Субсидии на жилищные услуги

в) неисполнения получателем субсидии требований, а именно: получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных Правилами, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, приостановления субсидий (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

При отсутствии уважительных причин возникновения условий, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

б) изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Возврат в местный бюджет необоснованно полученной субсидии при наличии условий, указанных в пунктах "а" - "в", производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

Факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Заключение

Данная курсовая работа посвящена одной из наиболее актуальных тем в сфере жилищного права, а также права социального обеспечения. Поскольку субсидии и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг – это меры социальной поддержки, которые устанавливаются в целях социальной защиты отдельных категорий граждан, указанных в законодательстве.

Каждый гражданин обязан вносить плату за жилье и коммунальные услуги. Изменения законодательства в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства привели к тому, что оплата жилья и коммунальных услуг строго регламентирована и устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг может осуществляться с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.

Субсидии относятся к мерам социальной защиты населения. Субсидии предоставляются гражданам только при условии, что их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Семьям со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии распространяется на все правовые формы использования жилищного фонда: социальный наем и наем жилого помещения (наниматели); членство в кооперативе (члены кооператива до выплаты пая); собственность (собственники жилых помещений и наниматели этих помещений).

Субсидии предоставляются с учетом постоянно проживающих (с имеющими право на субсидии гражданами) членов семей.

Причем для предоставления субсидии необходимо соблюдение еще ряда условий – это отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также гражданство Российской Федерации, хотя в некоторых случаях субсидии предоставляются и иностранным гражданам на основе международных соглашений.

Кроме того, постановлением Правительства установлен перечень документов, которые требуется предоставить одновременно с заявлением о предоставлении субсидии. Перечень таких документов является закрытым.  

       Субсидии должны быть предоставлены до момента, когда необходимо произвести платежи за жилое помещение и коммунальные услуги.

Необходимо сказать, что несмотря на кажущуюся урегулированность законодательством вопросов предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на практике встречаются ситуации, когда соответствующие органы не могут однозначно ответить на те или иные вопросы.

Причиной сложившейся ситуации является неоднозначность в толковании норм, пробелы в законодательстве, что говорит о необходимости более тщательной работы над законопроектами в сфере социальной защиты населения. Это выражается, в частности, в том, что, принимая закон, законодатели «забывают» вносить соответствующие изменения в акты, регулирующие данные отношения.

Институт субсидий остается весьма актуальным для российского права, поскольку уровень доходов населения и рост цен на жилищно-коммунальные услуги зачастую неадекватны друг другу. Отношения в данной сфере требуют детальной проработки, а не формального подхода, необходимо было бы более подробно изучить вопрос об уровне дохода населения для определения размера субсидии, ведь разница в среднедушевом доходе может составлять, 50 рублей, а право на социальную помощь в виде субсидии уже не возникает.

Подводя итог, необходимо отметить, что законодательство в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг постоянно изменяется, а это свидетельствует о его совершенствовании.

Список литературы:

Нормативно-правовые акты

1.      Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 25.12.1993. - N 237.

2.      Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская газета.- 12.01.2005.- N 1.

3.      Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Российская газета.- 22.12.2005.- N 288.

Монографии, учебники и учебные пособия

1.      Афонина А.В. Жилищное право. – М.:Дашков и Ко, 2007. – 376 с.

2.      Вишневская И. Жилищное право РФ. – М.: Феникс, 2007. – 258 с.

3.      Еремичева И.А. Жилищное право. – М.: Закон и право, 2002. – 335 с.

4.      Грудцина Л.Ю. Жилищное право России. – М.: Эксмо, 2005. – 656 с.

5.      Крашенинников П.В. Жилищное право. – М.: Статут, 2001. – 256 с.

6.      Титов А.А. Жилищное право РФ. – М.: Юрайт, 2008. – 452 с.

7.      Тихомирова Л.В. Жилищное право России. – М.: Тихомиров, 2005.- 460 с.

8 .Тихомирова Л.В. Жилое помещение и коммунальные услуги: новые правила оплаты. – М.: Тихомиров ,2006. – 140 с.

Статьи журналов и газет

1.       Кудашкин А.В. Справочник по жилищным вопросам для жилищный комиссий , военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей // Законность, 2009. – С. 22-26.

2.       Понамарева Н.Г. Вы и ЖКХ: как защитить свои интересы? // Омега-Л, 2008. – С. 41-49.

3.       Сапрыкин С.Ю Права потребителей в ЖКХ // Росбух, 2008. – С.14-17.

4.       Челнокова Г.Б. социальное законодательство направленное на защиту от бедности в России // Проспект, 2009. – 104 с.

1.        [1]Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская газета.- 12.01.2005.- N

2.        Еремичева И.А. Жилищное право. – М.: Закон и право, 2002. – с. 331

[2] 

3. Тихомирова Л.В. Жилищное право России. – М.: Тихомиров, 2005.- с. 354

[3] 

[4]4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская газета.- 12.01.2005.- N

[5]5. Афонина А.В. Жилищное право. – М.:Дашков и Ко, 2007. – с. 305

[6]6. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Российская газета.- 22.12.2005.- N 288.

[7]7. Понамарева Н.Г. Вы и ЖКХ: как защитить свои интересы? // Омега-Л, 2008. – С. 41-49.

[8]8. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Российская газета.- 22.12.2005.- N 288.