Эффективность административных наказаний

При применении мер административного  принуждения не допускаются решения  и действия (бездействие), унижающие  человеческое достоинство.

Индивидуализация административного  наказания выражается в том, что  при его назначении учитывается  характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются  характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Индивидуализация наказания  предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств  дела и личности виновного. Орган (должностное  лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, избирает прежде всего  вид наказания, указанный в санкции  нормы. Особенно это важно при  альтернативных санкциях, предусматривающих  возможность применения различных  видов наказаний. Затем он определяет его размер, но при этом не вправе превысить установленный санкцией нормы предел или снизить его  ниже минимума. Если же орган (должностное  лицо) приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания даже в минимальном  в рамках санкции размере, то при  наличии установленных законом  условий он вправе освободить нарушителя от административной ответственности.

Особую роль при назначении обоснованного и справедливого  административного наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими  административную ответственность, признаются: раскаяние виновного; предотвращение виновным вредных последствий правонарушения; добровольное возмещение ущерба или  устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного  волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

При этом орган или должностное  лицо, решающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими  и обстоятельства, не указанные в  законе, например преклонный возраст  нарушителя, его болезнь, безупречное  поведение на производстве и в  быту до совершения правонарушения и  т.д.

Обстоятельствами, отягчающими  ответственность за административное правонарушение, признаются: продолжение  противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц  прекратить его; повторное в течение  года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию; вовлечение несовершеннолетних в совершение правонарушения; совершение правонарушения группой  лиц; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушения в состоянии опьянения (орган, должностное лицо, назначающие  административное наказание, в зависимости  от характера административного  правонарушения могут не признать это  обстоятельство отягчающим).

Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены  в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного  правонарушения.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может быть расширен юрисдикционными  органами и их должностными лицами: он является исчерпывающим, в отличие  от перечня смягчающих обстоятельств.

При совершении одним лицом  нескольких административных правонарушений наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. В  то же время, если лицо совершило несколько  административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним  и тем же органом (должностным  лицом), наказание назначается в  пределах только одной санкции, установленной  за более серьезное нарушение. В  этом случае к основному наказанию  может быть присоединено одно из дополнительных наказаний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных  правонарушений.

При решении вопроса о  привлечении правонарушителя к  административной ответственности  учитываются давностные сроки назначения административного наказания. Оно  не может быть назначено позднее  двух месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) - двух месяцев со дня его обнаружения.

За административные правонарушения, влекущие применение административного  наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного  правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня  его обнаружения.

Кодекс об административных правонарушениях определяет срок погашения  административного наказания, т.е. прекращения  состояния административной наказанности нарушителя. Лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течение года со дня окончания  исполнения постановления о назначении наказания не совершило нового административного  правонарушения со всеми вытекающими  отсюда юридическими последствиями. Следовательно, совершение этим лицом административного  правонарушения за пределами истекшего  давностного срока для погашения  наказания не может рассматриваться  как повторное и выступать  отягчающим ответственность обстоятельством.

Правила назначения административных наказаний предусматривают обязательность для правонарушителя возместить причиненный им имущественный ущерб  и моральный вред.

Заключение

В результате проведенного исследования можно заметить, что административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений.

Административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица.

Административные наказания  существенно отличаются от иных мер  административного принуждения  прежде всего своей функционально-целевой  направленностью.

Статья 3.2 КоАП устанавливает  следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому  лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность  за совершенное правонарушение, в  точном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами субъектов РФ.

Важным представляется то, что при назначении административного  наказания учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Список использованной литературы

1.Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ - М.: Юрист, 2008. - 206 с.

2.Административное право  Российской Федерации. Практикум  / под ред. Алехина А.П., Демина  А.А., Докучаевой И.М., Овчаровой Е.В. - М.: Зерцало-М, 2009 - 160 с.

.Административное право:  Учебник для вузов / под ред.  Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов  Ю.Н. - М.: Юрист, 2008 - 714 с.

.Административное право  и административный процесс: актуальные  проблемы - М.: Юристъ, 2008 - 302 с.

.Алехин А.П., Кармолицкий  А.А. Административное право России. Часть 1 - М.: Зерцало, 2009 - 528 с.

.Габричидзе Б.Н., Чернявский  А.Г. Административное право России - М.: Проспект, 2009 - 688 с.