.,2011. – 324 с.
4. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30 декабря 2001 г. с изм. и доп., вступающими в силу с от 02.10.2012 N 158-ФЗ.
5. Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ с изменениями и дополнениями от 06.12.2011 N 329-ФЗ, "О государственной службе Российской Федерации»
6. Конин, Н.М. Административное право России: Уч. -2- изд / Н.М. Конин. –                                                              М.: Проспект, 2010. – 448 с.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 26.12.2001 N 197-ФЗ Редакция с изм. и доп., вступающими в силу с от 28.07.2012 N 136-ФЗ, (ч. 1).

 

1 Бахрах, Д.Н. Административное право / Б.В. Россинский , Ю.Н. Старилов. - М: Норма, 2010. – 800 с.

 

2 Котелиникова, Е.А. Административное право / И.А. Семенуова, М.Б Смоленский. - Феникс, 2009.  – 352 с..

3 Кодекс  Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30 декабря 2001 г. с изм. и доп., вступающими в силу с от 02.10.2012 N 158-ФЗ.

4 Телегин, А.С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения / А.С. Телегин. – М.,2011. – 324 с.

 

5 Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ с изменениями и дополнениями от 06.12.2011 N 329-ФЗ, "О государственной службе Российской Федерации»